北京市市场监督管理局北京市市场监督管理局2025年营商环境建设白皮书

北京市市场监督管理局2025年营商环境建设白皮书北京市市场监督管理局北京服务BEIJINGSERVICE前言是提振社会信心、激发市场活力、增强发展后劲的重要抓手。作为首都，北京的营商环境在全国具有示范引领作用，是世界观察中国、评价中国的重要窗口。在市委市政府的监督管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，加快落实《北京市优化营商环境条例》，紧紧围绕“强党建、稳秩序、促发展、保安全”工作主线，践行“首善标准监管为民”，主动作为、攻坚克难，强化“北京服务”引领示范作用，出台《北京市市场监督管理局2025年全面优监管领域营商环境改革迭代升级，推动一系列改革举措落地见效，其中12项探索实践在制度创新、实践创新和服务创新方面取得新突破，深化“营商环境会客厅”政企常态化沟通机制，着力营造稳定、透明、可预期的一流发展生态，为打造市场化、法治化、便利化、国际化一流营商环境贡献力量。截至2025年底，全市经营主体达286.97万户，同比增长6.83%；2025年，全市新设经营主体38.01万户。目录北京服务目录01 01第一章 完善市场准入退出制度以更大力度激发内生动能一、深化商事登记领域制度创新 01二、优化准入准营服务机制 04三、完善企业退出多元渠道 0602 07第二章 有效提升对企服务效能以更实举措培育优质企业一、深化政务服务数智化改革 07二、强化重点行业支持引导 09三、聚焦企业需求提供优质服务 1103 12第三章 增强优质标准质量供给以更高水平优化产业生态一、务实推进质量强国建设 12二、提升标准支撑引领能力 14三、培育完善计量服务体系 15四、激发认证检验检测行业活力 1704 18第四章 维护公平竞争市场秩序以更强信心护航企业发展一、持续深化公平竞争治理 18二、强化公平竞争监管执法 20三、大力培育公平竞争文化 2205 23第五章 深化市场监管方式转型以更优手段提升监管质效一、推动信用监管提质增效 23二、深入推进一体化综合监管 25三、系统推进服务型执法 26四、创新推进智慧监管 27附录 2025年营商环境改革创新实践 28北京服务

擦亮“北京服务”品牌第一章完善市场准入退出制度深化商事登记领域制度创新1.全国首发登记注册地方标准全面梳理合伙企业、个体工商户等经营主体登记办理条件、审查要点，出台全国首个《经营主体登记注册服务规范》系列地方标准，为申请人提供政策、标准、流程“三统一”的高品质登记服务，充分保障登记结果的公开、透明、可预期。网|网站无障碍|访问我的专属空间|智能问答|移动版北京市市场监督管理局 Q·搜本网○一首页 政务公开 办事服务 查询服务 互动交流首页>政务公开>市场监管动态市市场监管局发布全国首个《经营主体登记注册服务规范》系列地方标准【字体：大中小打印☆收藏 分享：近日，市市场监管局发布全国首个《经营主体登记注册服务规范》（以下简称《规范》）系列地方标准，首批包括合伙企业和个体工商户两大类，将于今年4月1日起正式实施。《规范》从申请人视角出发，通过对合伙企业、个体工商户登记注册全流程业务环节和业务类型的梳理，编制形成全市统一的登记注册地方标准，有助于充分发挥标准对登记注册服务的引导、推动、规范和保障作用，进一步统一相关经营主体登记注册的办理条件和服务标准，实现任意申请人办理同一笔登记业务在全市范围内能够无差别受理、同标准办理，保障同等条件下办理登记结果的一致统一，有效提升经营主体的满意度和获得感。此外，《规范》充分体现了我市多年来深耕于优化营商环境领域的政策制度优势。通过系统梳理我市在登记注册领域的多项全国首创性改革举措，将营商环境改革成果以标准形式固化下来，有助于为打造首善标准、国际一流的“北京服务”品牌提供有力支撑。强党建稳秩序促发展保安全 01首善标准 监管为民2.建立企业名称预防性保护机制出台《北京市企业名称预防性保护指引（试行）驰名商标等在本市范围内具有一定影响的商业标识纳入预先保护范围，建立起多元申报渠道并行、分级保护措施覆盖、科学管理机制保障的事前保护机制，防止他人擅自将上述商业标识登记为企业名称，误导社会公众，维护公平有序的市场环境。一图读懂·《北京市企业名称预防性保护指引（试行）》3.优化经营场所（住所）登记注册服务修订出台《北京市经营主体经营场所（住所）营场所（住所）出证路径，支持利用非居住用途的建筑或者场地开展经营活动，高效盘活存量空间资源，持续释放经营场所（住所）资源，实现经营场所（住所）登记与首都高质量发展同频共振。修订背景 一图读懂《北京市经营主体经营场所（住所）登记管理 主要内容若干规定》 括以下五个方面内客2统为持续优化营商环境，进一步有效利用本市经营场所（住所）发《北京市经营主体经营场所（住所）登记管理若干规定》（以下简称《若干规定》）02》4.全国首创股权信托财产登记服务新模式

