医学院校卫生管理人才培养指南（试行）

医学院校卫生管理人才培养指南（试行）一、培养目标与定位（一）总体目标对接《健康中国2030规划纲要》《卫生健康人才发展规划（2021-2025年）》提出的人才需求，针对我国目前45万左右的卫生管理人才缺口（其中基层医疗卫生机构缺口28万人、二级以上医疗机构缺口12万人、卫生行政与公共卫生领域缺口5万人），医学院校卫生管理人才培养以“医学底色、管理特色、实践本色”为核心，培养能够胜任各级卫生健康行政部门、医疗卫生机构、公共卫生机构、医疗保障部门、健康产业机构管理岗位的复合型、应用型、高层次人才，为完善国家公共卫生体系、提升医疗卫生治理能力提供人才支撑。（二）分层培养定位1.本科层次：四年制/五年制本科培养面向一线的应用型卫生管理后备骨干，要求学生掌握必备的医学基础知识与主流管理工具，能够独立完成基层卫生管理、医疗机构职能部门管理基础工作，为行业输送留得住、用得上的一线管理人才。2.学术型硕士研究生：培养具备独立科研能力，能够开展卫生政策研究、卫生管理理论创新的研究型人才，主要为高校、科研机构、政策咨询部门输送研究后备力量。3.专业学位硕士研究生：培养能够解决复杂卫生管理实际问题的高级应用型人才，胜任二级以上医疗机构中高层管理岗位、地方卫生健康行政部门业务管理岗位工作。4.博士研究生：培养引领卫生管理学科发展、参与国家卫生政策制定的领军型人才，对接国家公共卫生治理、公立医院改革等重大战略需求。二、培养规格（一）知识要求1.通用知识：掌握马克思主义基本原理、习近平新时代中国特色社会主义思想，掌握外语、计算机与数字工具应用基础知识，具备基本的人文社科素养。2.医学知识：本科阶段修读基础医学与临床医学课程累计不低于30学分，掌握正常人体结构、生理功能、常见疾病发病机制、临床表现、诊断治疗原则，熟悉临床诊疗流程与医疗服务运作规律，了解公共卫生应急处置基本医学逻辑。研究生阶段需深化临床医学或公共卫生知识，掌握与研究方向匹配的医学前沿知识。3.专业知识：掌握卫生事业管理基础理论，熟练掌握卫生统计学、流行病学、卫生经济学、卫生政策学、医院管理学、卫生法学、医疗保障学核心知识，熟悉我国卫生健康政策法规体系，了解全球卫生治理与卫生管理学科前沿动态，掌握数字卫生管理、大数据分析应用基础知识。（二）能力要求1.基础能力：具备良好的文字与口头表达能力、人际沟通协调能力、政策文件解读能力，能够熟练运用常用统计分析软件（SPSS、Stata、R等）开展数据处理与分析。2.专业能力：本科阶段具备卫生政策预评估、基层卫生服务管理、医疗机构职能部门日常运作管理、健康项目组织实施能力；专业学位硕士阶段具备独立设计卫生管理改革方案、解决机构运营实际问题、应对突发公共卫生事件协调指挥能力；学术型研究生具备独立设计开展科研课题、撰写高质量研究报告能力。3.创新能力：能够适应卫生健康领域政策变化与技术变革，针对行业新问题提出创新性解决方案，掌握创新创业项目运作基本方法。（三）素质要求具备正确的政治立场，树立以人民为中心的卫生健康发展理念，恪守医疗管理伦理，保守服务对象健康隐私，坚持公益性导向，具备家国情怀与职业责任感，具备团队协作精神与应急抗压能力。三、课程体系设置总学分要求：四年制本科控制在140-150学分，五年制本科控制在170-180学分，学术型硕士控制在30-34学分，专业学位硕士控制在33-36学分，博士研究生控制在18-24学分，课程体系分为四大模块：（一）公共基础模块占总学分比例不低于20%，其中思想政治理论课程学分占总学分比例不低于10%，符合国家对高校思想政治教育的要求，增设习近平总书记关于卫生健康工作的重要论述专题教学，开设大学英语、计算机基础、高等数学、人文社会学概论等课程，提升学生通用素养。（二）医学基础与临床模块占总学分比例不低于20%，本科阶段核心课程包括：系统解剖学、生理学、生物化学、病理学、药理学、微生物与免疫学、诊断学、内科学、外科学、妇产科学、儿科学、全科医学概论，累计学分不低于30学分，安排不少于8周临床轮转见习，要求学生深入内、外、妇、儿、急诊、全科等核心科室轮转，熟悉临床工作流程，避免“懂管理不懂医学”的培养缺陷。研究生阶段根据研究方向开设临床医学前沿、公共卫生进展等专题课程，深化医学知识背景。（三）专业核心模块占总学分比例不低于25%，核心课程统一设置为：卫生事业管理学、卫生统计学、流行病学、社会医学、卫生经济学、卫生政策学、医院管理学、卫生法学、医疗保障学、健康管理学，每门课程学分不低于2学分，累计学分本科阶段不低于35学分，核心课程全部实现案例教学全覆盖，案例选取近3年国内卫生管理实践典型案例（如DRG/DIP支付改革、公立医院绩效考核、新冠疫情防控、紧密型县域医共体建设等）。（四）专业方向拓展模块学生根据职业发展选择细分方向，修读学分不低于15学分，主要细分方向包括：1.医院管理方向：开设医疗质量管理、医院人力资源管理、医院财务管理、医院后勤管理、医患关系管理学等课程；2.公共卫生政策方向：开设公共卫生应急管理、卫生政策分析方法、全球卫生治理、健康促进理论与实践等课程；3.