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文档简介

训目录劳务用工管理背景及现状项目全周期劳务管理要点劳务维稳应急管理要点010203第一部分劳务用工管理背景及现状1.1劳务用工管理背景及现状劳务用工环境差,人员管理难度大劳动权益与社会保障不到位工作劳动强度高建筑工人面临的现实问题老龄化严重作业时间长环境恶劣流动性大1.1劳务用工管理背景及现状建筑业农民工规模及增速变化图2021年,各地区各部门认真贯彻党中央、国务院决策部署,扎实做好工作,积极实施就业优先政策,农民工就业人数在持续降低的背景下,首次反弹。2021年全国农民工总量29251万人,比上年增加691万人,增长2.4%。从事建筑业农民工月均收入5141元,比上年增加442元,增长9.4%。总承包单位对施工现场用工管理负总责。1.2劳务用工管理背景及现状国家法律环境不断完善,法律主体责任日益清晰《

农民

》《

制管

》2

0

1

6《

工资

》2

0

1

92

0

2

0国办发〔2016〕1号建市〔2019〕18号中华人民共和国国务院令第724号《

民工

暂行

》拖

合惩

办法《

民工

》2

0

2

12

0

2

12

0

2

1人社部发〔2021〕53号人社部发〔2021〕65号人社部令第45号1.2劳务用工管理背景及现状用工环境日趋改善,用工方式悄然变化修改后:第十、十一、十二、十四条第十条ꢀ建筑工人应配合有关部门和所在建筑企业的实名制管理工作,进场作业前须依法签订劳动合同并接受基本安全培训。第十一条ꢀ建筑工人实名制信息由基本信息、从业信息、诚信信息等内容组成。从业信息应包括工作岗位、劳动合同签订、考勤、工资支付和从业记录等信息。二、将第十条、第十一条、第十二条和第十四条中的统一修改为第十二条ꢀ总承包企业应以真实身份信息为基础,采集进入施工现场的建筑工人和项目管理人员的基本信息,并及时核实、实时更新;真实完整记录建筑工人工作岗位、劳动合同签订情况、考勤、工资支付等从业信息,建立建筑工人实名制管理台账;按项目所在地建筑工人实名制管理要求,将采集的建筑工人信息及时上传相关部门。。第十四条ꢀ建筑企业应依法按劳动合同约定,通过农民工工资专用账户按月足额将工资直接发放给建筑工人,并按规定在施工现场显著位置设置“建筑1.3劳务用工管理背景及现状属地政府监管不断深入,项目日常管理压力增加《

民工

》《北京市工程建设领域农民工工资保证金实施办法

》20212021京人社监发〔2021〕12号京人社监发〔2021〕36号1.4劳务用工管理背景及现状各级单位不断健全管理制度,完善管理体系中

理中

位农

法20222020手

册中建股项管字〔2022〕111号中建股市字〔2020〕757

号中

司农

册20202019劳

法(

2

0

1

9

)建一项字〔2020〕19一项管字〔2019〕6

号1.5劳务用工管理背景及现状公司劳务管理制度随之更新细化20222022

民2022《

包公

》《

公司

》工

性手

》建一总承项字〔2022〕173

号建一总承项字〔2022〕169号建一总承项字〔2022〕199号日常劳务管理,以实名制管理为基础,以工资代发为核心,分级管理,分级落实。1.5劳务用工管理背景及现状公司三级劳务管理体系公司总部(项目管理中心)分公司、事业部(项目管理部)项目部(项目经理:第一责任人)生产经理商务经理财务总监(主管领导)(合同签订、结算)(资金支付)劳资专员1.5劳务用工管理背景及现状公司总部管理职责体

设保

理资

理资

付实

督组织对分包单位的考察、管理合格分包单位名录、选择分包单位、签

订分包合同、评价考核分包单位、处理与激励分包单位、管理不良行

为名录建立劳务管理体系,制定相关制度。督导项目按属地政府要求进行农民工工资保证金、保函审批、上缴、回收等工

作。分包款项支付

工作。对项目部劳务实名制管理工作、农民工工资支付工作进行服务、监

督、检查和考核1.5劳务用工管理背景及现状分公司、事业部管理职责分公司、事业部辖区域劳务管理工作第一责任人;