北京服务

擦亮“北京服务”品牌会同国家金融监督管理总局北京监管局联合印发《关于做好股权信托财产登记工作的通知（试行）》，明确股权信托财产“预办理－签文件－做登记”三步走制度性安排，标志着北京成为全国首个股权信托财产登记试点地区，实现了我国股权信托财产登记公示从“0”到“1”的突破。北京市市场监督管理局 Q搜本网O一网首页 政务公开 办事服务 查询服务 互动交流首页>政务公开>市场监管动态全国首例股权信托财产登记业务在京落地 享：发《关于做好股权信托财产登记工作的通知（试行）》（京金发[2025）40号）（以下简称《工作通知》），正式启动全国首个股权信托财产登记试点。《工作通知》发布后，北京市市场监督管理局立即对辖区各登记机关开展政策传达及工作指导，积极推进股权信托财产登记业务的落地实施。2025年4月16日，朝阳区市场监督管理局成功办理全国首例股权信托财产登记业务，一张标注有股权信托产品信息的营业执照顺利交到申请人手中。比次业务办理严格遵循《工作通知》要求，受托人中信信托有限责任公司（以下简称中信信托）在中国信托登记有限责任公司办理信托产品预登记，取得产品编码及预登记完成通知书，并与委托人北京东方园林环境股份有限公司签订了信托文件，明确将其持有的北京润宇海元企业管理有限公司（以下简称润宇海元公司）80%的股权设立信托。在完成上述流程后，润宇海元公司向朝阳区市场监督管理局提交股东变更登记申请，提交了法定材料及相关信托登记证明文件，经审核材料齐全，且符合法定形式，朝阳区市场监督管理局依法为其办理了股东变更登记，并在朝阳区首次完成股权信托财产的标注，标志着北京在全国范围内率先实现股权信托财产登记的落地实施，是我市优化营商环境、推动金融创新的重要实践。同时也为全市股权信托财产登记工作提供了宝贵的实践样本，对于后续相关业务的规范化、标准化开展具有重要意义。下一步，北京市市场监督管理局将持续优化服务流程，加强信息化建设，推动股权信托登记工作高效规范开展，不断提升服务效能，助力北京市金融高质量发展，为打造国际一流营商环境贡献力量。5.提升外资企业登记便利化水平简化入境免签人员身份证明材料核查流程，通过“e窗通”微信小程序或现场核对护照原件即可快速完成身份核验。发版上线中英文双语版“e窗通”网页和微信小程序，提供中英文双语提示，精准引导境外投资者便捷填报。强党建稳秩序促发展保安全 03首善标准

监管为民优化准入准营服务机制1.简化食品领域审批流程修订《北京市食品经营许可审查 推出连锁餐饮企业“易开店”细则》 便利许可措施依法拓展免于现场核查的范围，缩 符合条件的直营连锁餐饮门店，申减食品经营项目负面清单范围，简 请食品经营许可新办、变更或延续化食品制售现场核查要求，优化散 事项时，市场监管部门当场受理、装食品审查要求，进一步减轻食

