中小学网络素养教育指南(试行)

中小学网络素养教育指南(试行)为深入贯彻落实《未成年人网络保护条例》《全面加强和改进新时代学生心理健康工作专项行动计划（2023—2025年）》要求，适应数字时代对人才培养的新要求，系统提升中小学生网络素养，帮助中小学生在数字空间健康成长，制定本指南。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实立德树人根本任务，顺应数字社会发展趋势，将网络素养作为中小学生核心素养的重要组成部分，坚持育人为本、价值引领，分类施教、注重实践，安全可控、创新发展，构建政府、学校、家庭、社会协同推进的网络素养教育体系，培养具备理性网络思维、遵守网络道德规范、能够安全合理使用网络的时代新人。根据中国互联网络信息中心（CNNIC）第53次《中国互联网络发展状况统计报告》，截至2023年12月，我国未成年网民规模达1.87亿，未成年人互联网普及率达到97.8%，近七成小学生在10岁前触网，网络已经成为中小学生学习生活、社交娱乐的核心场域；与此同时，低龄触网、网络诈骗、网络欺凌、信息过载、沉迷网络等问题也对中小学生身心健康带来多重挑战，系统开展网络素养教育，已经成为中小学教育不可或缺的核心内容。（二）基本原则1.育人为本，价值引领：坚持立德树人优先，既要教授网络使用技能，更要突出价值观塑造，引导中小学生树立正确的网络观，自觉践行社会主义核心价值观。2.分层适配，循序渐进：遵循不同年龄段学生认知发展规律，差异化设置教育目标、内容和方法，避免“一刀切”“成人化”，符合学生成长实际。3.问题导向，注重实践：紧扣中小学生上网过程中的真实风险和实际需求，突出实践体验，提升学生解决实际问题的能力，避免空泛说教。4.协同共育，形成合力：统筹学校、家庭、社会多方资源，构建一体化教育体系，形成多方联动的育人合力。二、分学段核心素养目标（一）小学低年级（1-2年级）核心目标：建立网络空间基本认知，养成基础文明上网习惯，具备初步的自我保护意识。具体要求：能够区分现实空间与网络空间，感知网络工具的便利性；掌握基础上网操作，能够正确使用常用学习类APP、智能设备；知道不能随意泄露个人及家庭信息，能够识别常见不良信息，遇到问题主动向老师家长求助；初步养成按时上下网、不沉迷的行为习惯。（二）小学高年级（3-6年级）核心目标：掌握基础网络技能，能够辨别基础信息真伪，树立网络规则意识，提升自我保护能力。具体要求：能够合理利用网络开展学习活动，满足自身合理文化需求；能够区分网络内容性质，识别商业广告、虚假信息和不良内容；掌握个人信息保护的基本方法，遵守网络社交规则，不随意与网友见面；懂得尊重他人知识产权和合法权益，自觉抵制网络不文明言行；能够主动控制上网时间，避免沉迷网络。（三）初中阶段核心目标：提升信息甄别能力，树立正确网络价值观，能够有效应对各类网络风险，自觉规范网络言行。具体要求：能够批判性看待网络信息，验证信息来源的可靠性，避免被不实信息误导；了解网络空间的法律法规，明确网络言行的法律边界，自觉抵制网络谣言、网络欺凌、人肉搜索等行为；认识各类针对未成年人的常见网络风险，掌握应对方法，能够主动向家长老师报告遇到的风险问题；理解算法推荐的基本逻辑，能够主动跳出信息茧房，合理规划上网时间，自觉抵制不良网络诱惑；能够利用网络开展有益的社交和实践活动，传播正能量。（四）高中阶段核心目标：具备成熟的网络理性思维，树立网络国家安全意识，能够创造性利用网络服务个人成长和社会发展，主动承担网络社会责任。具体要求：能够系统甄别各类网络信息，识别错误思潮和意识形态渗透，自觉抵制历史虚无主义等错误观点，在网络热点事件中保持理性，不盲目跟风；掌握网络空间国家安全、个人信息保护、知识产权保护等相关法律法规，能够运用法律维护自身和他人合法权益；能够识别AI换脸、深度伪造、网络刷单、校园贷等新型网络风险，具备成熟的风险应对能力；能够合理利用人工智能、大数据等网络工具开展学习、研究和创新实践；能够理性参与网络公共生活，自觉践行社会主义核心价值观，主动抵制网络乱象，传播正能量。三、核心教育内容（一）网络知识与技能模块本模块旨在帮助中小学生掌握适应数字时代的基础能力，分层要求为：小学低年级：认识电脑、平板、智能手机等常用上网设备，掌握开机、搜索、视频通话等基础操作，能够熟练使用国家中小学智慧教育平台等正规学习平台开展学习，学会识别常用软件的功能入口，能够在家长指导下完成基础学习任务。