安全生产保障条例讲解

宣讲人：PPT/////////////////////普法|知法|懂法安全生产保障条例讲解-总则法律责任附则其他规定责任追究与问责国际合作与交流其他条款监督检查与考核其他措施目录责任豁免与免责法律责任与处罚过渡期安排/////////////////////普法|知法|懂法1章总则总则立法目的加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会高质量发展适用范围工作机制基本原则适用于本省行政区域内从事生产经营活动的单位的安全生产及其相关监督管理活动坚持中国共产党的领导，以人为本，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全实行管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，强化和落实生产经营单位主体责任与政府监管责任/////////////////////普法|知法|懂法2章生产经营单位的安全生产保障生产经营单位的安全生产保障1生产经营单位必须具备法律、行政法规和国家标准或行业标准规定的安全生产条件安全生产条件生产经营单位应当建立健全全员安全生产责任制，编制责任清单，明确各岗位责任全员安全生产责任制2必须制定包括全员安全生产责任制度、安全风险分级管控和隐患排查治理制度等在内的安全生产规章制度安全生产规章制度3应当依法配备安全生产管理人员并满足本单位安全生产管理工作的实际需要安全生产管理人员4从业人员在作业前、作业中和作业后都有明确的安全检查责任从业人员责任5应当建立健全并落实安全风险分级管控制度，定期进行安全风险辨识评估安全风险管控6应当建立健全并落实生产安全事故隐患排查治理制度，明确事故隐患排查治理责任隐患排查治理7/////////////////////普法|知法|懂法3章重点领域和特殊作业安全管理重点领域和特殊作业安全管理建设、勘察、设计、施工、监理等单位应当依法承担建设工程安全生产责任建设工程安全空中、高速、水上、潜水、探险等高风险旅游项目经营者应当制定并落实安全操作规程高风险旅游项目利用自建房从事生产经营活动的，必须取得房屋安全鉴定合格证明自建房经营安全储存和堆放有毒、有害、易燃、易爆等危险物品的场所设计、建设应当符合国家安全标准危险物品管理餐饮等行业使用燃气的生产经营单位应当安装可燃气体报警装置燃气使用安全进行爆破、吊装、动火、临时用电、有限空间作业等危险作业时，必须遵守专门规定危险作业管理设置户外广告设施、牌匾标识应当符合标准并进行经常性检查和维护户外广告安全/////////////////////普法|知法|懂法4章安全生产监督管理安全生产监督管理应当根据生产经营单位的风险等级等因素，实施分类分级监督管理分类分级监管安全生产监督检查人员在进行检查时不得少于两人，应当出示有效的行政执法证件执法要求对存在严重违法行为的责任主体，应当依法记入信用记录并实施失信惩戒联合惩戒县级以上人民政府应当制定安全生产规划，健全安全生产投入保障制度政府职责负有安全生产监督管理职责的部门应当依法履行相关行业、领域安全生产监督管理职责部门职责县级以上人民政府应当组织有关部门对容易发生生产安全事故的生产经营单位进行严格检查监督检查应当提升安全生产监督管理的数字化水平，推进安全生产风险监测预警系统建设数字化监管/////////////////////普法|知法|懂法5章生产安全事故的应急救援与调查处理生产安全事故的应急救援与调查处理010402050306事故调查：应当按照法律、法规和国务院有关规定进行调查处理应急预案：各级人民政府及管理机构应当制定生产安全事故应急救援预案，定期组织演练上级调查权：在特定情形下，上级人民政府可以调查由下级人民政府负责调查的生产安全事故应急救援体系：应当建立单位自救、区域互救、政府救援的应急救援体系信息通报：应急管理部门应当定期通报生产安全事故情况，并及时向社会公布事故报告：发生生产安全事故后，生产经营单位应当立即启动应急预案，并在一小时内报告/////////////////////普法|知法|懂法6章法律责任法律责任政府责任：各级人民政府及其有关部门、管理机构的工作人员未依法履职的，依法给予处分单位责任：违反隐患排查治理规定的，可给予警告并处罚款燃气安全责任：餐饮等行业未安装可燃气体报警装置的，可责令