免于现场核查，并于1个工作日内品经营主体负担，助力食品经营 作出许可决定。2025年，256家新业态、新模式高质量发展。

连锁企业门店已享受该政策，平均审批用时仅4小时。创新推出普通食品与保健食品 助力破解特医食品“进院难"共线生产许可审批服务通过“许可部门+技术专家+ 实现非营利性医疗机构特医食品经企业主体”三方协同机制，指导企业构建完善食品安全管理体系，实现审批落地即增效。

营备案全程网办，开展医疗机构规范使用特医食品试点。一图读懂《北京市食品经营许可审查细则》04北京服务

擦亮“北京服务”品牌2.支持开办便民餐饮指导在地铁站台空间开办餐饮网点，支持北京地铁运营公司为餐饮单位出具住所证明文件，并现场指导解决给排水难题，确保符合餐饮服务卫生规范，让咖啡香气融入地铁公共空间。服务模式，指导公园、博物馆等场所餐饮店在保障食品安全条件下，可在园、馆内多点售卖店内自制食品。指导全市48家利用自动设备进行食品制售企业获批许可，提供自动摊煎饼、榨300多个热门点位，以“智能餐饮+文旅”拉动消费增长。强党建稳秩序促发展保安全 05首善标准

监管为民完善企业退出多元渠道》1.打通企业注销“一网通办”融合市场监管、税务、社保等部门流程，实现“一次申报、并联审批”2025年，全市共注销企业13.66万户其中简易注销8.52万户，占比62.37%》2.探索强制注销公司登记指导东城区在全市率先启动强制注销公司登记试点，将人社、税务等多部门分散办事流程整合为强制注销“一件事”，以“吊销15年以上、股东为自然人、无诉讼舆情”为核心标准，选取30户企业作为试点顺利完成强制注销登记，推动“僵尸企业”加快退出，促进市场资源优化配置。！06北京服务

擦亮“北京服务”品牌第二章有效提升对企服务效能深化政务服务数智化改革1.持续完善数字化服务能力全程网办比率不断提升，2025 深化电子营业执照综合应用年，全市共办理完成各类登记 截至2025年底，全市超248业务139.88万件，其中全 万户存续经营主体下载应用电子营业执照，累计应用量逾程网上办理114.57万件，占比81.91%。2.推动“市监小e”上线应用探索在企业登记注册场景接入AI大模型技术，实现7×24小时在线智能咨询服务，提供更精准、更便捷的口语化交互问答场景，增强办事精准指引和个性化服务能力，自2025年3月上线以来，累计提供咨询服务70余万次。

2.57亿次，稳居全国首位强党建稳秩序促发展保安全 07首善标准

监管为民》3.优化住所智能校验服务在海淀区、通州区、大兴区和经开区开展住所标准化试点，标准化经营场所（住所）库中的地址办理开业登记时，可免于提交住所证明材料，实现“标准规范、减时减材”智能填报。4.及时推送准入准营相关政策信息北京企业服务e窗通 .·.【身份认证dentityVerifica在“e窗通”、电子营业执照小程序北京专

企业认证 个人认证区增设“e策达”模块，向开办企业推送税 业务办理费减免及补贴申报、员工招聘与社保服务等政策信息，指导支持海淀、石景山、昌平、 设立填报 我的业务经开区等试点区结合未来产业等新兴行业企业需求，持续优化完善个性化政策告知服务。

Application便民服务特色经营 智能问答PolicyRecommendatior IntelligentQ&A08北京服务

擦亮“北京服务”品牌强化重点行业支持引导》1.推动平台经济创新和健康发展全国首创平台企业“助企合规发展服务站”，截至2025年底，已设立43家服务站，覆盖全市重点平台企业，开展“一对一”指导帮扶280余次，实现“区区有站点，站站优服务”。与上海、浙江、吉林等省份签署协同监管备忘录，组织京东、淘天、抖音等五家头部平台签订自律公约，打造“跨区域协作＋平台自治”新模式。以平台主体责任为核心，制定网络交易经营者相关合规指引4项，发布全国首个直播带货平台服务合同示范文本，构建层次分明、实操性强的合规体系。北京市市场监督管理局办事服务 查询服全国首个直播带货合同示范文本来了！全文解读

