《成渝地区碳中和绿色银行网点建设和管理规范》编制说明

《成渝地区碳中和绿色银行网点建设和管理

规范（送审稿）》编制说明

一、背景及意义

为深入贯彻习近平生态文明思想，积极践行“创新、协调、

绿色、开放、共享”的发展理念，在中央“碳达峰、碳中和”

目标和成渝地区双城经济圈建设国家战略双重驱动下，成渝两

地银行业对协同推进绿色金融改革创新的需求愈发紧迫。旨在

推动《成渝共建西部金融中心规划》及《关于促进团体标准规

范优质发展的意见》等文件精神的落地实施，充分发挥标准在

金融高质量发展及双城经济圈建设中的支撑作用，推动落实银

行营业网点绿色低碳服务，落实成渝地区标准共建、团标互认

机制，绵阳市商业银行股份有限公司、重庆国家金融科技认证

中心、重庆碳排放权交易中心、四川联合环境交易所有限公司

共四家单位申请以“碳中和绿色银行网点建设和管理规范”为

研究方向，联合开展2024—2025年金融团体标准申报和编制工

作。

本标准的制定具有重要意义。通过制定统一、明确和细化

的标准，推动银行网点绿色创新发展、规范市场行为、提升监

管效率、促进可持续发展，并引导资金流向绿色低碳产业和项

目，增强国际影响力。同时，积极构建跨省级行政区的碳中和

金融标准体系，树立区域协同碳减排的典范，促进“金融+生态”

