危险废物填埋污染控制技术指南(试行)

危险废物填埋污染控制技术指南(试行)1一般规定1.1本指南适用于新建、改建、扩建、在役运行及封场后的危险废物填埋场的污染控制与环境管理，为危险废物安全填埋处置全流程的污染防治、工程建设、运行管理、监督检查提供技术依据。1.2危险废物填埋实行分类分区、风险可控、全程管控的原则，禁止将危险废物混入一般工业废物、生活垃圾填埋，禁止混合填埋性质不相容且未经安全性处置的危险废物，所有填埋活动必须符合《危险废物填埋场污染控制标准》（GB18598）及国家生态环境管理相关要求。1.3填埋场选址污染控制要求（1）填埋场场界应满足：距离居民区不小于800m、距离地表饮用水源保护区不小于1500m、距离一般地表水域岸线不小于150m、距离国道、铁路等主要交通干线不小于200m的防护距离要求；严禁选址于自然保护区、风景名胜区、文物保护区、饮用水源保护区、永久基本农田保护区、生态保护红线区、地质灾害高发区、洪泛区、蓄滞洪区及其他需要特殊保护的区域。（2）填埋场场址基础底面应高于场地内地下水最高水位1.5m以上，且场址整体位于百年一遇洪水标高线以上；场地天然基础层渗透系数应不大于1×10^-8cm/s，不满足天然防渗要求的必须设置达标人工防渗系统。（3）山谷型、丘陵型填埋场应设置场外上游截洪沟，截洪沟设计防洪标准不低于50年一遇，截洪沟应将场外汇水直接导排至填埋区外，最大限度减少进入填埋区的雨水量。2危险废物入场控制要求2.1可入场填埋的危险废物范围（1）经固化/稳定化预处理后满足本指南入场污染物限值要求的危险废物；（2）无资源化利用价值的惰性危险废物；（3）其他无法采用焚烧、资源化利用等方式安全处置，符合国家相关标准要求的危险废物。总汞含量大于0.1mg/kg、总镉含量大于5mg/kg、浸出毒性超标的高风险危险废物，必须进入刚性填埋场填埋，禁止直接进入柔性填埋场。2.2禁止入场的危险废物（1）未经固化/稳定化预处理的液态危险废物；（2）含水率大于85%的未经脱水预处理的危险废物；（3）闪点低于60℃的易燃危险废物；（4）未消除反应性、爆炸性的危险废物；（5）未经灭活处理的传染性医疗废物；（6）浸出毒性污染物浓度超过本指南规定入场限值的危险废物。2.3入场预处理要求所有需要入场的危险废物必须根据特性完成针对性预处理：液态危废必须固化稳定化处理至含水率低于85%，反应性危废必须通过中和、钝化等方式消除反应活性，重金属类危废必须通过稳定化处理降低浸出毒性，预处理后必须出具第三方检测报告，确认符合入场要求后方可申请入场。2.4入场污染物浸出浓度限值危险废物经预处理后，浸出液中常规污染物浓度应满足以下限值：总汞≤0.05mg/L、烷基汞不得检出、总镉≤0.3mg/L、总砷≤1.5mg/L、总铅≤1.2mg/L、总铬≤9.0mg/L、六价铬≤2.5mg/L、铜≤50mg/L、锌≤75mg/L、镍≤15mg/L、铍≤0.02mg/L、钡≤150mg/L、氟化物≤50mg/L、氰化物（以CN-计）≤0.5mg/L；特征污染物无明确限值的，应满足GB18598及地方生态环境部门规定的要求。2.5入场检验管理每一批次危险废物入场前，填埋场运营单位必须核对危险废物转移电子联单，核查废物来源、产生单位、危废代码、预处理检测报告，对每批次废物随机抽样复检浸出毒性、含水率、相容性，检测不合格的废物一律不得入场，应退回产生单位或转运至合规处置场所；合格入场废物应逐批次称重，记录填埋的区块、坐标、深度，建立全生命周期电子台账和纸质台账，台账保存期限不得少于填埋场封场后30年。