《网络交易平台禁限售

《网络交易平台经营者《网络交易平台经营者服务协议商品合规指引》与交易规则合规指引》·全文解读·

信息公示与披露合规指引》全文解读强党建稳秩序促发展保安全 09首善标准

监管为民率先建立平台企业合规评价机制，对20家平台企业开展全方位合规“体检”，引导平台发展方向。全国首创平台主体全景画像，以在京头部平台为核心,搭建企业族群,涵盖营收、融资、知产、舆情等全维度信息，构建覆盖11个平台系、654个平台经营者、819个互联网平台的全景画像体系。2.推动广告业高质量发展创新性推出广告企业专项融资贷款产品融资贵的问题，累计放款金额5.5亿元。

“京彩广告贷”，切实解决企业融资难、出台全国首个数字广告企业“走出去”工作指引，更好服务数字广告企业拓展海外发展机遇，推动本地品牌出海和国际品牌落地。指导中国广告协会与海淀区共同举办第32届中国国际广告节，发布广告合规16条助企措施，出台化妆品广告发布指引，促进广告行业有序健康发展。北京市数字广告企业“走出去”工作指引NATON|第32属国际广莫荟开幕式北京服务

擦亮“北京服务”品牌聚焦企业需求提供优质服务编制《市场监管部门对企服务事项清单》：涵盖企业初创、成长、发展、权益保护4个

首善标准 监管为民优化营商环境阶段，构建经营主体全生命周期服务链，满足 市场监管部门对企服务事项清单25类64项服务需求，实现从“企业找服务”到“服务为企业”，全面护航经营主体高质量发展。北京市市场监督管理局服务事项集成办理，涵盖“个转企”变更登记、清税信息核验、企业印章刻制等关键环节，实现“个转企”全流程网上办理和登记档案电子化管理。2025年7月15日，《个体工商户登记管理规定》正式施行，进一步打通个人独资企业向有限公司转型升级通道，当日同步颁发全国首张由个人独资企业转型升级为有限公司的营业执照。北京市人民政府要闻动态 政务公开 政务服务 政策服务个人独资企业转有限公司不用注销直接变更全国首张“直转”执照在京颁发原标题：个人独资企业转有限公司，不用注销直接变更全国首张“直转”执照在京颁发“没想到这么方便就把营业执照变更了，不用注销直接变，为我们解决了大难题。”7月15京安旭堂大药房有限公司负责人在房山区政务服务中心领取营业执照后说。从市市场监管局了解到，这是7月15日《个体工商户登记管理规定》（以下简称《规定》）新规转型为有限公司的个人独资企业。打造“营商环境会客厅”服务平台，畅通政企常态化沟通交流渠道，问需于企、问计于企、问效于企，与企业共建、共商、共享首都一流营商环境，2025年围绕优化首都营商环境政策创新、食品产业发展、服务型监管执法等社会公众重点关切领域举办3期系列活动。强党建稳秩序促发展保安全 11首善标准 监管为民第三章增强优质标准质量供给务实推进质量强国建设1.深入开展质量强企强链强县深化质量强企培育，健全企业首席质量官制度。截至2025年底，全市质量强企培育企业达328家，设立首席质量官1150名。聚焦半导体装备制造、协作机器人等9条重点产业链，开展质量基础设施助力产业链供应链质量联动提升试点行动,开展“质量诊链17家次,更新完善质量图谱9套，建立协作机器人、商业航天等4个省级跨区域质量强链联动项目，推进全产业链质量提升。开展质量强县（街、乡、镇）培育建设，推动全市902个镇入选市场监管总局质量强县（区、镇）培育建设创新试点，5个街乡镇入选市场监管总局2025年度百城质量提升活动，打造区域质量发展新优势。12北京服务