为分公司、为所01030502保证公司及分公司、事业部劳务管理事业部劳务主管领导;对分公司、事业部工人工资代发或监督发放负;负责当地相关职能部04门;负责辖区内突发的事件负有及时有效处置的责任;06

对因履职不到位而给企业牵头项目农民工工资保证金造成的负面影响负的缴纳、工作负责1.5劳务用工管理背景及现状项目经理管理职责010305020406项目劳务管理工作;保证公司各级及项目部劳务管理提前对接当地相关职能部门领导,对突发的劳务纠纷事件负有及时有效处置的责任;落实农民工工资代发或监督发放工作;对因履职不到位而给项目和企业造成的负面影对项目农民工工资保证金的缴纳、回收工作负责;响负。1.5劳务用工管理背景及现状生产经理职责生产经理为项目劳务主管领导协调分包单位及项目各部门参与劳务管理工作01030204对因工作不到位而给项目和企业造成的负面影响负监督指导项目劳务管理员落实各项具体工作1.5劳务用工管理背景及现状项目部劳务管理员职责劳务管理员需项目部按照;配置专职劳务员,010305020406根据《总承包公司实名制管理及工人工资发放管理实施方案》结合项不足500的配备一人。在项目经理及主管领导带领下落实劳务管理的各项规定工作;目

特点编制并履行相关审批程序;参与分包队伍的负责工人进场前的审查登记、及实名制登记;组织劳务队长及工人参加日常培训活动;参与劳务队伍的日常;参与召开劳务管理月度例会;;施工队伍进场前向分包负责人进行劳务相关工作的

,使分包管理人

员了解项目相关管理规定,明确管理过程中奖惩依据监督分包单位资;监督进场人员严格通过名进出,有权对违规人员依据项目劳务管理制度及分包合同相关条款实分类整理留存分

包单位提供的真实实名制至项

目完工且工人工资支付完毕;开展劳务做出决定;监督分包单位及时工作办理人员离场登记1.5劳务用工管理背景及现状项目劳务管理体系第二部分目全周期劳务管理要点2.项目全周期劳务管理要点全周期劳务管理要点——”六项制度”4.总包代发制度1.工程款支付担保建设单位应向施工单位提供工程项目部应与分包单位签订农民工工资委托支付协议。次月5日前项目劳资专管员将银行流水扫描上传至公司劳务管理系统,并将原件留存项目部。款支付担保。担保比例不超过工程项目合同价款的其他区域需满足属地要求。5.农民工工资保证金制度2.农民工工资专用账户制度如属地无特殊要求的,应当在工程施工合同签订之日取得施工许可证(开工报告批复)或监理工程师签发开工令之日起,并在开设后的,开立工资保证金专用账户。工程项目所在地的人力资源社会保障部门。6.维权公示制度3.实名制管理制度总承包企业对所承接工程项目的实名制管理负总责。分包单位应依法与招用建筑工人签订劳动合同,总承包企业在建筑工人进场施工前,应对其进行安全教育和普法维权相关知识培训及考试。项目部每月将农民工本人签确的考勤表(工作量表)及分包单位编制的工资表(尚未经本人签字确认)。当月农民工工资项目部门禁通道应满足高峰期,且公示时长不少于3个工作日,均的要求。并留存影像资料。2.1工程款支付担保2.1“六项制度”——工程款支付担保工程款支付担保业主合同条款分账管理建设单位应当按照合同约定及时拨付工程款,并将人工费用及时足额拨付至农民工工资专用账户。约定工程款计量周期、工程款进度结算办法以及人工费用拨付周期。建设单位与施工总承包单位应当将工程施工合同保存备查。建设单位应当向施工单位提供工程款支付担保。人工费用拨付周期不得超过1个月。建设单位支付承诺政府投资文件2.2农民工工资专用账户制度2.2“六项制度”——农民工工资专用账户制度根据项目属地政