3填埋场工程污染控制技术要求3.1防渗系统污染控制危险废物填埋场分为柔性填埋场和刚性填埋场两类，防渗系统必须满足以下要求：（1）柔性填埋场采用双人工衬层防渗结构，由下至上结构参数要求为：基础层→地下水导流层（厚度≥30cm，采用粒径20~40mm砾石，渗透系数≥1×10^-2cm/s）→膜下保护层（厚度≥100cm压实粘土，渗透系数≤1×10^-7cm/s）→次防渗层（1.5mm厚HDPE土工膜）→渗漏检测层（厚度≥10cm，采用砾石或土工排水网）→主防渗层（2.0mm厚光面HDPE土工膜）→渗滤液导流层；所有HDPE土工膜渗透系数必须≤1×10^-12cm/s，双衬层渗漏检测系统必须保证可以及时识别渗漏位置。（2）刚性填埋场采用钢筋混凝土单元结构防渗，要求为：混凝土抗压强度不低于C30，抗渗等级不低于P8，单元池壁厚度不小于30cm，池体内壁必须涂刷厚度不小于2mm的环氧树脂防腐层，整体结构渗透系数≤1×10^-10cm/s，每个填埋单元设置独立的渗滤液收集口，单元之间设置厚度不小于20cm的钢筋混凝土防渗隔墙。（3）填埋场所有配套设施，包括渗滤液调节池、渗滤液处理站、污水导排沟、危险废物临时暂存间、进场道路路基等，均必须设置与主防渗层同等标准的防渗措施，严禁无防渗设施存放或处理渗滤液。3.2渗滤液收集导排与处理污染控制（1）渗滤液收集导排层厚度不小于30cm，采用粒径16~63mm的清洁砾石，渗透系数≥1×10^-2cm/s；导排干管坡度不小于2%，导排支管坡度不小于1%，支管间距不大于20m；管道采用穿孔HDPE管，孔径不小于10mm，外包透水土工布防止泥沙堵塞。（2）渗滤液调节池有效容积必须不小于30年一遇最大月降雨量对应的30天渗滤液产生量，调节池必须加盖密封，减少雨水进入和异味扩散，设置液位在线监测装置，达到设计警戒液位自动报警。（3）所有渗滤液必须全部收集处理，严禁直排、偷排；渗滤液经场内处理达标后，可排入城镇污水处理厂或外排至地表水体，排放水质必须满足GB18598及地方生态环境部门要求的排放标准；外排地表水体的渗滤液基本控制要求为：COD≤100mg/L、BOD5≤30mg/L、氨氮≤15mg/L、总氮≤20mg/L、总磷≤0.5mg/L，所有特征污染物不得超过标准限值。渗滤液处理产生的剩余污泥属于危险废物，必须按危废管理要求规范处置，符合入场要求的可进入填埋场填埋，严禁随意倾倒。3.3地下水监测与填埋气体导排要求（1）地下水监测系统必须至少设置3类监测井：①背景井：布置在填埋场地下水流向上游，距离填埋场边界50~100m，用于监测地下水本底浓度；②监控井：布置在填埋场防渗层下游紧贴边界处，用于监测防渗层是否发生渗漏；③扩散井：布置在监控井下游100~200m处，用于监测污染扩散范围。监测井井管直径不小于110mm，滤水管长度不小于2m，底部设置不小于0.5m的沉淀管，井口加盖密封上锁。（2）填埋场必须设置完善的气体导排系统：竖向导排井间距不大于50m，导排管直径不小于150mm，底部直达填埋废物层底部；水平导排层厚度不小于30cm，采用孔隙率≥40%的砾石；导排的气体中甲烷体积分数超过5%时，应进行焚烧处理或收集利用，厂界甲烷浓度不得超过500ppm，硫化氢浓度不得超过0.06mg/m³，防止异味污染和爆炸风险。3.4封场覆盖系统要求填埋场封场覆盖系统由下至上结构参数要求为：排气层（厚度20~30cm，粗砾石，渗透系数≥1×10^-2cm/s）→防渗层（2.0mm厚HDPE土工膜加30cm厚压实粘土，粘土渗透系数≤1×10^-7cm/s）→排水层（厚度不小于30cm，级配砾石，渗透系数≥1×10^-2cm/s）→植被层（厚度不小于60cm种植土，种植浅根系草本植物）。