煤矿瓦斯抽采水胶药柱安全标志管理方案培训

煤矿瓦斯抽采水胶药柱安全标志管理方案培训CONTENTS目录01方案背景与适用范围02认证模式与依据03申请人资质要求04申请材料准备CONTENTS目录05认证流程管理06认证时限与证书管理07持证人管理要求08标准实施与后续管理01方案背景与适用范围政策依据与制定目的

核心政策依据根据国家安全监管总局《关于加强矿用新产品安全标志管理的通知》(安监总厅规划〔2022〕148号)精神和煤矿瓦斯抽采水胶药柱安全技术论证会专家意见制定。

技术标准依据以《煤矿瓦斯抽采水胶药柱安全技术要求(试行)》作为认证及安全标志管理的核心技术依据。

方案制定目的规范煤矿瓦斯抽采水胶药柱的安全标志审核发放工作，确保产品安全性能，保障煤矿瓦斯抽采作业安全。适用范围与管理对象方案适用范围本方案适用于煤矿瓦斯抽采水胶药柱的安全标志审核发放工作，明确了安全标志管理的具体范畴和应用边界。管理对象界定管理对象为从事煤矿瓦斯抽采水胶药柱研制开发、能够承担产品主体责任的法人机构所生产的该类产品，涵盖其从申请到使用的全流程安全标志管理。02认证模式与依据新产品认证模式解析

认证模式定义煤矿瓦斯抽采水胶药柱按新产品程序进行认证，其认证模式为“技术审查+现场评审+产品抽样检验”相结合的方式。

技术审查环节依据《煤矿瓦斯抽采水胶药柱安全技术要求(试行)》，对申办产品的技术文件实施技术审查，出具技术审查报告。

现场评审环节由安标国家中心组织评审员和相关专家实施现场评审，评审依据为《煤矿用爆破器材安全标志现场评审准则(试行)》。

产品抽样检验环节检验样品按GB/T10111规定的方法从申办产品中随机抽取，不同外径的产品分别检验，样品数量应不低于30m，委托具备相关资质的检测检验机构实施抽样检验。安全技术要求核心内容

必检项目与逐批检验项目必检项目包括可燃气安全度、煤尘-可燃气安全度、抗爆燃性等；逐批检验项目涵盖炸药爆炸后有毒气体含量、装药管表面电阻等，具体分类依据《煤矿瓦斯抽采水胶药柱安全技术要求(试行)》。

关键性能指标要求药柱需满足传爆体可燃气安全度1级、抗爆燃性合格、装药管表面电阻符合规定、爆炸后有毒气体含量≤40L/kg等核心指标，确保使用安全。

型式检验规则型式检验项目按规定执行，样品按GB/T10111随机抽取，总量不少于30m；判定规则明确主装药密度等六项若有二项不合格则判定产品不合格，一项不合格允许加倍复验。

