建设工程安全生产法

建设工程安全生产法一、总则（一）立法目的。为保障人民群众生命和财产安全，规范建设工程安全生产活动，落实安全生产责任，防止和减少生产安全事故，促进经济社会高质量发展，制定本法。（二）适用范围。本法适用于在中华人民共和国境内从事建设工程的新建、扩建、改建以及拆除等有关活动及实施监督管理。（三）基本原则。建设工程安全生产管理，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、社会监督的机制。（四）安全责任。生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。生产经营单位的安全生产管理人员负责组织或者参与本单位安全生产管理工作，检查督促本单位安全生产规章制度的落实。（五）监督管理。国务院应急管理部门对全国建设工程安全生产工作实施综合监督管理。国务院住房城乡建设、交通运输、水利等有关部门按照职责分工负责有关建设工程安全生产监督管理工作。二、生产经营单位的安全生产保障（一）安全生产条件。生产经营单位应当具备本法和有关法律、行政法规和国家标准规定的安全生产条件；不具备安全生产条件的，不得从事建设工程施工活动。（二）安全投入。生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。（三）安全设施。生产经营单位在建设工程施工前应当编制安全生产专项方案，并根据建设工程施工的特点和范围对施工现场进行安全评估，确定危险源，制定并实施安全措施。（四）安全培训。生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全技术培训，并取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。（五）安全检查。生产经营单位应当建立健全安全生产责任制，定期组织安全生产检查，及时消除生产安全事故隐患。三、勘察、设计单位的安全生产责任（一）勘察责任。勘察单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察，提供真实、准确的勘察文件。勘察文件应当注明涉及结构安全、重要使用功能的重要构造参数。（二）设计责任。设计单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，防止因设计不合理导致生产安全事故。设计文件应当注明涉及结构安全、重要使用功能的重要构造参数。（三）设计变更。设计单位应当在施工前将施工图设计文件报县级以上人民政府住房城乡建设主管部门或者其他有关部门审查。施工图设计文件未经审查或者审查不合格的，不得使用。四、施工单位的安全生产责任（一）资质管理。施工单位应当依法取得相应等级的资质证书，并在资质等级许可的范围内承揽工程。（二）安全生产责任。施工单位对建设工程的安全生产负全面责任。施工单位应当建立健全安全生产责任制，制定安全生产规章制度和操作规程，设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。（三）特种作业。施工单位应当对从事特种作业的人员进行安全教育和培训，并按照国家有关规定取得特种作业操作资格证书。（四）施工条件。施工单位应当遵守有关安全生产的法律、法规和工程建设强制性标准，不得违章指挥、违章作业。施工单位应当建立安全生产教育培训制度，对职工进行安全生产教育培训，保证职工掌握必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程。（五）施工安全。施工单位应当在施工现场采取安全防护措施，设置安全警示标志，并对施工现场的安全生产承担全面责任。五、工程监理单位的安全生产责任（一）监理职责。工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全生产措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。（二）安全检查。工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当及时要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。（三）监理报告。工程监理单位发现施工单位未按照安全生产施工方案施工的，应当要求施工单位整改；施工单位拒不整改的，工程监理单位应当及时向建设单位报告，建设单位应当及时采取措施。六、安全生产的监督管理（一）政府监管。县级以上人民政府住房城乡建设主管部门和其他有关部门应当依法对建设工程安全生产进行监督管理，对违法行为进行查处。（二）监督检查。监督检查人员依法执行监督检查任务时，有权进入被检查单位施工现场进行检查，查阅有关资料，向有关人员了解情况。（三）事故报告。发生生产安全事故的，有关单位应当立即组织抢救，并按照国家有关规定及时报告。七、生产安全事故的应急救援与调查处理（一）应急救援。生产经营单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，并与所在地县级以上人民政府组织制定的生产安全事故应急救援预案相衔接，并定期组织演练。（二）事故调查。发生生产安全事故的，应当依法进行调查，查明事故原因，追究事故责任人的责任。（三）事故处理。事故调查结束后，应当依法对事故责任人进行处理，并采取措施防止类似事故再次发生。八、法律责任（一）行政处罚。违反本法规定，有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处十万元以上五十万元以下的罚款；情节严重的，降低资质等级或者吊销资质证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.未按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察、设计的；2.未按照安全生产施工方案施工的；3.未对从事特种作业的人员进行安全教育和培训的；4.未在施工现场采取安全防护措施的；5.未设置安全警示标志的；6.未制定本单位生产安全事故应急救援预案的；7.未定期组织安全生产检查的；8.发生生产安全事故后未立即组织抢救的；9.发生生产安全事故后未按