工会资金使用管理及审批流程指引

工会资金使用管理及审批流程指引一、总则（一）目的与依据为规范工会资金的管理与使用，确保资金安全、合规、高效，充分发挥工会组织服务职工、凝聚人心、促进发展的作用，根据《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》、《工会会计制度》以及上级工会关于经费管理的相关规定，结合本单位工会实际情况，特制定本指引。（二）指导思想以服务职工为中心，坚持依法依规、民主管理、公开透明、勤俭节约的原则，将有限的资金用在刀刃上，切实维护职工合法权益，丰富职工精神文化生活，提升工会组织的吸引力和凝聚力。（三）适用范围本指引适用于本单位工会各项资金的筹集、分配、使用、管理及监督活动。工会所属的各类二级组织、专项活动小组等涉及工会资金使用的，均须遵守本指引。二、资金来源与使用范围（一）资金来源工会资金主要包括：1.会员缴纳的会费；2.单位按规定拨缴的工会经费；3.上级工会补助的款项；4.工会所属的企事业单位上缴的收入；5.社会捐赠、赞助等其他合法收入。（二）使用范围工会资金应主要用于为职工服务和开展工会活动。具体使用范围包括：1.职工活动支出：用于开展职工教育、文体、宣传等活动的支出。包括：*职工教育费：职工业务培训、技能竞赛等费用。*文体活动费：组织职工开展文体活动所需的器材、服装、场地、奖品等费用，以及观看电影、文艺演出等集体活动支出。*宣传活动费：开展工会宣传工作所需的报刊、资料、阵地建设等费用。*其他活动支出：如职工集体福利、疗休养等符合规定的支出。2.维权支出：用于维护职工权益的支出。包括：法律咨询服务、劳动争议调解、困难职工帮扶、送温暖等费用。3.业务支出：用于工会自身建设和开展业务工作的支出。包括：工会干部和积极分子培训、会议费、专项工作调研费、工会办公费、专项工作经费等。4.资本性支出：用于工会各类资产购置、维修等支出（需按规定报批）。5.对下补助支出：上级工会对下级工会的补助款项。6.其他支出：上述范围未涵盖的其他必要且合规的支出。严禁将工会资金用于以下方面：*违反国家法律法规和财经纪律的支出；*购买商业保险（除特殊规定外）、投资股票、期货等风险性投资；*发放明令禁止的津补贴、奖金；*请客送礼、公款旅游等奢侈浪费行为；*其他与工会职能无关的支出。三、资金管理基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家财经法律法规、工会财务制度及相关政策规定。2.预算控制原则：工会资金使用应纳入年度预算管理，坚持“量入为出、收支平衡”，无预算不得支出。3.服务职工原则：资金使用应聚焦主责主业，重点向服务职工、惠及职工的项目倾斜。4.民主管理原则：重大资金使用项目应提交工会委员会或会员代表大会审议通过，接受会员监督。5.勤俭节约原则：倡导艰苦奋斗、勤俭节约，反对铺张浪费，提高资金使用效益。6.公开透明原则：工会经费收支情况应定期向会员公开，接受全体会员监督。7.责任追究原则：明确资金使用各环节的责任主体，对违规行为严肃追究责任。四、审批权限与流程（一）审批权限工会资金使用实行分级审批制度，明确各级审批人的权限和责任。具体审批权限划分如下（可根据单位实际情况细化）：*小额支出：[具体金额由各单位根据实际情况确定，例如：单笔支出在X元以下（不含X元）]，由工会主席（或授权分管副主席）审批。*中额支出：[例如：单笔支出在X元以上（含X元）、Y元以下（不含Y元）]，由工会主席办公会（或常委会）集体研究决定后，由工会主席审批。*大额支出及重大项目支出：[例如：单笔支出在Y元以上（含Y元）]，或年度预算内未列示的大额专项支出，须提交工会委员会（或会员代表大会）审议通过后，由工会主席审批执行。涉及固定资产购置、大型修缮等资本性支出，还需按单位资产管理规定报上级主管部门审批。（二）审批流程1.预算编制与执行：*每年末，各工会小组或相关部门根据工作需要提出下年度经费需求，工会财务部门汇总编制年度经费收支预算草案。*预算草案经工会委员会审议通过，并按规定报上级工会备案（如需）后执行。*预算执行过程中，原则上不得突破。确需调整的，应按原审批程序报批。2.事前申请：*各项支出应事先填写《工会经费使用申请表》，详细注明支出事由、预算金额、资金来源、具体用途、经办人等信息。*涉及活动的支出，需附活动方案（包括时间、地点、参加人员、内容、费用预算明细等）。3.逐级审批：*经办人将《工会经费使用申请表》及相关附件提交所在部门（或活动负责人）审核。*部门负责人（或活动负责人）对申请事项的真实性、必要性进行审核并签字。*工会财务人员对申请事项的合规性、预算符合性及票据规范性进行审核。*根据审批权限，分别报工会分管副主席、工会主席（或工会主席办公会、工会委员会）审批。4.经费支付：*审批通过后，经办人持审批完整的《工会经费使用申请表》、合法合规的原始凭证（发票、清单等）到财务部门办理报销或支付手续。*财务人员对原始凭证的真实性、合法性、完整性进行复核，符合要求的予以支付。*支付方式应符合国家及单位财务规定，原则上采用银行转账方式，减少现金支付。5.会计核算：*财务部门应按照《工会会计制度》进行会计核算，确保账实相符、账证相符、账账相符。*各项支出应及时登记入账，准确反映资金流向。6.事后审计与监督：*经费支出后，相关活动总结报告（含经费使用情况说明）应及时报工会存档。*工会经费审查委员会（或内部审计人员）对资金使用情况进行定期或不定期审计监督。五、监督与责任追究（一）内部监督1.工会委员会监督：定期听取工会经费收支情况报告，对重大资金使用进行决策和监督。2.经费审查委员会监督：依照章程和有关规定，对工会经费收支和财产管理进行审查监督，定期向会员代表大会报告审查结果。3.民主监督：定期在工会内部公示经费收支情况，特别是涉及职工切身利益的重大支出项目，接受全体会员的监督。会员有权对经费使用情况提出质询和建议。（二）上级监督与审计监督*接受上级工会的财务监督和审计检查。*必要时，可聘请外部审计机构进行审计。（三）责任追究对于违反本指引规定，造成工会资金损失或不良影响的，将视情节轻重，对相关责任人进行批评教育、通报批评、组织处理；涉嫌违纪违法的，移交纪检监察机关或司法机关处理。六、附则1.本指引未尽事宜，按照国家有关法律法规、上级工会及本单位相关财务管理制度执行。2.各基层