擦亮“北京服务”品牌》2.构建高水平质量基础设施强化质量基础设施服务，建成质量基础设施“一站式”服务站点56个，累计服务企业1.8万余家次，解决技术难题1123个，为企业节省资金3340万余元，推动增加产值3923万元，免费向科技型初创企业、中小微企业提供计量、标准、认证、检验检测、质量管理等咨询服务1.5万余家次。朝阳区质量基础设施 一站式”公共服务平台关键词搜索3.推出质量融资增信服务创新“质量要素增信”模式，将质量要素作为核心增信依据，推出全市首个“质量+管理、品牌、基础、创新五大要素全面纳入信贷评价体系。2025年，聚焦高端制造、生物医药等重点产业，推动72家企业获得融资6.03亿元，其单笔最高授信额度达5000万元，拓宽企业融资渠道，推动企业以质取胜。

一图读懂北京市市场监督管理局等四部门关于开展“京质贷”质量融资增信业务的通知强党建稳秩序促发展保安全13首善标准

监管为民提升标准支撑引领能力1.夯实标准化工作基础2025年，推荐4项国际标准提案，牵头制定国家标准1671项，发布235项地方标准，为首都高质量发展提供坚实标准支撑。编制《涉企标准化法律法规问答（2025）》，指导企业依法开展标准化工作；发布《企业标准制定原则和程序》（DB11/T1001-2025），规范企业标准制定工作。2.强化标准创新引领出台《北京市以标准赋能科技创新和产业创新融合发展行动方案(2025一2027年）》，构建完善引领高精尖产业高质量发展的标准体系，推动科技创新和产业创新融合发展。

一图读懂行动方务显元额在品，提出北京市以标准赋能科技仓产业创新融合发展行动(2025-2027年）产业企业对接会，围绕人工智能、生物标准支撑人工智能产业创新发展 医药、机器人等高精尖产业领域，累计供需对接会组织500多家产业企业与30多个在京全国标委会开展13场对接活动，激发国家标准制修订需求超400项。以首都标准化战略补助资金为牵引，充分发挥标准化在促进首都科技创新、引领产业升级、支撑对外开放、规范社会治理等方面的积极作用，鼓励本市各单位创制先进标准，2025年对60家单位的71个项目给予2275万元支持。北京服务

擦亮“北京服务”品牌》3.成功举办2025年标准化与科技创新发展论坛委会与北京市重点产业企业对接成果，推动全国信息技术标委会人工智能分委会与6家领军企业签署战略合作协议，为全球新质生产力发展提供中国实践样本。中关村论坛标准化与科技创新发展论坛FORUMONSTANDARDIZATIONAND2025.03.29

中国·北京 BEIJINGCHINA主办单位：北京市市场监督管理局 承办单位：中国机械总院标准化研究院、北京市海淀区市场监督管理局、北京市标准化研究院（GOLDSTRATEGICPARTNER)虫养村发展 BOE京东方 B北京银行 BG北控202培育完善计量服务体系1.开展精准测量服务聚焦新材料产业发展短板，了解企业在关键计量测试技术、测量方法研究和专用测试设备研发等方面的计量共性需求，为10家新材料相关企业开展产业计量测试分析服务，助力产业高质量发展。为医药健康、机器人及智能制造、半导体等领域25家首台(套)企业215台（件）设备提供检定校准服务，全链条助力技术研发与成果转化。强党建稳秩序促发展保安全首善标准

监管为民2.提升计量基础能力加强北京市地方计量技术规范全生命周期管理，鼓励各计量技术机构、企业围绕民生、产业、科技等重点领域、新兴领域测量需求，开展地方计量技术规范制修订。2025年，累计发布51项计量技术规范，全市现行有效地方计量技术规范达191项，有效提升计量技术规范供给质量。累计发布51项计量 全市现行有效地方计量技技术规范 术规范达191项3.服务城市智慧管理全国首创“出租车计价器在线检定系统”，通过智能感知、车路协同技术，实现“不停车”自动检测，单次检定时间大幅缩短，大幅减少出租车检测停运时间。计量检定设备勿拆！创新智能电表“全生命周期”监管模式，依托全国首个智能电表计量大数据库和远业换表成本。4.强化民生计量监管聚焦电子计价秤、加油机、充电桩等计量领域人民群众“关键小事”，深入实施政府监管、企业自律、社会监督综合治理模式，优化计量市场秩序，维护消费者合法权益。16四、激发认证检验检测行业活力