府要求建立农民工工资专用账户010203财务工作责任人负责申请开设和注销农民工工资专用账户建

资专

户ꢀ

拨付

清的

。2.2农民工工资专用账户制度2.2“六项制度”——农民工工资专用账户制度《工程建设领域农民工工资专用账户管理暂行办法》专用账户按工程建设开立。总包单位应当在工程施工之日起内开立专用账户。第六条并与建设单位、开户银行签订专用账户后的为。总包单位应当在专用账户开立内报项目所在地专用账户监管部门第十三条因用工量增加等原因导致专用账户余额不足以按时足额支付农民工工资时,总包单位提出需增加的人工费用数额,由。工程建设项目开工后,工程施工合同约定的人工费用的数额、占工程款的比例等需要修改的,总包单第十四条第十五条位可与建设单位签订并将相关修改情况通知开户银行。工程建设领域总包单位对农民工工资支付负总责,推行分包单位农民工工资委托总包单位代发制度。工程建设项目施行总包代发制度的,总包单位与分包单位签订。第二十一条总包单位应当将专用账户有关资料、用工管理台账等妥善保存,

存至工程。2.3实名制管理制度2.3六项制度——实名制管理制度各项目部均要求使用建筑工人。地方政府有明确要求的,各项目部按照属地要求上线其信息化管理平台;属地政府无1指定要求的,严格统一使用中建“”实名制管理平台。实名制管理电子考勤和图像、影像等电子档案2项目部应配备实现工人实名制管理所必须的硬件设施设备,施工现场原则上实施,设立进出场门禁系统,采用人脸、指纹、

虹膜等生物识别技术进行电子打卡;3不具备封闭式管理条件的工程,应采用4等技术实施考勤管理。2.3实名制管理制度2.3六项制度——实名制管理制度A:劳动合同、花名册、考勤表、证书、:政府监管平台内录ABC入信息实

信息

环管

理:将实名制信息录入门禁系统,实名考勤BC-三

一2.3实名制管理制度2.3六项制度——实名制管理制度AB并采用实名制一

卡通模式提供住宿、洗浴

、洗衣、购物、餐饮等

服务通过物业化管理有效利用现有资源,提高宿舍使用率;CD杜绝工人私自退场。缴纳入住押金,办理退场时候本人凭身份证原件退还,改善工人生活

条件,提高工人生活

满意度2.3实名制管理制度2.3六项制度——实名制管理制度•

工程部与劳务管理员联动,日常反查实名制登记、合同签订、工资发放等信息。•

劳务管理员日常应前往生活区核对、查看工人入住、离开情况。•

出现同一队伍大量人员多日滞留生活区时需向项目领导汇报。•

严禁不明身份人员滞留生活区,留下安全及纠纷隐患。•

在检查过程中对工人进行深度了解掌握真实信息,项目部留存《日常检查记录单》。•

劳务管理员应针对性的开具整改通知单,要求分包单位对查出问题限期整改。项目现场日常劳务管理-日常巡检2.4总包代发制度2.4六项制度——总包代发制度工人劳动合同分包合同在

,劳

,在

。按

照约

定专

发分

据实

审批

调整

资按

程农民工工资专户2.4总包代发制度2.4六项制度——总包代发制度2.4总包代发制度2.4六项制度——总包代发制度•修订:每月5日前,项目部监督分包单位将上期经农民工本人签字完整的《农民工工资代发明细》、代发银行流水等资料原件扫描件上传系统2.4总包代发制度2.4六项制度——总包代发制度持