小学高年级：掌握搜索引擎的使用方法，能够通过优化关键词精准获取所需信息，学会使用文档、演示文稿、在线表格等常用在线学习工具，能够制作简单的数字作品（如电子手抄报、主题短视频、思维导图等），学会管理个人数字账号，掌握基础账号密码保护方法。初中阶段：能够运用网络工具开展合作学习、研究性学习，能够检索学术文献、统计数据等专业信息，掌握常用图片、音视频处理工具的使用方法，学会管理个人数字足迹，能够清理不必要的个人信息，关闭不必要的APP权限。高中阶段：能够评估不同网络工具的适用性，合理选择网络工具开展创新实践，掌握基础的数据分析、信息整理方法，能够规范使用人工智能生成式工具开展学习，明确AI生成内容的使用规范，避免学术不端。（二）网络道德与法治模块本模块旨在帮助中小学生树立正确的网络价值观，自觉遵守网络规则和法律，分层要求为：小学低年级：懂得网络交往要讲文明有礼貌，不说脏话、不辱骂他人，知道网上的文字、图片、视频都是创作者的劳动成果，不能随意拿别人的作品冒充自己的。小学高年级：了解网络著作权、隐私权的基本含义，知道未经授权不能随意使用他人作品，不能随意公开他人个人信息，不能造谣传谣，尊重他人在网络空间的合法权益。初中阶段：系统学习《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国未成年人保护法》《互联网信息服务管理办法》等法律法规中与青少年相关的内容，明确网络不是法外之地，造谣、网暴、侵权等行为需要承担民事甚至刑事责任，自觉抵制网络违法违规行为。高中阶段：树立网络空间命运共同体意识，明确网络空间主权原则，认识到网络空间是意识形态斗争的主阵地，自觉抵制分裂国家、歪曲历史、抹黑民族文化等错误言论，树立总体国家安全观，自觉维护网络国家安全。（三）网络安全与自我保护模块根据公安部2023年发布的《未成年人网络安全保护报告》，2021-2023年，全国公安机关破获针对未成年人的网络诈骗案件年均增长32.7%，案件类型集中在游戏账号交易、直播打赏充值、冒充师长收费、中奖诈骗等，占比达71.2%，提升中小学生网络安全自我保护能力刻不容缓。分层要求为：小学低年级：明确个人信息范围，知道姓名、学校、家庭住址、家长手机号、银行卡号等信息不能随意告诉陌生人，不点击陌生弹窗链接，不扫描陌生二维码，不接受陌生人赠送的礼物、游戏皮肤，不单独约见网友，遇到奇怪的内容或者陌生人搭讪，第一时间告诉家长老师。小学高年级：了解敏感个人信息的范围，掌握个人信息保护方法，不随意在不知名网站、非正规APP填写个人信息，学会查看APP权限申请，不随意开放位置、通讯录、摄像头等敏感权限，知道青少年模式的作用，主动开启青少年模式，自觉控制上网时长，认识沉迷网络对学习、视力、身心健康的危害。初中阶段：认识各类常见网络诈骗的套路，掌握防骗方法，知道不向陌生人转账、不透露验证码，遇到网络欺凌的时候，不沉默、不回怼，及时保存证据告诉家长老师，学会正确应对不良信息，主动举报不良内容，认识烟草、酒精、低俗色情、暴力血腥等不良内容的危害，主动远离。高中阶段：认识深度伪造、AI诈骗等新型网络安全风险，掌握识别方法，认识校园贷、套路贷、网络刷单等网络金融陷阱，了解个人信息泄露后的维权渠道，知道遭遇网络侵害的时候可以向网信部门、公安机关举报求助，懂得平衡网络生活与现实生活，避免因为网络社交、网络娱乐影响现实学业和身心健康。（四）网络理性与信息素养模块中国社会科学院2023年发布的《中小学生网络素养调查报告》显示，58.6%的中小学生曾在网络上接触过不实信息，仅18.3%的中小学生接受过系统的信息甄别教育，提升信息理性已经成为网络素养教育的核心任务。分层要求为：小学低年级：初步建立“网上内容有好有坏”的认知，知道遇到看不懂或者觉得不对的内容要找家长老师确认，不随便相信网上的“神奇功效”“中奖信息”。小学高年级：能够区分新闻信息、商业广告、娱乐内容的差异，识别弹窗广告、植入广告等商业推广内容，不被广告误导，知道信息来源有权威和非权威之分，遇到不确定的信息要查官方来源。