北京服务

擦亮“北京服务”品牌1.持续优化许可审批服务，优化资质认定审批流程，大幅压减审批时限，实现最快1个工作日发证；“技术评审时限”，日，有效降低检验检测机构制度性交易成本。2.开展小微企业质量管理体系认证提升行动，，，针对小微企业质量发展难点痛点堵点问题，提供专题培训、现场帮扶、质量诊断，，，力医疗器械企业出海”等专题培训活动，鼓励认证机构为小微企业提供优质认证服务，提高小微企业质量管理助企服务“认你行”第二期公益培训能力和市场竞争力。2025年，共有933家企业参加 ESG绿色低碳转型与循环领域了公益培训，累计培训人员4007人次，通过小微企业质量认证提升行动帮扶企业104家。3.优化高端认证供给《北京市推进产品碳足迹 开展产品碳足迹标识认证首批国家级试点，征标识认证试点工作方案》 集试点产品和参与企业，组织开展碳足迹标识认证能政策解读力建设，助力企业节能降碳，提升产品国际竞争力。与市气象局联合开展全国首个气象信息服务认证试点，探索建立“标准引领、认证认可、市场采信”的行业治理新机制，获评2025年全国气象部门十大优秀管理创新工作。4.促进检验检测能力提升开展京津冀晋蒙检验检测机构能力验证和北京市检验检测机构能力验证工作，组织食品、环境、建材、珠宝玉石领域相关检验检测机构进行能力验证，北京市机构共参加426家次，满意率97.2%强党建稳秩序促发展保安全 17首善标准

监管为民第四章维护公平竞争市场秩序以更强信心护航企业发展持续深化公平竞争治理1.强化公平竞争审查刚性约束严格落实公平竞争审查制度，抽查对象实现市、区两级各政策起草部门全覆盖，从源头杜绝妨碍统一市场和公平竞争的政策措施。公平竞争审查抽查市级 区级全覆盖开展公平竞争审查抽查，2025年抽查政策文件1000件，坚持“发现即整改、整改必到位”原则，确保发现问题清零，以公平公正的市场环境厚植各类经营主体成长沃土。18北京服务

擦亮“北京服务”品牌》2.优化经营者集中审查服务受市场监管总局正式委托，自2025年8月1日起负责北京、天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江8省（自治区、直辖市）的部分经营者集中反垄断审查工作，全年审结市场监管总局委托案件82件，涉及交易金额超3400亿元。开展重点企业精准培训，宣贯《经营者集中申报规范》（MR/T0002一2025）行业覆盖5700余人次，修订发放《北京市经营者集中申报服务手册》5500余册，线上线下多渠道提示合规风险，助力企业合规发展。未依法申报带要承担 剪焦中惠押么？ O 登情况下抵费进北京市经营者集中申报服务手册√3.完善商业秘密保护体系入选全国商业秘密保护创新试点，发布企业商业秘密涉外维权工作指引，聚焦AI智能、航空航天、医疗、文创、微短剧等行业，推动重点园区、孵化器建立商业秘密保护体系，助力中小企业突破初创瓶颈。强党建稳秩序促发展保安全 19首善标准，

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第三届企业商业秘密保护能力提升服务月场）”活动，走访企业298家，开展培训活动30场次，精准回应企业需求，助力企业构建商业秘密保护体系。探索商业秘密保护模式创新，选取有代表性的重点行业，试点建立企业、行业业秘密保护全链条支撑体系。强化公平竞争监管执法1.构建涉企收费长效监管机制健全监测预警体系，在全市科学布局涉企收费监测点，充分运用“京通”平台、价监竞争小程序等智慧化手段，深化涉企收费智慧监管，确保涉企收费问题线索早发现、快处置。深化涉企违规收费治理，2025年聚焦网络平台、商业银行、行业协会等领域，累计督促收费单位退费超1亿元，有力担。着力规范平台收费，组织全市重点平台企业开展涉企收费解平台内经营者成本压力。

