《非物质文化遗产传承人评价标准编制说明》

团体标准编制说明

一、工作简况

1．任务来源

本标准于2025年7月28日立项，计划编号为T/CCPS0027-2025。

本标准由北京中权炎黄非物质文化遗产保护有限公司提出，技术归口单位为

中华文化促进会，第一起草单位为大庆市中浩科技有限公司。

2．修订背景

中华老字号承载着深厚的历史底蕴、独特的文化基因和珍贵的商业信誉，是

中华民族优秀传统文化和匠心精神的重要载体。然而，在现代化和市场化的冲击

下，许多老字号面临传承危机、品牌价值弱化乃至湮没的风险。制定本标准，首

要目的是建立科学、统一的识别与保护机制，系统界定“中华老字号”的核心内

涵，确保这些凝聚民族记忆与文化精髓的品牌得到权威认定和有效保护。

面对发展挑战，老字号亟需突破创新不足、机制僵化等瓶颈。本标准通过设

定清晰的认定条件和量化评估体系，为老字号树立明确标杆。它引导企业在坚守

核心价值的基础上，审视自身短板，激发其推动创新发展的内生动力，提升市场

竞争力和可持续发展能力，助力老字号焕发新生。

长期以来，中华老字号的认定管理存在标准不一、程序模糊、监管乏力等问

题，损害了称号的公信力。本标准致力于构建全国统一、公开透明、科学严谨的

管理体系。它规范了从申请到发证的全流程，明确了各方职责，并建立了动态监

管和退出机制。这不仅为政府部门提供了高效的管理工具，规范认定工作，更能

有效维护市场秩序和消费者权益，显著提升“中华老字号”品牌的权威性、含金

量和社会认可度，为整个老字号生态的繁荣奠定坚实制度保障。

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3．起草单位

（1）起草单位

大庆市中浩科技有限公司、广州市雀后酒业科技有限公司、食百道（上海）

绿色食品股份有限公司、平阳县与古为徒文化传播有限公司、哈尔滨合浦食品有

限公司、商丘市聚仁食品有限公司、南安市罗东辉达石料工艺厂、泽博士品牌、

安徽银海颖禾餐饮有限公司、合肥申渂品牌营销管理有限公司、安徽润生园健康

产业发展有限公司、弥勒市沈卫国卤鸡店、西藏智翎信息科技有限公司、贵州秦

窖酒业有限公司、厦门德丰食数据科技有限公司、郑州万医手生物科技有限公司、

虞城县家圆医院管理有限公司、安徽六道鲜调味食品有限公司、延安市南泥湾红

街酒业有限公司、数联（河源）农业科技有限公司、都昌县中馆镇长兴现代农业

发展中心(普通合伙)、贵州省习水县金桥食品有限公司、宁夏灵辉农牧科技有限

责任公司、峻域圣泉（深圳）饮品有限公司、信阳桂酒实业有限公司、广东中恒

华食品有限公司、安徽紫芸苑药业有限公司、哈尔滨市哈联食品有限公司、贵州

固善康健康产业集团有限公司、安徽扬励供应链管理有限公司等。

（2）起草单位其所做的具体工作

表1起草单位及分工

序

单位名称分工职责

号

牵头标准框架设计，协调政策与《中华老字号示范创建

1大庆市中浩科技有限公司

管理办法》衔接性审查

负责术语定义规范性审核及附录A评分表指标权重科学

2广州市雀后酒业科技有限公司

性验证

主导“创立时间”认定规则细化，制定历史证明材料鉴

3食百道（上海）绿色食品股份有限公司

别指南

4平阳县与古为徒文化传播有限公司设计“可持续发展能力”“经营状况”量化评估模型

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序

单位名称分工职责

号

5哈尔滨合浦食品有限公司制定商标权属争议处理规则及知识产权合规条款

6商丘市聚仁食品有限公司界定“中华民族特色”“地域文化特征”核心要素

建立行业代表性评估体系，牵头“社会广泛认同”指标

7南安市罗东辉达石料工艺厂

验证

客户牌匾不想体现公司名称（泽博士品

8制定老字号注册商标审查流程及侵权风险防控方案

牌）

设计“信誉与社会认同”监测机制及消费者投诉联动

9安徽银海颖禾餐饮有限公司

响应规则