初中阶段：掌握信息甄别的基本方法，从信息来源、证据逻辑、发布者立场等维度判断信息真伪，了解算法推荐的基本原理，知道算法会根据个人偏好推送内容，容易造成信息茧房，能够主动关注不同立场的观点，拓展信息视野，避免片面化认知。高中阶段：能够识别网络空间的情绪操纵、带节奏营销、历史虚无主义等错误言论，能够跳出情绪陷阱，理性分析网络热点事件，不盲目转发不实信息，不参与网络骂战，不实施网络暴力，自觉抵制各类错误思潮，树立正确的世界观人生观价值观。（五）网络参与与创新实践模块网络素养教育不仅要防风险，更要引导学生“用网向善”，发挥网络的积极作用。分层要求为：小学低年级：能够利用网络和远方亲友沟通交流，能够利用网络查找学习资料、观看有益的儿童节目，培养正当兴趣爱好。小学高年级：能够利用网络开展主题学习，参与线上公益活动，比如为乡村儿童捐书的线上活动、环保主题宣传等，能够制作简单的正能量数字作品，展示自己的学习生活、家乡文化。初中阶段：能够利用网络开展研究性学习和社会实践，比如开展地方文化调查、环保数据收集等，能够通过正规网络平台传播正能量，比如开设学生账号宣传校园文化、公益活动，参与网络文明创建活动。高中阶段：能够理性参与网络公共事务讨论，通过合法渠道理性建言献策，能够利用互联网、人工智能等工具开展创新实践，比如参加青少年科技创新大赛、“互联网+”创新创业大赛，利用网络平台开展公益帮扶、助农宣传等活动，服务社会发展，实现个人价值。四、实施路径（一）强化学校教育主阵地作用1.纳入学校课程体系：各地中小学要将网络素养教育纳入学校育人总体规划，明确各学段课时要求，小学每学期不少于4课时，初中不少于6课时，高中不少于8课时，可融入道德与法治、信息技术、心理健康、安全教育、语文等现有课程教学，也可开设专题教育课；鼓励学校结合本地本校实际开发网络素养校本课程，充分利用国家中小学智慧教育平台上线的网络素养教育专题资源，提升教学规范性。2.开展多样化实践教学：学校要每学期至少开展1次网络素养主题实践活动，包括防诈骗应急演练、信息甄别竞赛、数字作品创作大赛、网络文明志愿活动等，定期邀请网安民警、新媒体从业者、网络安全专家进校园开展专题讲座，让学生在实践中提升能力。3.提升教师教学能力：将网络素养教育相关内容纳入中小学教师继续教育必修课，每年不少于8学时的专项培训，帮助教师掌握最新的网络生态变化、教育方法，提升教学能力；鼓励学校培养专兼职结合的网络素养教育骨干教师队伍。4.营造清朗校园网络文化：完善校园网络管理制度，搭建符合中小学生特点的校园网络平台，支持学生社团运营官方新媒体账号，在实践中提升学生网络素养，引导学生共建共享清朗校园网络空间。（二）压实家庭养育责任《2023年中国家庭教育白皮书》显示，仅31.8%的家长主动学习过未成年人网络保护相关知识，41.2%的家庭未和孩子约定明确的上网规则，家庭网络素养教育亟待强化。具体要求：一是家长做好示范引领，主动提升自身网络素养，控制非工作必要的上网时间，不在孩子面前沉迷短视频、网络游戏，不浏览不良内容，给孩子树立良好榜样；二是建立家庭上网规则，家长要和孩子一起协商制定符合年龄特点的上网规则，明确上网时间、内容范围，主动在孩子使用的设备、平台上开启青少年模式，定期关注孩子上网情况，避免孩子接触不良内容；三是加强亲子沟通引导，主动关注孩子的网络社交、娱乐动态，接纳孩子合理的上网需求，不简单禁止上网，孩子遇到网络欺凌、诈骗等问题时，要及时提供帮助，不一味指责，引导孩子正确应对，帮助孩子养成健康上网习惯。（三）构建社会协同育人体系强化政府部门协同，教育、网信、公安、文旅、广电等部门要建立协同工作机制，定期清理针对未成年人的网络不良内容，整治网络乱象，加大优质未成年人网络内容供给，为中小学生营造清朗网络空间；发挥社会组织作用，鼓励共青团、妇联、关工委、网络社会组织等开展网络素养公益教育活动，开发免费的网络素养教育资源，深入农村、社区开展公益宣讲，重点加强留守儿童、困境儿童的网络素养教育；落实互联网企业主体责任，互联网平台要严格落实《未成年人网络保护条例》要求，完善青少年模式功能，优化未成年人内容推荐算法，不得向未成年人推送不良内容，不得诱导未成年人消费，开发适合未成年人的优质学习、娱乐内容，支持学校开展网络素养教育。五、保障机制一是加强组织领导，地方各级教育行政部门要将中小学生网络素养教育纳入未成年人思想道德建设工作考核体系，纳入学校办学