塑料制品行业污染防治指南(试行)

塑料制品行业污染防治指南(试行)一、适用范围本指南适用于塑料原料合成加工（含通用塑料、工程塑料、特种树脂合成）、塑料制品成型加工（含注塑、吹塑、挤塑、吸塑、压延、发泡、复合、纺丝等工艺）、废弃塑料回收再生利用等全产业链塑料制品生产经营活动的污染防治，不适用于合成橡胶、合成纤维单体聚合以外的化学纤维生产、橡胶制品制造环节。本指南为指导性文件，企业污染防治工作须同时符合国家现行相关法律法规、标准规范和产业政策要求。二、源头污染防控（一）原料准入与清洁替代1.严格落实国家禁限塑政策，禁止生产厚度小于0.025mm的超薄塑料购物袋、厚度小于0.01mm的聚乙烯农用地膜，禁止生产添加直径小于5mm的塑料微珠用于个人护理品、洗涤用品，禁止使用未经我国海关检验检疫、无害化处理的进口废弃塑料，禁止使用不符合《国家危险废物名录》分类要求的废弃塑料作为再生原料，涉疫废弃塑料须按医疗废物管理要求处置，严禁流入民用再生加工环节。2.优先选用低挥发性有机物（VOCs）含量的原辅材料，胶粘剂、涂料、油墨等助剂须符合《胶粘剂挥发性有机化合物限量》（GB33372）《低挥发性有机化合物含量涂料产品技术要求》（GB/T38597）《油墨中可挥发性有机化合物（VOCs）含量的限值》（GB38507）要求，PVC生产优先选用钙锌稳定剂、有机稳定剂替代铅盐、镉盐热稳定剂，选用非邻苯类增塑剂替代邻苯二甲酸酯类增塑剂，从源头降低重金属、有毒有机物排放风险。一次性塑料制品领域推广使用聚乳酸（PLA）、聚对苯二甲酸-己二酸丁二醇酯（PBAT）、聚羟基烷酸酯（PHA）等生物可降解原料，鼓励企业逐步提升可降解原料使用占比，到2025年一次性塑料产品领域可降解原料占比不低于30%。3.落实碳减排要求，单位产品碳排放须符合《合成树脂单位产品碳排放限额》（GB32151.10）要求，通用合成树脂单位产品碳排放先进值不高于1.1tCO₂当量/吨、基准值不高于1.6tCO₂当量/吨，新建项目须达到先进值要求。（二）工艺技术升级新建、改建、扩建项目须优先采用国家鼓励的清洁生产工艺：1.塑料原料合成环节：聚氯乙烯生产推广乙烯氧氯化法工艺，相较于传统电石法，单位产品综合能耗降低15%以上，电石渣产生量减少80%以上，推广连续聚合工艺替代间歇聚合工艺，物耗降低5%~8%，VOCs无组织排放量降低20%以上；淘汰落后的电石法敞开式加料工艺。2.塑料制品成型加工环节：推广一步法挤塑成型、无溶剂复合、反应注射成型、水基聚氨酯涂覆、CO₂物理发泡等清洁工艺，无溶剂复合工艺较传统溶剂型复合工艺VOCs产生量减少90%以上，CO₂发泡替代氟氯烃发泡，臭氧消耗潜值（ODP）降至0，符合国际受控物质减排要求；淘汰开放式炼塑、人工手动投料、溶剂型干法复合等落后工艺。3.废弃塑料再生利用环节：推广近红外自动分选、密度分选、静电分选等自动化预分选工艺，分选准确率达到95%以上，杂质去除率较人工分选提升30%以上，推广物理法闭环再生、熔融过滤脱挥工艺，推广化学解聚再生工艺用于难分选废弃塑料处理，淘汰人工分选、开放式清洗、敞口造粒等落后工艺。（三）产能规模管控新建项目须符合国家产业结构调整指导目录要求，淘汰年加工能力低于5000吨、未配套规范污染防治设施的分散型废塑料再生项目，淘汰单线产能低于1万吨/年的电石法聚氯乙烯落后产能，所有落后产能须按时关停退出，不得转移生产。三、生产过程污染管控（一）水污染管控1.分质收集：企业须建立雨污分流、清污分流、分质处理的给排水系统，生产间接冷却水、工艺废水、生活污水、初期雨水分别收集，间接冷却水循环利用率不低于95%，单位产品新水取用量须满足国家单位产品能耗限额要求，通用合成树脂单位产品新水取用量不超过3m³/吨，聚氯乙烯树脂不超过6m³/吨。