外观与规格要求药柱外观应无破损、变形等缺陷，规格需符合设计标准，保质期需满足相关规定，确保产品质量一致性与使用可靠性。03申请人资质要求法人资格与注册资本条件

申请人主体资格要求申请人应为从事煤矿瓦斯抽采水胶药柱研制开发、能够承担产品主体责任的法人机构。

注册资本最低标准注册资本不少于500万元，以确保企业具备一定的经济实力承担相关责任与风险。

企业法人营业执照要求企业法人营业执照应在有效期内，且所生产产品应在其许可范围和营业执照经营范围内。

民用爆炸物品生产许可需具有《民用爆炸物品生产许可证》，且该许可证许可范围包含煤矿瓦斯抽采水胶药柱的生产。生产许可与场地要求

《民用爆炸物品生产许可证》要求申请人需持有有效的《民用爆炸物品生产许可证》，且煤矿瓦斯抽采水胶药柱的生产应在其许可范围和营业执照经营范围内。

生产场地合法证明应具备产品生产所需要的固定场所，并持有生产场所的合法证明文件，确保生产场地的合规性与稳定性。

场地生产条件生产场地需满足《煤矿瓦斯抽采水胶药柱安全技术要求(试行)》及相关法规对生产环境、设施布局等方面的特定条件，以保障生产安全。技术人员配置标准

学历与专业要求申请人应具有至少5名大专以上学历、获得（化工、机电类）中级及以上专业技术职称的在册技术人员。

工作经验要求相关技术人员从事相关工作年限应不少于5年，确保具备足够的实践经验应对生产技术问题。

人员主体责任技术人员所在的法人机构需能够承担产品主体责任，且应具备《煤矿瓦斯抽采水胶药柱安全技术要求(试行)》中规定的出厂检验能力。检验能力与质量管理体系

出厂检验能力要求申请人应具备《煤矿瓦斯抽采水胶药柱安全技术要求(试行)》中规定的出厂检验能力，确保产品质量符合标准。

质量管理体系认证应具有较完善的质量管理体系，并且通过质量管理体系认证，以保证生产过程的规范性和产品质量的稳定性。04申请材料准备申请人基本信息材料

01申请人基本信息及申请产品登记表应提交申请人基本信息及申请产品登记表。申请人基本信息详见矿用产品安全标志申办平台的相关说明，已有安全标志网站正式会员账户的申请人可不提供。

02企业法人营业执照与相关许可证明需提交在有效期内的企业法人营业执照，以及工信部批准的煤矿许用抽采水胶药柱的安全许可证明、《民用爆炸物品生产许可证》，且所生产产品应在许可范围和营业执照经营范围内。

03生产场所合法证明文件应具备产品生产所需要的固定场所，并提供生产场所的合法证明文件，以确保生产场地的合规性。

04技术人员资质证明材料需提交至少5名大专以上学历、获得（化工、机电类）中级及以上专业技术职称的在册技术人员相关证明，其从事相关工作年限应不少于5年。

05质量管理体系认证文件应提交较完善的质量管理体系文件，且该质量管理体系已通过认证，以证明企业具备稳定的质量保障能力。产品技术文件要求产品标准编制规范

申请人提交的产品技术条件应符合GB/T1.1及《煤矿瓦斯抽采水胶药柱安全技术要求(试行)》，格式可参照附件编制，主要性能指标不低于该技术要求。零(元)部件及原材料控制

需提交主要零(元)部件及重要原材料明细表，包含名称、规格型号(材质)、生产单位、安标编号(或其它认证编号)、有效期、受控类别等信息，并将其全部纳入受控管理。产品使用说明书内容

除符合GB/T9969规定外，还应至少包括：严禁在采掘泄压带等区域进行深孔预裂控制爆破；爆破前需调查并编制设计说明书及安全技术措施；最大装药长度不超过80m；封孔长度不小于10m；井下试用安全事项等内容。主要零组件及原材料明细表明细表基本构成申请人应根据产品实际组成，提交申办产品主要零(元)部件及重要原材料明细表，需包含序号、零部件(材料)名称、规格型号(材质)、生产单位、安标编号(或其它认证编号)、有效期、受控类别等内容。关键组件示例主要包括水胶炸药、传爆体、装药管等，如水胶炸药规格型号为b类，传爆体和装药管受控类别为c类，需明确各组件的生产单位及相关认证信息。受控管理要求产品的零(元)部件及重要原材料需全部纳入受控管理，确保其质量和安全性能稳定，为产品整体安全提供保障。产品使用说明书编制规范