封场顶部坡度不小于2%，坡面坡度不大于1:3，满足排水和整体稳定要求。4运行期污染控制管理4.1填埋作业管理填埋作业必须分区、分单元推进，每个作业单元面积不大于50m×50m，日作业暴露面不超过1500m²；每完成2~3m厚度的废物填埋，应压实一次，废物压实密度不小于0.9t/m³；每日作业结束后，必须采用厚度不小于15cm的压实粘土或HDPE膜覆盖作业面，减少雨水渗入、异味扩散和飞散。4.2分区填埋管理不同类别、不同相容性的危险废物必须分区填埋，酸性废物与碱性废物、氧化性废物与还原性废物、含水废物与遇水反应性废物之间，必须设置厚度不小于100cm的粘土防渗隔离层，或采用HDPE膜完全隔开，严禁混合填埋。刚性填埋场每个填埋单元只能填埋同一类别的危险废物，单元填满后必须立即密封封顶。4.3日常维护管理运行期每季度应对防渗层、渗漏检测系统进行一次全面检查，每半年对渗滤液导排系统进行一次疏通清淤，导排层淤积厚度超过10cm时必须全部清淤更换；发现HDPE膜破损、渗漏检测异常时，必须立即停止该区域作业，划定警戒区域，更换破损防渗材料，修补后重新检测渗漏，确认合格后方可恢复作业。每年对截洪沟、场外导排沟进行一次全面清理，防止堵塞影响行洪安全。5封场及封场后污染控制管理5.1封场实施要求填埋场达到设计填埋容量，或者停止填埋作业满2年，必须立即实施封场工程；封场工程必须委托有资质的单位设计施工，封场前编制封场方案和环境风险评估报告，报所在地生态环境部门备案，封场工程完成后必须组织竣工验收，合格后方可正式封场。5.2封场后维护管理封场后填埋场运营单位或产权单位必须承担不少于30年的维护管理责任；封场后前10年每年对覆盖系统、导排系统、监测系统检查2次，封场10年到30年每年检查1次；发现覆盖层沉降超过10cm必须及时补土平整，导排管道堵塞及时疏通，覆盖层防渗破损及时修补；严禁任何单位和个人擅自开挖封场区域、破坏原有防渗覆盖结构。5.3封场后土地利用要求封场后20年内不得开发作为住宅、学校、医院等敏感类用地，确需开发利用的，必须开展全面的场地环境调查和环境风险评估，确认土壤和地下水环境质量符合用地规划的风险管控要求，采取必要的风险管控或修复措施后，经省级生态环境部门批准方可开发利用，开发利用过程不得破坏原有防渗和监测系统，必须保留地下水监测井持续监测。6环境监测与应急管理6.1日常环境监测要求（1）地下水监测：运行期每季度监测1次，封场后前10年每半年监测1次，封场10年到30年每年监测1次；监测指标包括pH、COD、氨氮、总硬度、溶解性总固体及所有入场废物的特征污染物，执行《地下水质量标准》（GB/T14848）Ⅲ类标准；发现监测值超过本底值3倍以上，必须立即加密监测至每周1次，排查渗漏风险，确定渗漏后立即启动应急预案。（2）渗滤液排放监测：必须安装COD、氨氮、流量在线监测装置，与生态环境部门监控平台联网，每季度开展一次全指标手工监测，原始监测记录保存期限不少于10年。（3）大气环境监测：每年开展一次厂界大气监测，监测指标包括TSP、硫化氢、甲烷、特征挥发性有机物，执行《大气污染物综合排放标准》《恶臭污染物排放标准》要求。（4）渗漏监测：双衬层渗漏检测系统必须每月读取一次数据，留存记录，发现渗漏信号立即排查处置。6.2环境应急管理（1）填埋场必须每5年开展一次全面环境风险评估，编制突发环境事件应急预案，报所在地生态环境部门备案，每年至少开展一次应急演练，及时更新应急预案内容。（2）填埋场必须在填埋区下游设置应急截污池，有效容积不小于7天最大渗滤液产生