PVC碱洗废水、氯乙烯精馏废水、人造革涂覆废水、废塑料再生清洗废水等特征工艺废水须单独收集，不得与清水混排。2.过程节水：废塑料再生清洗环节推广逆流清洗、多级清洗技术，清洗水耗较直流清洗降低40%以上，生产环节跑冒滴漏每月开展1次全流程排查，所有阀门、法兰、输料泵等密封点泄漏修复率达到100%。3.防渗管控：所有废水收集沟渠、输水管线、原料储罐区均须做防渗处理，防渗系数不低于1×10^-10cm/s，防止跑冒滴漏污染地下水。（二）大气污染管控1.无组织排放管控：VOCs含量≥100g/kg的原辅材料须储存于密闭容器、储罐或密闭仓库，转移、投加须采用密闭管道输送、密闭投料，禁止敞口投料；产生VOCs的生产工序须设置在密闭车间内，保持车间负压不低于-5Pa，废气收集率不低于90%；塑料造粒环节下料口、挤出口须设置半密闭集气罩，废气收集效率不低于85%；废塑料破碎、磨粉工序须封闭作业，配套粉尘收集设施。年使用有机溶剂10吨以上的企业须建立泄漏检测与修复（LDAR）体系，按照《挥发性有机物无组织排放控制标准》（GB37822）要求，每年开展1次全覆盖泄漏检测，泄漏浓度超过2000μmol/mol的须在15日内完成修复，修复率达到100%。企业厂区内非甲烷总烃无组织排放满足：1小时平均浓度不高于10mg/m³，任意一次浓度不高于6mg/m³。2.有组织排放管控：颗粒物有组织排放浓度不高于10mg/m³，VOCs（以非甲烷总烃计）排放浓度不高于60mg/m³；聚氯乙烯生产氯乙烯单体单位产品排放量不高于0.12kg/吨，符合《合成树脂工业污染物排放标准》（GB31572）要求；禁止使用全氟辛烷磺酸（PFOS）、氟氯烃（CFCs）等受控发泡剂，所有排放口须规范化设置，预留监测采样口。（三）土壤与地下水污染管控1.分区防渗管控：企业按要求划分防渗区域：重点防渗区包括原料储罐区、废水处理站、危险废物暂存间、废弃原料堆放场，要求防渗系数不大于1×10^-12cm/s；一般防渗区包括一般生产车间、成品仓库，要求防渗系数不大于1×10^-10cm/s；简单防渗区包括办公区、生活区域，采取硬化处理即可。危险废物暂存间须设置泄漏收集沟、应急收集池，所有原料、废弃塑料禁止露天堆放，须存入封闭仓库，配套防风、防雨、防渗设施。2.监测要求：列入土壤污染重点监管单位名录的塑料制品企业，每年至少开展1次土壤和地下水环境质量监测，监测点位设置在储罐区、危废暂存间、废水处理站周边，监测指标包含pH、重金属、挥发性有机物、石油类等，监测数据存档备查，并向生态环境部门报备。（四）固体废物管控1.一般工业固体废物：生产过程产生的塑料边角料、不合格产品优先企业内部回用，回用率不低于95%；PVC生产产生的电石渣优先综合利用，用于生产水泥熟料、烟气脱硫剂等，综合利用率不低于98%；废塑料再生分选产生的不可利用惰性残渣，按规范交由生活垃圾填埋场或一般工业固废填埋场处置，鼓励有条件的企业送生活垃圾焚烧厂协同处置。一般工业固废临时堆放场须落实防渗、防流失要求，禁止擅自倾倒填埋。2.危险废物：生产过程产生的废有机溶剂、废活性炭、废油墨涂料、精馏残液、废催化剂，以及废塑料再生分拣出的危险化学品包装、农药容器等，须按《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597）要求分类收集、贮存，定期交由具备相应资质的危险废物经营单位处置，转移过程严格执行危险废物转移联单制度，危险废物贮存期限不得超过1年，确需延长的须报生态环境部门批准，禁止将危险废物混入一般工业固废或生活垃圾处置。