场限

理要求工人尽可能持卡进场。没有银行卡的农民工,项目部应在工人进场

3日(修订原10日)内协助工人完成实名制工资卡办理。合

痕工人银行卡及身份证复印件应当粘贴在《劳动合同》页中,连同扫描件上传至公司劳务管理系统。2.4总包代发制度2.4六项制度——总包代发制度严

场01••劳务队伍签订分包合同后方可进场施工。分包合同应该按照属地要求及时备案、登记。明

定03•劳

)合

人工

账式

用账

。明

任02•分

确的

付工

。•明

。••不

为由

资分

农民

。分包合同签订-分包

-分包进场通知及承诺2.4总包代发制度2.4六项制度——总包代发制度明

长01••授权队长必须在公司合格名录内持

、《

、《

料03配

员••分

员负

资料

及按

、考

。02锁

队•与

,配

。•分包单位备案的管理人员未经总包单位批准不得随意更换。管

管理

。需

:••分包合同签订-分包管理人员锁定2.4总包代发制度2.4六项制度——总包代发制度01

02

03

04

051、进场前面试与培训2、劳动合同签订3、实名信息采集4、银行卡信息补录5、物业管理登记l

组织劳务工人进行入场安全培训,分为总包、分包、班组三级教育,l

疫情期间应进行疫情防控专项教育。l

监督分包单位与劳务工人签订劳动合同后进场施工。l

确保合同的合规性,工资不低于本地最低工资标准l

明确发放时间、结算方式。l

签订《进场承诺书》。l进场人员无银行卡的7

l

办理物业登记手续,l

花名册/进场登记表记录工人身份信息日内完成办理及信息补录缴纳物业管理入住押金l

录入实名制管理平台(含姓名、性别、出生年月、住址、民族、身份证号、电子照片、手机号、分包单位、班组、工种等)。l

进行普法维权教育,告知维权渠道2.4总包代发制度2.4六项制度——总包代发制度分

会健

训劳

检接

培训

手续在

员参

,具

权进

证通

检索

员证

。2.4总包代发制度2.4六项制度——总包代发制度进场人员超龄及持证要求:•进场作业人员需年满16周岁(特种作业人员年满18周岁),•••••••••特种作业人员必须持证上岗并一同录入现场实名制系统。建筑施工特种作业包括以下这些:(一)建筑电工;(二)建筑架子工;(三)建筑起重信号司索工;(四)建筑起重机械司机;(五)建筑起重机械安装拆卸工;(六)高处作业吊篮安装拆卸工;(七)其他特种作业人员农民工劳动合同及进场承诺签订2.4总包代发制度2.4六项制度——总包代发制度◈分

工人

理员

员(

、银

。◈为

付条

7

2

4

建部

劳动

见稿

于2

0

2

1

4

2

0

。2.4总包代发制度2.4六项制度——总包代发制度分包单位及农民工进场承诺签订2.4总包代发制度2.4六项制度——总包代发制度劳

同现

勤••工资标准、核算方式、绩效考核等是否与工资表一致•

出勤信息是否与工资表一致,•

涉及综合工时的是否有批文工资表实

息银

执•实名制登记人员是否与工资表一致,是否全覆盖,是否存在非现场人员•

银行回执是否与前期工资表人员、金额一致••农民工工资支付审核-四项一致2.4总包代发制度2.4六项制度——总包代发制度项目部对分包单位退场会签,监督劳务企业结清退场工人工资,签订,确保退场工人工资足额支付。0102生

理办

任工程收尾安排生活区整理030405商

理物

理劳

员设备移交、材料归还等证件退还、工资付清、人员退场办理分包结算付款情况2.4总包代发制度2.4六项制度——总包代发制度工人退场:项目部应监督劳务企业结清退场工人工资,签订,未结清的工人签订确保退场工人工资足额支付。关注离场工人动向,并在“建筑工人实名制管理平台”上及时办理退场。对于过程中发现的“不良行为”个人,及时在“云筑网”录入。总承包公司推荐文本中建集团公司推荐文本2.4总包代发制度2.4六项制度——总包代发制度《条例》第二十八条:施工总承包单位、分包单位应当建立用工管理台账,并保存至工程完工且工资全部结清后至少3年。ꢀ项目劳务管理资料台账资料文件文件名

文件编存档时间存档变

借阅登

归还登序号存放处

移交人备注称号更登记记记纸质版(☑)电子版页数页数(☑)1234项目劳务管理资料台账2.5农民工工资保证金制度2.5“六项制度”——农民工工资保证金制度010203以项目为单位缴纳争取以银行或者信用保函形式缴纳争取属地优惠减免争取按施工阶段缴纳项目经理为保证金回收第一责任人2.5农民工工资保证金制度2.5“六项制度”——农民工工资保证金制度《工程建设领域农民工工资保证金规定》施工总承包单位应当自工程取得办理施工许可证或批准开工报告的工程自签订施工合同之日起20个工作日之内),持营业执照副本、与建设单位签订的施工合同在经办银行开立工资保证金专门账户存储工资保证金。证(开工报告批复)之日起内(依法不需要第八条工资保证金按工程施工合同额()的一定比例存储,原则上,单个第十一条第十二条第十七条第二十条工程合同额较高的,可设定存储上限。施工总承包单位存储工资保证金或提交银行保函前拖欠的,工资保证金存储比例应适当提高,在工资保证金管理地区承建工程发生工资;因拖欠农民工工资被纳入“的,。施工总承包单位应在其工程施工期内提供有效的保函,保函。工程未完工保函到期的,属地人力资源社会保障行政部门应在保函到期前一个月提醒施工总承包单位更换新的保函或延长保函有效期。并,施工总承包单位应当自使用之日起。2.6维权公示制度2.6六项制度——维权公示制度主要出入口生活区智