通用编制标准依据产品使用说明书的编制应符合GB/T9969《工业产品使用说明书总则》的有关规定，确保内容完整、表述清晰、易于理解。

核心内容基本构成说明书需包含产品执行标准、用途和使用环境条件、主要技术参数和技术性能、结构和性能概述、贮存、运输、使用和维护须知以及警示语句等基础内容。

煤矿井下特殊安全警示必须明确标注：严禁在采掘泄压带、散落煤(岩)堆积体中进行深孔预裂控制爆破；爆破前须编制深孔预裂爆破设计说明书并制定安全技术措施。

关键使用参数限定需清晰说明最大装药长度不得超过80m，封孔长度不得小于10m等关键操作参数，以及产品在井下试用的具体安全事项。许可证明文件清单01工信部安全许可证明需提交工信部批准的煤矿许用抽采水胶药柱安全许可证明，作为产品合法生产的核心依据。02民用爆炸物品生产许可证申请人须提供有效的《民用爆炸物品生产许可证》，且申请产品须在其许可范围及营业执照经营范围内。03企业法人营业执照提交在有效期内的企业法人营业执照，证明申请人具备独立法人资格及合法经营资质。04质量管理体系认证证书需提供通过认证的质量管理体系证书，证明企业已建立完善的质量管理体系并有效运行。05认证流程管理申请初审与受理程序初审时限与内容安标国家中心在接到矿用新产品安全标志申请后，于5个工作日内完成对申请材料的初审工作。材料符合要求的处理申请材料经初审符合要求的，安标国家中心与申请人签订认证合同，申请人交付申请费后予以正式受理。材料不符合要求的处理若申请材料初审不符合要求，申请人应按照安标国家中心指出的问题进行整改，整改合格后方可进入后续流程。技术审查要点与流程技术审查依据技术审查严格依据《煤矿瓦斯抽采水胶药柱安全技术要求(试行)》进行，确保产品技术文件符合安全标准。技术文件审查内容重点审查产品标准是否符合GB/T1.1及安全技术要求，主要性能指标不低于试行标准；核查主要零(元)部件及重要原材料明细表的完整性与受控管理情况；检查产品使用说明书是否包含必要的安全警示与操作规范，如最大装药长度不超过80m、封孔长度不小于10m等。技术审查实施流程安标国家中心在受理申请后，组织专业人员对申办产品的技术文件进行系统性审查，形成技术审查报告，作为安全标志认证的重要依据之一。现场评审准则与实施

评审依据现场评审依据《煤矿用爆破器材安全标志现场评审准则(试行)》开展，确保评审过程规范、标准统一。

评审组织由安标国家中心组织专业评审员及相关技术专家组成评审组，共同实施现场评审工作。

评审内容重点评审生产场所合法性、技术人员资质与数量、出厂检验能力、质量管理体系运行及产品一致性控制等关键环节。

评审结论评审组根据现场核查情况出具评审报告，明确是否符合安全标志管理要求，为认证结果提供重要依据。产品抽样检验规则检验样品抽取原则检验样品按GB/T10111规定的方法从申办产品中随机抽取，不同外径的产品需分别检验，可在包装过程中的不同部位抽取，样品数量应不低于30m。检验实施方式委托具备相关资质的检测检验机构或其授权委托的机构实施抽样检验，确保检验过程的专业性和权威性。检验依据标准检验依据为《煤矿瓦斯抽采水胶药柱安全技术要求(试行)》及产品技术条件，对规定的参数及安全技术要求进行全面检验。认证结果评价与批准综合审查内容安标国家中心根据技术审查报告、现场评审报告、产品检验报告进行综合审查，全面评估申办产品是否符合安全标志发放条件。证书发放类型与有效期符合条件的，向申请人发放有效期为1年的工业性试验安全标志证书。工业性试验量核定工业性试验量=申请人年生产能力×16%(吨)，并在证书上备注“工业性试验量不超过**吨”。06认证时限与证书管理认证各环节时限要求