联动机制的建立，有力支撑长江上游生态屏障建设。

二、必要性

《成渝地区碳中和绿色银行网点建设和管理规范》的制定

是推动成渝地区实现“双碳”目标的有效举措，对促进区域经

济社会低碳转型及高质量发展具有不可忽视的必要性。成渝地

区作为我国经济版图中的重要一极，肩负着推动绿色转型、引

领生态文明建设的重大使命。目前，该地区在绿色银行网点的

建设和管理方面整体缺乏统一标准。各银行在绿色运营、碳管

理及绿色金融服务等领域的实践差异显著，这不仅制约了绿色

金融服务的质量与效率提升，也阻碍了“双碳”目标的顺利推

进。

该团体标准的出台，将为成渝地区碳中和绿色银行网点的

建设和管理提供明确的指引。从基础设施建设层面，规范新建

和既有网点的绿色改造要求，积极推动绿色节能改造，提高可

再生能源利用率，降低网点运营的碳排放。在运营管理方面，

对绿色办公、绿色采购等绿色低碳理念的践行给出具体标准，

提升整体机构或网点的绿色发展水平。在碳管理上，提供公允

的碳排放核算方法，助力银行准确掌握自身碳排放情况，为实

现碳中和目标奠定基础。此外，在绿色金融服务方面，规范绿

色金融及碳金融产品业务，引导银行机构调整业务结构，加大

对低碳领域的资金支持力度，促进区域内绿色产业的蓬勃发展。

三、制定原则

本标准的编制遵循以下原则：

（一）实用性及可操作性：本标准在制定时，重点确保条

款的可操作性，力求条款明确、简洁且实用。

（二）全面性：本标准编制时，综合考虑了国有大型商业

银行、全国性股份制商业银行、城市商业银行、外资银行及农

村中小金融机构等不同规模和类型的银行业务发展现状与需

求，确保了标准的普适性和普惠性。

（三）兼容性：本标准广泛参考了国标委、人民银行发布

的相关国家、行业标准，在条款要求上保持协调。

四、主要框架、内容及依据

（一）标准框架

本标准主要框架由10部分组成：

1.范围

2.规范性引用文件

3.术语与定义

4.碳中和绿色银行网点建设要求

5.碳中和绿色银行网点管理要求

6.碳中和绿色银行网点服务功能要求

7.碳中和绿色银行网点碳核算计量要求

8.碳中和绿色银行网点信息披露与评价

9.碳中和绿色银行网点的证实方法

10.监督与改进

（二）主要内容

本标准界定了适用范围，引入了碳中和绿色银行网点的概

念，并详细阐述了其建设、管理及服务功能要求，同时明确了

银行网点碳核算的方法与框架，旨在为金融机构构建碳中和绿

色银行网点提供指导。

（三）编制依据

本文件遵守中华人民共和国现行的法律、法规。

本文件规范性引用文件包括《GB/T32320—2015银行营业

网点服务基本要求》《GB/T32910.4—2021数据中心资源利用

第4部分：可再生能源利用率》《GB/T50378绿色建筑评价标

准》《GB/T13234—2018用能单位节能量计算方法》《JR/T0227

—2021金融机构环境信息披露指南》。

本文件编制过程参考了《GB/T33760—2017基于项目的温

室气体减排量评估技术规范》《温室气体核算体系：企业核算

与报告标准》《金融机构环境信息披露指南》（银保监发〔2022〕

1号）、《企业绿色采购指南（试行）》（商流通函〔2014〕

973号）、《碳达峰碳中和标准体系建设指南》（国标委联〔2023〕

19号）、《大型活动碳中和实施指南（试行）》（2019年生态

环境部令第26号）、《金融机构碳核算技术指南（试行）》（银

办发〔2021〕119号文）、《碳排放权交易管理办法（试行）》

（2020年生态环境部令第19号）、《重庆市“碳惠通”温室

气体自愿减排管理办法（试行）》（渝环规〔2024〕7号）、

《成都市人民政府关于构建“碳惠天府”机制的实施意见》（成

府发〔2020〕4号）等文件。

五、编制过程

（一）立项阶段

2024年6月，四川省支付清算协会、四川省金融学会、重

庆市金融学会联合发布《关于联合开展2024—2025年成渝金融

团体标准立项申报的通知》（川支协发〔2024〕42号）。

2024年12月，绵阳市商业银行股份有限公司联合重庆国

家金融科技认证中心聚焦“五篇大文章”中绿色金融重点领域

申请标准立项。

2025年2月，经过四川省支付清算协会、四川省金融学会、

重庆市金融学会审核，正式下达本标准的立项计划《关于2024

—2025年成渝金融团体标准立项批准的通知》（川支协发

〔2025〕4号）。

（二）组建工作组

2025年2月，绵阳市商业银行股份有限公司联合其他三家

单位，成立标准编制工作组（以下简称“工作组”），开展标

准制订工作。

（三）形成征求意见稿

2025年4月-8月，工作组经过认真分析、调研和讨论、研

究和论证，不断修改、完善，形成征求意见稿，提交四川省支

付清算协会、四川省金融学会、重庆市金融学会相关征求意见

材料。

（四）形成送审稿

预计2025年11月，工作组根据四川省支付清算协会、四

川省金融学会、重庆市金融学会会员单位征求反馈的意见，再

次组织相关单位对标准内容进行修改和完善，形成送审稿材料

并提交四川省支付清算协会、四川省金融学会、重庆市金融学

会。

（五）形成发布稿

预计2025年11月，完成《团体标准送审稿》技术审查并

制定《团体标准发布稿》和《团体标准发布说明》。预计2025

年12月，对2024—2025年成渝金融团体标准进行对外发布。

六、适用范围

本文件详细规定了成渝地区碳中和绿色银行网点的建设标

准及管理规范。

本文件主要适用于成渝地区的银行营业网点，同时，其他

区域的银行网点也可参考本标准，根据实际情况适当引用。

七、与国内其他法律、法规的关系

本标准严格遵守中华人民共和国现行的法律和法规，特别

是针对银行业务的《中华人民共和国商业银行法》、《中国人

民银行法》和《银行业监督管理法》等，确保银行业务的合规

性和稳健运行。

八、异议处理

本标准在起草过程中，各参与单位已协商一致，并无异议。

九、标准属性

团体标准。

十、废止现行有关标准的建议

暂无。

十一、贯彻要求及建议

本标准归口单位为四川省支付清算协会、四川省金融学会、

重庆市金融学会，经过审定报批后，由四川省支付清算协会、

四川省金融学会、重庆市金融学会发布，建议成渝地区银行网

点尽快宣贯实施。

标准编制工作组

2025年8月19日

《成渝地区碳中和绿色银行网点建设和管理

规范（送审稿）》编制说明

一、背景及意义

为深入贯彻习近平生态文明思想，积极践行“创新、协调、

绿色、开放、共享”的发展理念，在中央“碳达峰、碳中和”

目标和成渝地区双城经济圈建设国家战略双重驱动下，成渝两

地银行业对协同推进绿色金融改革创新的需求愈发紧迫。旨在

推动《成渝共建西部金融中心规划》及《关于促进团体标准规

范优质发展的意见》等文件精神的落地实施，充分发挥标准在

金融高质量发展及双城经济圈建设中的支撑作用，推动落实银

行营业网点绿色低碳服务，落实成渝地区标准共建、团标互认

机制，绵阳市商业银行股份有限公司、重庆国家金融科技认证

中心、重庆碳排放权交易中心、四川联合环境交易所有限公司

共四家单位申请以“碳中和绿色银行网点建设和管理规范”为

研究方向，联合开展2024—2025年金融团体标准申报和编制工

作。

本标准的制定具有重要意义。通过制定统一、明确和细化

的标准，推动银行网点绿色创新发展、规范市场行为、提升监

管效率、促进可持续发展，并引导资金流向绿色低碳产业和项

目，增强国际影响力。同时，积极构建跨省级行政区的碳中和

金融标准体系，树立区域协同碳减排的典范，促进“金融+生态”

联动机制的建立，有力支撑长江上游生态屏障建设。

二、必要性

《成渝地区碳中和绿色银行网点建设和管理规范》的制定

是推动成渝地区实现“双碳”目标的有效举措，对促进区域经

济社会低碳转型及高质量发展具有不可忽视的必要性。成渝地

区作为我国经济版图中的重要一极，肩负着推动绿色转型、引

领生态文明建设的重大使命。目前，该地区在绿色银行网点的

建设和管理方面整体缺乏统一标准。各银行在绿色运营、碳管

理及绿色金融服务等领域的实践差异显著，这不仅制约了绿色

金融服务的质量与效率提升，也阻碍了“双碳”目标的顺利推

进。

该团体标准的出台，将为成渝地区碳中和绿色银行网点的

建设和管理提供明确的指引。从基础设施建设层面，规范新建

和既有网点的绿色改造要求，积极推动绿色节能改造，提高可

再生能源利用率，降低网点运营的碳排放。在运营管理方面，

对绿色办公、绿色采购等绿色低碳理念的践行给出具体标准，

提升整体机构或网点的绿色发展水平。在碳管理上，提供公允

的碳排放核算方法，助力银行准确掌握自身碳排放情况，为实

现碳中和目标奠定基础。此外，在绿色金融服务方面，规范绿

色金融及碳金融产品业务，引导银行机构调整业务结构，加大

对低碳领域的资金支持力度，促进区域内绿色产业的蓬勃发展。

三、制定原则

本标准的编制遵循以下原则：

（一）实用性及可操作性：本标准在制定时，重点确保条

款的可操作性，力求条款明确、简洁且实用。

（二）全面性：本标准编制时，综合考虑了国有大型商业

银行、全国性股份制商业银行、城市商业银行、外资银行及农

村中小金融机构等不同规模和类型的银行业务发展现状与需