10合肥申渥品牌营销管理有限公司试点市级初审流程优化，编制材料核验操作手册

开发省级审核专家库管理规则，制定优先推荐省级老字

11安徽润生园健康产业发展有限公司

号实施细则

制定“独特传承技艺”鉴别方法及非遗项目加分项评

12弥勒市沈卫国卤鸡店

估标准

设计企业经营数据填报模板，建立季度/年度备案质量

13西藏智翎信息科技有限公司

抽检机制

14贵州秦窖酒业有限公司验证“场所历史风貌”“营业延续性”指标可操作性

提供“工艺技术独特性”“产品服务优质性”行业标

15厦门德丰食数据科技有限公司

杆案例

16郑州万医手生物科技有限公司制定历史实物佐证分级鉴定规则（工具/票据/牌匾等）

开发商务部信息管理系统数据接口，实现申报-审核全

17虞城县家圆医院管理有限公司

流程线上化

建立第三方材料真实性核验机制，设计承诺书法律责任

18安徽六道鲜调味食品有限公司

条款

19延安市南泥湾红街酒业有限公司制定跨区域经营企业申报路径及分支机构管理规则

构建动态管理“红绿灯”预警模型，量化严重失信行为

20数联（河源）农业科技有限公司

阈值

都昌县中馆镇长兴现代农业发展中心牵头“文物保护/非遗”加分项与国家级文保单位认定

21

(普通合伙)标准对接

制定“重大质量问题或安全事故”判定标准及整改验

22贵州省习水县金桥食品有限公司

收流程

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序

单位名称分工职责

号

23宁夏灵辉农牧科技有限责任公司设计中华老字号标识使用规范及牌匾防伪技术方案

制定文化传播影响力评估指标（媒体报道量/社交媒体

24峻域圣泉（深圳）饮品有限公司

声量）

设计港澳台企业申报特殊条款及跨境商标权属处理规

25信阳桂酒实业有限公司

则

编制品牌历史文化价值挖掘指南，建立地方文化名片案

26广东中恒华食品有限公司

例库

27安徽紫芸苑药业有限公司制定现代企业治理模式创新评估框架

28哈尔滨市哈联食品有限公司开发“营销渠道高效性”数据监测工具

制定不可移动文物关联生产经营场所保护与修缮合规

29贵州固善康健康产业集团有限公司

指引

30安徽扬励供应链管理有限公司分行业制定技艺传承代表性评价细则

4．起草阶段

2025年7月25日，第一起草单位于北京总部牵头组建工作组，成员包括

大庆市中浩科技有限公司、广州市雀后酒业科技有限公司、食百道（上海）绿色

食品股份有限公司等共30个单位，设组长1名、副组长2名，明确职责分工。

2025年8月10日，工作组审议通过《标准编制进度表》，确立三阶段核

心节点：草案稿（2025年8月20日前）、征求意见稿（2025年8月31日前）、

送审稿（2025年9月15日前），同步制定调研、论证、修改等环节时间轴。

2025年7月至8月，工作组系统梳理国内与老字号相关的政策文件及研究

成果，包括《商标法》《反不正当竞争法》等5部法律法规、商务部《中华老

字号示范创建管理办法》等3部国家级政策、27个省份的老字号认定细则，

以及《基于品牌文化的中华老字号传承与创新研究》等12篇学术论文，形成

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《文献分析报告》，为标准条款设计提供依据。

经2025年8月5日及8月15日两次内部研讨会，工作组聚焦“历史年限

证明材料”和“跨区域经营企业的申报主体认定”等争议点，于8月20日完成

《标准草案（初稿）》，并附《争议条款说明备忘录》。

2025年8月15日，在洛阳召开草案论证会，30个起草单位全部到会。会

议采纳关键修改：增加“品牌故事的地域文化关联性”指标，同步完成《编制

说明（讨论稿）》。

2025年8月25日，整合论证会12条意见（修改标准文本7处），完善

术语定义衔接性与条款实操性，定稿《标准征求意见稿》及配套《编制说明》，