申请材料初审时限安标国家中心接到矿用新产品安全标志申请后，在5个工作日内完成对申请材料的初审。

认证总体时限依据煤矿瓦斯抽采水胶药柱安全标志认证时限按现行安全标志管理有关规定执行。安全标志证书有效期管理

工业性试验安全标志证书有效期煤矿瓦斯抽采水胶药柱工业性试验安全标志证书的有效期为1年，自发放之日起计算。

工业性试验量的核定标准工业性试验量按申请人年生产能力的16%核定，并在安全标志证书上备注“工业性试验量不超过**吨”。

标准实施后的证书转换要求相关国家标准或行业标准颁布实施后，生产单位须按常规产品首次申办程序重新申办矿用产品安全标志，原新产品安全标志证书自动失效。

已发证书的有效性衔接对已取得矿用新产品安全标志的产品，若其安全性能不满足新颁布标准要求，必须立即停止使用，并按新要求进行整改和认证。工业性试验量核定标准工业性试验量计算公式煤矿瓦斯抽采水胶药柱工业性试验量按申请人年生产能力的16%核定，公式为：工业性试验量=申请人年生产能力×16%（吨）。安全标志证书备注要求工业性试验安全标志证书需明确备注“工业性试验量不超过**吨”，以限定试验产品总量，确保可控范围内开展试验。申请总量限制规定申请煤矿瓦斯抽采水胶药柱工业性试验安全标志证书的总量，不应超过申请人年生产能力的16%，保障试验规模与生产能力相匹配。07持证人管理要求工业性试验安全措施备案备案责任主体与备案对象煤矿瓦斯抽采水胶药柱生产单位和承担工业性试验的单位是制定安全措施并进行备案的责任主体，备案对象为工业性试验所在地省级安全监管监察部门。备案内容核心要素备案内容应包括试验矿井名称、产品名称、规格型号、数量、出厂编号、安全标志编号等，同时需确保工业性试验产品与检验批的生产技术条件一致。向安标国家中心的专项备案要求产品在矿山井下进行工业性试验时，持证人应向安标国家中心备案，备案信息是后续跟踪产品安全性能和试验进展的重要依据。井下试验备案内容与流程

备案核心内容清单需包含试验矿井名称、产品名称及规格型号、试验数量、出厂编号、安全标志编号等关键信息，确保产品可追溯。

备案责任主体煤矿瓦斯抽采水胶药柱生产单位（持证人）为备案责任主体，在工业性试验前向安标国家中心提交备案材料。

备案流程步骤持证人完成工业性试验安全标志证书申领后，在开展井下试验前，将规定备案信息报送至安标国家中心进行备案登记。

产品一致性要求备案产品的生产技术条件、零（元）部件及重要原材料必须与检验批一致，确保试验产品安全性能稳定可控。安全问题反馈与处理机制

安全问题反馈渠道持证人在工业性试验中发现煤矿瓦斯抽采水胶药柱安全问题，或《煤矿瓦斯抽采水胶药柱安全技术要求(试行)》存在不完善之处时，应及时通告安标国家中心。

问题处理响应流程安标国家中心接到安全问题反馈后，将根据问题性质和严重程度，启动相应的处理流程，包括组织专家评估、技术论证等，确保问题得到及时有效的解决。

技术要求完善机制针对反馈的《煤矿瓦斯抽采水胶药柱安全技术要求(试行)》相关问题，安标国家中心将结合实际情况，适时组织修订和完善该技术要求，以提升产品安全性能标准。08标准实施与后续管理工业性试验完成后的鉴定申请

01鉴定申请主体与受理部门煤矿瓦斯抽采水胶药柱生产单位在工业性试验完成后，可向工业性试验所在地省级安全监管监察部门或国家安全监管总局、国家煤矿安监局提出产品安全适用性鉴定申请。

02鉴定通过后的标志申请通过鉴定的煤矿瓦斯抽采水胶药柱，在相关标准未颁布实施前，如需继续扩大试验范围，可向安标国家中心提出新产品安全标志证书的申请，履行安全标志审核发放合格评定程序后，发放有效期为2年的新产品安全标志证书。

03标准实施后的标志申办要求相关国家标准或行业标准颁布实施后，煤矿瓦斯抽采水胶药柱生产单位应根据新颁布标准要求，重新按常规产品的首次申办程序申办矿用产品安全标志；对已取得矿用新产品安全标志但安全性能不满足新颁布标准要求的，必须停止使用。新产品安全标志证书申请

申请条件申请人应为从事煤矿瓦斯抽采水胶药柱研制开发、能够承担产品主体责任的法人机构，注册资本不少于500万元，具有有效的《民用爆炸物品生产许可证》，具备固定生产场所、至少5名相关专业中级及以上职称技术人员（5年以上工作经验）、规定的出厂检验能力