（五）噪声污染管控高噪声设备（破碎机、风机、泵类、挤塑机等）须合理布局，布置在厂区中心区域，配套加装隔声罩、消音器、基础减震垫等降噪设施，厂界噪声须满足《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348）要求，工业区昼间不高于65dB(A)、夜间不高于55dB(A)，企业每年至少开展1次厂界噪声监测，敏感点周边的企业须每半年监测1次。四、末端污染治理设施建设与运行要求（一）废水末端治理不同类型废水须采用适配处理工艺，处理出水满足国家或地方排放标准要求：1.合成树脂生产废水：含氯乙烯、悬浮物的PVC生产废水采用“调节+混凝沉淀+A/O生化+深度过滤”工艺，处理出水COD不高于50mg/L，悬浮物不高于10mg/L，氯乙烯不高于0.05mg/L；2.人造革合成革废水：含二甲基甲酰胺（DMF）的涂覆废水优先采用精馏回收工艺，DMF回收率不低于95%，回收后废水采用“厌氧+好氧+臭氧氧化”深度处理，出水满足排放标准要求；3.废塑料再生清洗废水：含高浓度悬浮物、石油类、塑料微珠的清洗废水采用“格栅+调节沉淀+气浮+厌氧+好氧+过滤”工艺，塑料微珠去除率不低于90%，处理出水石油类不高于1mg/L，COD不高于50mg/L。所有企业外排废水口须安装COD、氨氮、流量在线监测设备，与生态环境部门监控平台联网，在线设备每月至少校准1次，保证数据真实有效，排入城镇污水处理厂的废水须满足园区污水处理厂接管标准要求，设置规范化排污口和标识牌。（二）大气末端治理1.颗粒物治理：破碎、磨粉、造粒工序产生的粉尘采用布袋除尘+滤筒二级除尘工艺，总除尘效率不低于99%，出口颗粒物浓度不高于10mg/m³；2.VOCs治理：根据废气浓度、风量选择适配治理工艺，禁止采用不脱附的单一活性炭吸附工艺作为最终治理手段：①低浓度大风量VOCs废气（浓度<100mg/m³）采用沸石转轮吸附浓缩+催化燃烧/热力焚烧工艺，总去除效率不低于90%；②中高浓度VOCs废气（浓度>1000mg/m³）优先采用冷凝回收工艺回收溶剂，溶剂回收率不低于80%，残余废气再采用燃烧处理，总去除效率不低于95%；③含氯、含硫VOCs废气须先采用碱洗预处理去除酸性组分，再进入燃烧装置处理，防止二噁英、酸性气体排放。VOCs治理设施须与生产设备同步开启、同步停运，建立运行台账，记录进气浓度、温度、耗材更换时间等参数，颗粒活性炭更换周期不超过3个月，饱和活性炭须按危险废物处置，不得随意丢弃，年VOCs排放量超过1吨的企业须在总排放口安装非甲烷总烃在线监测设备，与生态环境部门联网。五、常态化环境管理要求1.企业须依法取得排污许可证，严格按照排污许可证要求排放污染物，建立企业环境管理体系，设立专职环境管理人员，年产能1万吨以上的企业须配备至少2名专职环保人员，建立污染治理设施运行台账、原辅材料使用台账、危险废物管理台账，所有台账保存期限不低于3年。2.按照排污许可要求开展自行监测，废水每月监测1次COD、氨氮，废气每季度监测1次非甲烷总烃、颗粒物，每年开展1次厂界无组织排放监测，监测报告存档备查，按要求向生态环境部门上报监测数据和环境管理信息。3.落实清洁生产审核要求，“双超双有”企业每2年开展1次清洁生产审核，其他企业每5年开展1次清洁生产审核，持续提升清洁生产水平，落实VOCs减排要求，重点企业VOCs排放量年减排率不低于2%。4.定期开展环保培训，每年至少组织2次生产操作人员、环保管理人员污染防治技术培训和法律法规培训，考核合格后方可上岗。六、突发环境事件应急管理1.企业须编制突发环境事件应急预案，按照《突发环境事件应急管理办法》要求报当地生态环境部门