基层卫生管理方向：开设基层卫生服务管理、县域医共体建设、乡村卫生治理、基本公共卫生服务项目管理等课程；4.健康产业与医疗保障方向：开设健康保险学、健康项目管理、健康产业运营管理、医保基金监管等课程；5.数字卫生管理方向：开设计算机编程语言（Python）、卫生大数据分析、医院信息系统管理、人工智能在卫生管理中的应用等课程。鼓励学生跨学科选修临床医学、公共卫生、计算机科学、法学等相关课程，允许辅修第二专业，累计选修学分可替代拓展模块学分。四、实践教学体系实践教学学分占总学分比例，本科不低于25%，专业学位硕士不低于50%，构建“课内实训-临床实践-岗位实习-创新创业”四位一体实践体系：（一）课内实训所有核心专业课程设置不少于1/3学时的实训环节，卫生政策学课程开展政策模拟推演实训，医院管理学开展科室运营模拟实训，卫生统计学开展实证数据分析实训，卫生经济学开展成本效益分析实训，课内实训累计学分不低于10学分，占实践学分比例不低于30%。（二）临床实践本科阶段安排不少于8周临床轮转见习，在附属医院临床科室轮岗，要求学生参与交班、查房、病例讨论，了解临床诊疗路径与科室管理规则，考核合格后方可进入下一阶段学习；毕业实习阶段安排不少于12周岗位实习，其中不少于6周到卫生健康行政部门、公立医院职能部门、疾控中心、医保局等行业单位实习，不少于6周根据方向选择基层医疗卫生机构或健康企业实习；专业学位硕士研究生安排不少于12个月全时岗位实习，全程在管理岗位参与实际工作，完成1项以上实际管理项目。（三）实践基地建设每15名本科学生对应1个独立实践岗位，按照“稳定运行、带教规范”的要求建设实践基地，三级医院、县级卫生健康行政部门、基层医疗卫生机构、疾控中心、医保部门均纳入基地体系，每个实践基地配备1-2名带教老师，要求带教老师具有中级以上职称、3年以上一线管理经验，学校每年给每个实践基地拨付不低于2万元的带教经费，保障带教质量。（四）创新创业与社会实践要求本科阶段至少参与1项校级以上大学生创新创业训练计划项目，或者完成1次卫生管理相关社会实践调研，形成合格调研报告可获得2学分，纳入实践学分体系；每年举办校级卫生管理案例分析大赛，选拔优秀学生参加全国大学生卫生管理案例大赛，以赛促学提升实践能力。五、师资队伍建设（一）师资结构要求专业师生比不高于1:18，保障小班教学与个性化指导；专职教师队伍中，具有临床医学或公共卫生医学背景的教师比例不低于60%，具有1年以上一线卫生管理岗位实践经历的教师比例不低于50%，双师型教师（同时具备高校教师资格与卫生管理中级以上职称/一线管理任职经历）比例不低于40%。（二）双师队伍建设建立专职教师实践锻炼制度，要求所有专职教师每5年累计完成不少于6个月的业界实践锻炼，到卫生健康行政部门、医疗机构职能部门挂岗锻炼，参与实际管理工作，更新实践知识，实践锻炼考核合格方可申请职称晋升；聘请业界中高层管理人员担任兼职教师，兼职教师占专业教师总数比例不低于30%，承担核心课程案例教学、实践带教、毕业论文指导等工作，每个本科班级配备1名业界兼职班主任，负责职业指导与实践推荐。（三）师资培养提升每年安排不低于20%的专职教师参加国家级卫生管理专业师资培训，支持教师参与国家和地方卫生政策咨询研究项目，鼓励教师担任地方卫生健康部门顾问，提升教师对行业实际问题的把握能力。六、质量保障与评价体系（一）培养方案动态修订机制学校成立卫生管理专业建设指导委员会，委员中业界专家比例不低于50%，每3年根据行业需求变化修订一次培养方案，及时将最新政策要求、行业新技术纳入培养内容，如近年来将DRG支付改革、公共卫生应急管理、卫生大数据应用等内容新增进入核心课程。（二）全过程教学评价改革单一终结性评价方式，平时成绩（含实训、作业、案例分析、课堂讨论）占课程总成绩比例不低于40%，强化过程考核；学位论文分类评价，学术型研究生要求具备原创性研究成果，专业学位研究生允许以管理案例分析报告、政策调研报告、管理改革方案替代传统学术论文，本科毕业论文鼓励开展应用型调研。（三）第三方质量评估每5年委托中国医院协会、中国卫生经济学会等国家级行业协会开展专业质量第三方评估，连续跟踪毕业生就业质量与职业发展，要求毕业生毕业3年后行业满意度不低于80%，进入卫生健康系统就业率不低于70%，评估结果作为调整招生规模、改进培养质量的核心依据。七、组织实施与保障（一）经费保障卫生管理专业生均年教学经费不低于12000元，高于普通文科专业标准，保障实践教学、带教经费、师资培训需求；实践基地建设专项经费每年每校不低于50万元，用于基地运行、带教补贴。（二）协同育人机制支持医学院校与地方卫生健康委员会、省级医院协会共建卫生管理学院，共同制定培养方案、共同建设课程、共同开展带教，推广订单式培养模式，针对基层卫生管理人才需求开设订单班，落实就业岗位与编制保障。（三）个性化培养支持本科二年级结束后，根据学生兴趣与学业成绩分流培养，拔尖创新班增加科研方法课程学分，提前配备研究生导师指导科研训练，面向升学深造；应用实践班增加实践实