化高

理农民工维权室农民工夜校施工区加工棚宣贯内容:•••公示农民工考勤、工资发放等工资支付及个人权益相关信息及维权渠道。宣传项目施工现场、农民工工资支付相关管理规定及国家法规等起到宣贯、防范作用。对于违反项目劳务管理规定、恶意讨薪队伍及个人事件进行曝光,起到警示、警醒作用。2.6维权公示制度2.6六项制度——维权公示制度保障农民工工资支付条例ꢀ施工总承包单位应当在施工现场醒目位置设立维权信息告示牌,明示下列事项:(一)建设单位、施工总承包单位及所在项目部、分包单位、相关行业工程建设基本信息;等(二)等基本信息;(三)相关行业工程等信息。第三部分劳务维稳应急管理要点三、劳务维稳应急管理要点农民工维权室设置在办公区内。室内必要

的接待用品、空调设备、接访台项目部可将维权室、工人进出场集中办理处、农民工夜校、农民工工资监督发放办公室等相关功能集中到同一个场所。账、宣传画栏等,资专员负责。工作要由项目部劳维权室门口位

置悬挂和维权提示办理劳务管理相关业务时需保证常运行并且留存视频信息在正二维码、工资公示栏。内容和格式地方政府有明确要求的按照政府规定执行,无硬性要求的需满足公司

CI

规定。三、劳务维稳应急管理要点防止事故信息上报维稳投诉处理有认真诚意解决问题的态度,有关心关爱农民工工友的同理心1一个态度两个明确我们将通过劳务实名制体系,了解核实真实情况;如果核实清楚欠款真实存在,我们将马上安排处置,一切按照《保障农民工工资支付条例》法律规定办理。2三、劳务维稳应急管理要点防止事故信息上报防止事故信息上报自述型诉求约束性诉求诉

型n

维护自身所述权益等(如劳务企业、农民工等n

维护他人所述权益等(如业主单位、政)府监督部门、新闻媒体及自媒体等)三、劳务维稳应急管理要点防止事故信息上报首问责任制:详细询问并记录事情经过、对方掌握的信息及支撑材料,尽量留存相关资料,初步判断问题属性。同时应清晰了解诉求目的,目前是否存在争议和争议主体。(注意:多问、多记、少说、暂不轻易承诺。如果面对媒体,还要争取获得对方信息来源)接待人员应精通劳务管理相关法律法规与公司规定,向对方明确我方处理原则和态度,表明我方坚决站在保障农民工工资权益的立场。并明确我方将根据项目实名制管理平台、劳务人员与分包签订的劳动合同、考勤信息及工资发放台账等过程管理资料进行情况核实。接访人员在实施核实前坚决杜绝发出任何激化矛盾、随意评判等不负责任的言论。三、劳务维稳应急管理要点总部接收到投诉,转办至督办部门(总部相关中心/部门)及主办机构(涉事分公司/事业部),主办机构牵头组织项目部负责处理、销项。:各级机构(包括项目)均应建立农民工工资相关诉求信息台账,接到诉求的机构应按照来访/信/函诉求内容,判断诉求类型。第一时间登记诉求人/单位的名称、联系方式、投诉内容或举证材料01:分公司、事业部作为责任机构负责牵头处理,分公司、事业部总经理为第一责任人,劳务分管领导为主要责任人,项目经理为直接责任人,涉及项目为责任主体02:第一责任人牵头组织商务、财务、工程等相关业务系统严格在下次商谈时间前完成事实核查,排查往期处置记录,收集过程证据链资料。对于约束型诉求,应同时第一时间选定摸排范围,确定维权主体。030405:责任主体应根据核查编制处置方案,处置方案应措施得当,编制完成后报责任主体上级管理机构审批。:责任机构应指定专人,第一时间与来访/信/函的人/单位沟通联系,说明事实核实情况与我方处置方案,争取与维权主体达成一致。如达不成一致意见,应充分了解

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