改正并处罚款处罚权限：行政处罚由应急管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门按照职责分工决定刑事责任：构成犯罪的，依法追究刑事责任/////////////////////普法|知法|懂法7章宣传教育与培训宣传教育与培训宣传教育各级人民政府及其有关部门应当加强安全生产法律法规和安全知识的宣传教育，提高全社会的安全生产意识培训要求生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，确保其具备必要的安全生产知识和技能特种作业培训特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训并取得相应资格，方可上岗作业职业健康培训应当对从事职业病危害作业的劳动者进行职业健康教育和培训，并为其提供符合要求的劳动保护用品社区教育各级人民政府及其有关部门应当加强对社区居民的安全教育，提高居民的安全防范意识和自救互救能力/////////////////////普法|知法|懂法8章附则附则本条例自公布之日起施行条例实施时间本条例由省人民政府负责解释解释权本条例与国家有关法律法规相抵触的，按照国家有关规定执行实施衔接/////////////////////普法|知法|懂法9章其他规定其他规定举报与奖励：任何单位和个人发现生产安全事故隐患或者安全生产违法行为，有权向负有安全生产监督管理职责的部门报告或举报。对举报属实的，应当给予奖励并保护举报人的合法权益保密要求：涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的信息应当按照有关规定予以保密安全生产技术服务：鼓励和支持安全生产技术服务机构依法为生产经营单位提供服务，提高其安全生产水平合作与交流：鼓励和支持与国内外相关组织在安全生产领域的交流与合作，学习借鉴先进的安全生产管理经验和技术/////////////////////普法|知法|懂法10章责任追究与问责责任追究与问责失职渎职责任对因玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等行为导致生产安全事故的，依法追究相关责任人的法律责任整改与问责对发现的安全生产问题，应当及时整改并落实问责机制，对拒不整改或整改不力的，依法依规严肃处理监督与指导上级人民政府及其有关部门应当加强对下级人民政府及其有关部门安全生产工作的监督与指导，发现问题及时督促整改媒体监督鼓励和支持新闻媒体对安全生产工作进行舆论监督，但不得捏造、歪曲事实进行虚假报道/////////////////////普法|知法|懂法11章跨区域协作与信息共享跨区域协作与信息共享建立跨区域安全生产协作机制，加强地区间的信息共享、资源互补和联合执法，共同应对重大安全生产问题跨区域协作应急联动鼓励和支持相邻地区、行业、企业签订安全生产合作协议，共同制定安全生产标准和规范，加强安全生产合作合作协议建立全省统一的安全生产信息共享平台，实现生产安全事故信息、监管信息、风险预警等信息的互联互通和共享信息共享平台建立健全应急联动机制，实现跨区域、跨部门的应急响应和救援行动的快速响应和协同作战/////////////////////普法|知法|懂法12章国际合作与交流国际合作与交流加强与相关国际组织的合作，共享全球安全生产风险预警信息，提高我省应对跨国安全生产风险的能力风险预警积极参与国际安全生产标准化工作，推动我省安全生产标准的国际化，提高我省安全生产标准的国际影响力标准化工作积极参与国际安全生产合作与交流，学习借鉴国际先进的安全生产管理经验和技术，提高我省安全生产水平国际合作合作平台加强与相关国际组织和国家的交流与合作，建立安全生产合作平台，共同开展安全生产领域的研究、培训和交流活动/////////////////////普法|知法|懂法13章其他条款其他条款法规衔接：本条例与国家其他法律法规相抵触的，按照国家法律法规执行法律适用：本条例未作规定的，适用国家其他相关法律法规的规定解释权：本条例由省安全生产监督管理部门负责解释实施时间：本条例自公布之日起施行，原有相关地方性法规与本条例不一致的，以本条例为准

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