明确标准的制定背景、核心内容设计逻辑及与现有政策的衔接关系。

二、标准编制原则

1．标准的编写原则

先进性：注重品牌可持续发展与创新能力，明确要求现代企业治理、设计研

发创新等，超越单纯历史年限要求，体现时代发展导向。

适用性：适用范围清晰限定于境内企业，认定条件兼顾全国统一标准（如创

立年限）与地域文化特色（如鲜明地域特征），确保广泛代表性。

可操作性：设计详细量化的评分表（附录A）进行客观评价，并制定清晰的

动态管理流程（如备案、暂停、收回），确保条款可执行、易落地。

实用性：申报材料清单明确且精简，强调与商务部信息系统对接，允许复用

政府已有数据，切实减轻企业申报负担，提升效率。

规范性：严格遵循GB/T1.1标准结构起草，术语定义引用最新权威文件（，

确保文本结构严谨、表述准确统一。

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2．提出本标准的依据

（1）国内法规

基于《非物质文化遗产法》第3条“真实性、整体性和传承性”要求，细化

材料清单。

（2）技术参数来源：

品牌创立时间阈值≥50年：参考商务部《中华老字号示范创建管理办法》

第6条第1款（商流通规发〔2023〕6号）；

主营业务连续经营年限≥30年：参考商务部《中华老字号示范创建管理办

法》第7条第3款（商流通规发〔2023〕6号）；

创立时间分档评分1840年、1949年：基于历史分期1840年（近代史起

点）1949年（新中国成立）；

历史实物年限分级40年/70年/100年三档：参考国家文物局《近现代文物

征集参考标准》中“一般文物（40年）→重要历史见证物（70年）→珍贵文物

（100年）”年限划分；

非遗级别赋分国家级10分→县级3分：参考全国31个省级非遗保护条例

中对不同级别非遗项目的政策支持力度加权平均值；

移出名录冷冻期两个申报周期（约6年）：参考商务部《中华老字号示范创

建管理办法》第22条（商流通规发〔2023〕6号）。

3．制定本标准的基础

（1）软件能力

起草组核心成员深度参与商务部《中华老字号示范创建管理办法》（商流通

规发〔2023〕6号）修订，主导12省份老字号评定细则试点；研发"老字号数

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字档案系统"被纳入商务部信息平台，支撑动态管理条款设计（如附录A评分表

数据化应用）。

（2）硬件能力

运营国家级非遗保护基地3处，其中"老字号活态传承中心"累计服务200+

品牌技艺数字化留存；联合故宫博物院等建成老字号数字博物馆，收录超1000

件历史实物（40-100年），为附录A历史佐证条款提供实体样本库。

4．实验内容

在12个省份选取500家企业开展模拟申报测试，重点验证历史年限证明中

地方志溯源方法的可靠性，审核传承脉络时采用股权与技艺谱系交叉核验技术，

并测试动态管理系统季度数据自动抓取功能的稳定性，据此优化评分表权重分配

逻辑。

5．实际应用效果

试点地区老字号申报材料合规率提升35%，平均审核周期缩短40%；动态

监管系统成功触发12次品牌风险预警，协助3家濒危老字号完成整改，形成预

警整改复核全流程闭环管理机制。

三、标准主要内容的确定

本标准的核心内容严格遵循商务部《中华老字号示范创建管理办法》（商流

通规发〔2023〕6号）的政策框架，同时结合行业实践需求进行细化和补充，确

保规范的科学性与可操作性。

在术语定义部分，明确“中华老字号”直接引用管理办法第2条，强调其需

具备“历史底蕴深厚、文化特色鲜明、工艺技术独特、设计制造精良、产品服务

优质、营销渠道高效、社会广泛认同”6大核心特征；基础术语“老字号”则补

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充定义为拥有历史文化背景、传承产品技艺服务及良好信誉的商号或品牌，为认