价监竞争在线价格收费数据采集20北京服务

擦亮“北京服务”品牌》2.加强价格监督与反不正当竞争执法补贴换流量不可持续，餐饮协会倡议反对“内卷式”恶意竞争展反恶意低价“内卷”竞争专题培训，起草《关于联合抵制恶意低价竞争维护公平竞争市场秩序的倡议书》（模板）供协会参考，59家行业协会结合各自行业特点，向2.4万户企业发放倡议书，推动形成全行业抵制“内卷式”竞争的良好围。部署开展整治网络不正当竞争行为专项行动，2025年，全市市场监管部门共查处网络不正当竞争案件67件，罚没款231.7万余元，执法震慢效果显著。3.加大民生领域反断执法力度持续推进民生领域反垄断执法专项行动，重点查处限定交易、附加不合理交易条件等垄断行为，规范不当干预市场竞争行为，破除地方保护和行政性垄断，为人民群众生活降成本、为中小企业经营减负担，当好人民群众利益的“守护者”。强党建稳秩序促发展保安全 21北京服务

擦亮“北京服务”品牌第五章深化市场监管方式转型推动信用监管提质增效√1.完善信用监管体系强化信用风险分类管理，构建北京市通用型企业、个体工商户和专业领域信用风险分类指标体系,建立企业信用风险监测预警机制,提升穿透式监管能力。深化“双随机、一公开”监管，发布《北京市部门联合抽查事项清单（第六版）》，结合企业信用风险分类结果，合理确定、动态调整抽查比例和频次。2025年，累计开展部门联合双随机抽查6.78万户次。持续发挥“公示即监管”作用，加强对失信信息和违法信息的归集公示聚焦社会危害性大、舆论关注度高、屡教不止、屡罚不改等突出违法失信行为加大惩戒力度，做到“应列尽列”。强党建稳秩序促发展保安全23首善标准

监管为民2.健全信用修复机制实现信用修复“免申即享”，通过大数据比对，对于免申 经补报年报暂未主动申请移出异常名录的经营主体开展自动修即享 复，免于提交申请。截至2025年底，已对因未年报列异的经营主体免于申请、自动修复8万余次。并联 推动市场监管部门行政处罚信息与“信用北京”平台信息修复 并联修复，实现“修复数据共享、修复结果互认”，多元 ，路径建立市场监管领域行政处罚决定书、信用修复提示、信用合规建议“三书同达”工作机制，在国家企业信用信息公示三书同达 系统平台发布信用修复指引，对存在失信信息的经营主体，在年报填报过程中，增加信用修复“点对点”精准提示服务，提升经营主体信用水平。3.强化信用数据共享指导海淀区推进全国首个向平台企业开放信用监管数据试点，向试点平台开放全国企业经营异常名录、严重违法失信名单等关键信用数据约1.2亿条，指导平台经济领域信用体系建设。

关键信用数据约1.2亿条北京服务

擦亮“北京服务”品牌截至2025年底，已及全国范围被列入经营异常名录的企业超102万

涉及全国范围被列入经营异常名录的企业

严重违法失信名单的企业户，列入严重违法失信名单的企业超8.7万户，有效净化平台环境。

超 102 万户

超8.7 万户深入推进一体化综合监管》1.全面实施“扫码检查”强化检查源头管控，严格执行“扫码报到、亮码通知、照单检查、问题反馈”闭环机制，月均现场检查量下降42.9%，涉企行政检查规范化水平不断提升，随意检查大幅减少。2.大力推行非现场监管充分应用视频感知、大数据筛查等七种非现场监管方式，推动提升风险问题发现能力，2025年，全市非现场检查量占比提升至70.6%，监管质效显著提升。强党建稳秩序促发展保安全25首善标准