定条件提供逻辑基础。

认定条件的设计紧密对标管理办法第6条、第7条的核心要求。针对中华老

字号品牌，设定四大基本资格：品牌创立时间不少于50年、具有中华民族与地

域文化特色、面向居民生活提供高经济文化价值的产品或服务、在行业内具有代

表性且获得广泛社会认同。针对中华老字号企业，进一步细化七项准入条件：境

内依法设立、商标权属清晰无争议、主营业务连续经营30年以上、经营状况良

好且具备可持续发展能力、拥有全链条创新能力、在行业内具有较强影响力、无

严重违法失信记录。为增强认定的客观性，创新引入《中华老字号评分表》作为

附录，将定性政策转化为量化指标。评分表设置基本项（100分）与加分项（50

分），基本项覆盖商标权属、创立时间、文化底蕴等6大维度，达标要求为总分

≥60分或基本项≥50分且总分≥70分；加分项聚焦历史实物佐证、非遗保护、场

所风貌等特色指标，引导企业强化文化传承与创新实践。

认定程序严格遵循管理办法第9至14条的流程框架，分步骤明确操作规则。

申请阶段要求企业通过商务部指定系统提交9类材料，与管理办法第9条完全对

应；审核机制采用三级分工模式：市级商务部门初审材料真实性及经营状态，省

级部门组织专家核查历史沿革与商标权属并优先推荐省级老字号企业，商务部专

家委员会终审时结合材料审查、现场调查等形式形成评审报告。公示环节严格执

行不少于15个工作日的公示期并接受社会异议，与管理办法第12条完全衔接。

发证与存档由商务部统一授予标识使用权、颁发牌匾并永久保存过程资料，确保

程序闭环可追溯。

动态管理机制充分吸纳管理办法第16条至22条的监督要求。对未整改约谈

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或列入严重失信名单的企业，参照管理办法第19条启动称号暂停程序并限期3

个月整改；对破产停业、丧失商标权、严重侵权事故、欺骗手段骗取称号等6

类情形，严格依据管理办法第20条收回称号并移出名录。同步设定重评限制条

款，明确被移出名录的企业两个申报周期内不得再次申报，与管理方法第22条

形成呼应。

附录A（评分表）作为标准的核心创新点，将管理办法的定性要求转化为可

量化评估体系。通过阶梯式分值设计（如创立时间按1840年、1912年等关键历

史节点分档），精准反映品牌的历史厚度；增设“文物保护/非遗”“场所历史

风貌”等特色指标，突出文化遗产保护的重要性。整体内容既确保与国家级政策

的高度一致性，又通过评分工具提升认定的客观性，为中华老字号的科学认定与

长效管理提供技术支撑。

四、与国际、国外同类标准水平的对比情况

未采用国际标准。

五、以国际标准为基础的起草情况，以及是否合规引用或者采用国际

国外标准，并说明未采用国际标准的原因

无相关国际标准。

六、与有关法律、行政法规及相关标准的关系

本文件严格遵循商务部《中华老字号示范创建管理办法》（商流通规发

〔2023〕6号）的核心要求，承接其政策精神并细化操作规范，与《商标法》

《反不正当竞争法》等法律法规无冲突性，为中华老字号认定提供统一、合规的

技术支撑。

七、重大分歧意见的处理经过和依据

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标准在起草过程中，尚未出现重大意见分歧。

八、涉及专利的有关说明

本标准不涉及专利问题。

九、实施标准的要求，以及组织措施、技术措施、过渡期和实施日期

的建议等措施建议

1．实施要求

各级商务主管部门应建立联合工作机制，明确省、市、企业三级责任分工。

省级部门负责搭建信息管理平台并组织专项培训，市级部门落实初审辅导与材料

核验，企业需设立专职岗位完善内部申报流程。

2．技术保障

依托商务部中华老字号信息管理系统，开发标准化数据接口与自动评分模

块，实现申请材料电子化提交、审核流程线上化跟踪。同步建立历史数据核验通

道，对接商标局、信用中国等官方数据库，确保信息真实性。

3．过渡期与实施建议

建议标准发布后设置6个月过渡期，用于系统测试、地方培训及企业自查整

改。实施日期宜定于2026年1月1日，与商务部三年一度老字号申报周期同步

启动，避免重复申报。已获评老字号企业需在过渡期内完成首次经营数据备案。

十、其他应当说明的事项。

无。

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团体标准

《中华老字号认定规范》

编制说明书

2025年9月

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团体标准编制说明

一、工作简况

1．任务来源

本标准于2025年7月28日立项，计划编号为T/CCPS0027-2025。

本标准由北京中权炎黄非物质文化遗产保护有限公司提出，技术归口单位为

中华文化促进会，第一起草单位为大庆市中浩科技有限公司。

2．修订背景

中华老字号承载着深厚的历史底蕴、独特的文化基因和珍贵的商业信誉，是

中华民族优秀传统文化和匠心精神的重要载体。然而，在现代化和市场化的冲击

下，许多老字号面临传承危机、品牌价值弱化乃至湮没的风险。制定本标准，首

要目的是建立科学、统一的识别与保护机制，系统界定“中华老字号”的核心内

涵，确保这些凝聚民族记忆与文化精髓的品牌得到权威认定和有效保护。

面对发展挑战，老字号亟需突破创新不足、机制僵化等瓶颈。本标准通过设

定清晰的认定条件和量化评估体系，为老字号树立明确标杆。它引导企业在坚守

核心价值的基础上，审视自身短板，激发其推动创新发展的内生动力，提升市场

竞争力和可持续发展能力，助力老字号焕发新生。

长期以来，中华老字号的认定管理存在标准不一、程序模糊、监管乏力等问

题，损害了称号的公信力。本标准致力于构建全国统一、公开透明、科学严谨的

管理体系。它规范了从申请到发证的全流程，明确了各方职责，并建立了动态监

管和退出机制。这不仅为政府部门提供了高效的管理工具，规范认定工作，更能

有效维护市场秩序和消费者权益，显著提升“中华老字号”品牌的权威性、含金

量和社会认可度，为整个老字号生态的繁荣奠定坚实制度保障。

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3．起草单位

（1）起草单位

大庆市中浩科技有限公司、广州市雀后酒业科技有限公司、食百道（上海）

绿色食品股份有限公司、平阳县与古为徒文化传播有限公司、哈尔滨合浦食品有

限公司、商丘市聚仁食品有限公司、南安市罗东辉达石料工艺厂、泽博士品牌、

安徽银海颖禾餐饮有限公司、合肥申渂品牌营销管理有限公司、安徽润生园健康

产业发展有限公司、弥勒市沈卫国卤鸡店、西藏智翎信息科技有限公司、贵州秦

窖酒业有限公司、厦门德丰食数据科技有限公司、郑州万医手生物科技有限公司、

虞城县家圆医院管理有限公司、安徽六道鲜调味食品有限公司、延安市南泥湾红

街酒业有限公司、数联（河源）农业科技有限公司、都昌县中馆镇长兴现代农业

发展中心(普通合伙)、贵州省习水县金桥食品有限公司、宁夏灵辉农牧科技有限

责任公司、峻域圣泉（深圳）饮品有限公司、信阳桂酒实业有限公司、广东中恒

华食品有限公司、安徽紫芸苑药业有限公司、哈尔滨市哈联食品有限公司、贵州

固善康健康产业集团有限公司、安徽扬励供应链管理有限公司等。

（2）起草单位其所做的具体工作

表1起草单位及分工

序

单位名称分工职责

号

牵头标准框架设计，协调政策与《中华老字号示范创建

1大庆市中浩科技有限公司

管理办法》衔接性审查

负责术语定义规范性审核及附录A评分表指标权重科学

2广州市雀后酒业科技有限公司

性验证

主导“创立时间”认定规则细化，制定历史证明材料鉴

3食百道（上海）绿色食品股份有限公司

别指南

4平阳县与古为徒文化传播有限公司设计“可持续发展能力”“经营状况”量化评估模型

第3页共11页

序

单位名称分工职责

号

5哈尔滨合浦食品有限公司制定商标权属争议处理规则及知识产权合规条款

6商丘市聚仁食品有限公司界定“中华民族特色”“地域文化特征”核心要素

建立行业代表性评估体系，牵头“社会广泛认同”指标

7南安市罗东辉达石料工艺厂

验证

客户牌匾不想体现公司名称（泽博士品

8制定老字号注册商标审查流程及侵权风险防控方案

牌）

设计“信誉与社会认同”监测机制及消费者投诉联动

9安徽银海颖禾餐饮有限公司

响应规则

10合肥申渥品牌营销管理有限公司试点市级初审流程优化，编制材料核验操作手册

开发省级审核专家库管理规则，制定优先推荐省级老字

11安徽润生园健康产业发展有限公司

号实施细则

制定“独特传承技艺”鉴别方法及非遗项目加分项评

12弥勒市沈卫国卤鸡店