监管为民3.深化“无事不扰”制度将风险低、信用好的经营主体纳入“无事不扰”清单，最大限度减少现场检查，为合规企业松绑减负。截至2025年底，已有55万户企业纳入“无事不扰”企业清单，占全部企业超两成，“无事不扰”企业户均检查量较改革启动前显著下降。4.推行“综合查一次”试点自2025年7月起，全市10个区针对“无事不扰”、商圈、园区、酒店等重点企业启动“综合查一次”改革试点，优化监管资源配置，实现“进一次门、查多项事”。2025年，试点企业被检查量平均下降77.5%，有效减少对企业正常生产经营的干扰。系统推进服务型执法常态化修订行政处罚裁量基准，结合经营主体违法情况和可承受能力，对违法行为的事实、性质、情节及社会危害程度细化量化，按照“过罚相当”原则确定处罚限度。贯彻落实市场监管总局《市场监管行政违法行为首违不罚、轻微免罚（一）的工作意见》，指导执法人员准确掌握市场监管总局清单的内容和适用规则，防范“小过重罚”现象发生。严明执法纪律等四个维度系统构建服务型执法体系，推行“预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当、事后回访”的执法模式，营造监管有力度、服务有温度的良好氛围。强化说理式执法应用，推动执法文书从“结论式”向“说理式”转变，建立服务型执法典型案例库，提升执法人员释法说理能力，切实增强执法行为的可接受度和公信力。26北京服务

擦亮“北京服务”品牌四、 创新推进智慧监管1.开展“一台一码”智慧监管备专属数字“身份证”，监管人员通过调阅数字档案，实现对维保过程、使用管理的非现场监管；市民群众通过扫描设备二维码，即可查看维保记录、检验检测信息以及运行状态，如遇到电梯困人等突发情况还可以一键呼救，联动消防救援部门快速响应。目前全市特种设备（除压力管道外）基本实现“一台一码”全覆盖，特种设备安

安全信息一扫印知大型游乐设施编号01Y0001全监管进入“数智化”时代。 京市特种设备智慧服务平台》2.推进食用农产品全流程追溯交易”、市场开办者“扫码查验”、监管部门“扫码溯源”、市民群众“扫码查询”构建从种植养殖、生产加工、运输贮存、批发零售到餐饮消费的食品全过程追溯链条，推动食品来源可查、去向可追、责任可究。截至2025年底，已实现全市160家农贸市场、2733家食品经营者猪肉销售追溯覆盖。3.构建电动自行车全链条追溯体系推动本市电动自行车产品目录系统与公安交管登记系统互联互通，以车架号为追溯标识，对各品牌投放进京销售的电动自行车逐车记录生产、流通信息，截至2025同时有效拦截违法违规车辆隐蔽销售、流入市场，实现本市在售电动自行车本质安全水平稳居全国前列。强党建稳秩序促发展保安全27首善标准 监管为民附录2025创新实践》1.全国首创登记注册地方标准以规范化建设激活市场发展动能记注册服务规范》系列地方标准。通过流程图明晰办理环节，用表格精准列明申请材料，以简洁语言统一审查标准，实现“文字规范＋图表示意”双维呈现，将分散的创新举措以地方标准形式固化，推动改革经验从“试点政策”上升为“制度规范”，打造经营主体登记注册服务“北京样本”。2.全国率先建立股权信托财产登记机制破解信托财产确权难题知（试行）》，在全国首次以专项文件形式明确了股权作为信托财产的登记路径和办理流程。通过信托产品预登记、签订信托文件、信托财产登记“三步走”，以在营业执照经营范围标注的形式，将北京辖内股权登记为信托财产，实现国内股权信托财产登记机制从无到有的突破，并在全市推动多个案例落地，为企业优化存量资产管理拓展了新渠道。3．“一次认证、三地通用”外国投资者主体资格互认区域再扩展体资格证明文件互认的基础上，北京市丰台区、浙江省杭州市、广东省佛山市通过整合政务资源、优化审批流程，推动外国投资者主体资格互认区域再扩展，将境外投资者主体资格证明文件互认范围扩大至长三角、珠三角地区，实现“一次认证，三地通用”，为跨区域协同改革提供了服务范本。28北京服务

擦亮“北京服务”品牌》4.全国首创“易开店”模式助力连锁餐饮企业“高效开店”利许可新模式。符合条件的本市直营连锁餐饮门店，申请食品经营许可新办、变更或延续时，只要申请材料齐全、符合法定形式，市场监管部门即当场受理，并免于实施开业前的现场核查环节，在1个工作日内即可作出许可决定、发放许可证。将审批模式从“事前严审现场”转变为“事前极简审批+事后严格监管”，实现审批提速与服务优化相统一。5.创新审批服务颁发全市首个普通食品与保健食品共线生产许可服务机制。因地制宜制订“一企一策”