2026版煤矿重大事故隐患判定标准解读专题培训课件

12026版《煤矿重大事故隐患判定标准》解读专题讲座培训科编制

2026年7月2日23授课内容一

第一节新版《煤矿重大事故隐患判定标准》总体修订情况

第二节《煤矿重大事故隐患判定标准》新旧版本条款对比三12

第四节新版《煤矿重大事故隐患判定标准》原文4

第三节新版《煤矿重大事故隐患判定标准》解读3新版《煤矿重大事故隐患判定标准》总体修订情况15第一节

新版《煤矿重大事故隐患判定标准》总体修订情况

一、修订背景

本次2026版《煤矿重大事故隐患判定标准》的修订，是在以下三重背景下推进的：事故驱动：2026年5月22日山西沁源留神峪煤矿特别重大瓦斯爆炸事故暴露出的隐蔽工作面、监控造假、人员定位失效等系统性安全问题，是修订最直接、最紧迫的导火索；行业发展：煤炭工业向智能化、深部化快速推进，旧标准在适用范围和细节界定上已难以适应新形势，修订是行业发展的内在需要；制度联动：新版《煤矿安全规程》和《煤矿安全生产条例》已经先行施行，《判定标准》必须同步更新才能形成完整的煤矿安全生产法规体系。可以说，本次修订是血的教训、行业需求与制度建设的合力推动，体现了“生命至上、安全第一”的根本要求。6第一节

新版《煤矿重大事故隐患判定标准》总体修订情况

二、修订主要特点判定指标量化落地，去模糊化把定性描述改为定量阈值，如超产：年产量超核定产能10%、单季度超30%直接判定重大隐患；冲击地压：采掘距保护层、卸压区不足150m/350m/500m明确数值红线，取消“不符合规定”模糊表述；工作面个数、采掘布置、瓦斯浓度全部定量化，执法、自查统一标尺。灾害管控扩容，补齐新型风险短板瓦斯：扩充CO₂突出灾害，防突、抽采覆盖煤与瓦斯、二氧化碳突出矿井全场景；露天专项：边坡角超设计、边坡异动无治理直接定重大隐患，补齐露天矿监管短板；智能化配套：安全监控+井下通讯双系统独立成项，系统断线、失效即重大隐患，适配智能开采新场景。7第一节

新版《煤矿重大事故隐患判定标准》总体修订情况

二、修订主要特点全链条闭环管控，覆盖建设+生产+改制外包全环节覆盖基建、改扩建、生产、承包外包、企业改制分立全周期：严控边建设边生产、采掘工作面违规转包、改制期间安全责任悬空等隐患，堵住建设、经营管理漏洞。对标现行法规，法制衔接一体化紧扣2024《煤矿安全生产条例》、新版《煤矿安全规程》，规程强制性条款直接转化为重大隐患判定依据，法规、规程、判定标准三者口径统一。淘汰落后工艺+源头治灾导向突出严格老旧淘汰设备、禁用工艺判定；聚焦瓦斯、水害、冲击地压、自然发火四大原生灾害，未落实超前治理措施一律判定重大隐患，强化源头风险预控。8第一节

新版《煤矿重大事故隐患判定标准》总体修订情况

二、修订主要特点全链条闭环管控，覆盖建设+生产+改制外包全环节覆盖基建、改扩建、生产、承包外包、企业改制分立全周期：严控边建设边生产、采掘工作面违规转包、改制期间安全责任悬空等隐患，堵住建设、经营管理漏洞。对标现行法规，法制衔接一体化紧扣2024《煤矿安全生产条例》、新版《煤矿安全规程》，规程强制性条款直接转化为重大隐患判定依据，法规、规程、判定标准三者口径统一。执法刚性升级，红线前置由“出事故再追责”转为隐患即追责：触碰17类红线直接停产整顿，压缩自由裁量空间，压实企业主体责任。9第一节

新版《煤矿重大事故隐患判定标准》总体修订情况

三、总体修订情况经统计，新修订的《煤矿重大事故隐患判定标准》包含煤矿重大事故隐患17个方面，123个应当判定为重大事故隐患的情形，新增条款36条，删除条款16条，变更条款55条，我矿可能存在重大事故隐患的情形约70条。（新增条款、变更条件统计因人而异，数量上会有出入）10第一节

新版《煤矿重大事故隐患判定标准》总体修订情况煤矿重大事故隐患17个方面对应条款应当判定为重大事故隐患的情形数量新增条款数量删除条款数量变更条款数量我矿可能存在重大事故隐患的情形数量（一）超能力、超强度或者超定员组织生产。第四条30233（二）瓦斯超限作业。第五条91017（三）煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井未按照规定实施防突措施。第六条61230（四）煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井、高瓦斯矿井未按照规定建立瓦斯抽采系统,或者系统不能正常运行。第七条53010（五）通风系统不完善、不可靠。第八条1720813（六）超层、越界开采。第九条30023（七）有严重水患,未采取有效措施。第十条1682714（八）有冲击地压危险,未采取有效措施。第十一条94220（九）自然发火严重,未采取有效措施。第十二条30120（十）使用应当淘汰的危及生产安全的设备、工艺。第十三条60154（十一）未按照规定建立监控与通讯系统,或者系统不能正常运行。第十四条84047（十二）露天煤矿边坡角大于设计最大值或者边坡发生严重变形,未采取有效措施。第十五条4202011第一节

新版《煤矿重大事故隐患判定标准》总体修订情况煤矿重大事故隐患17个方面对应条款应当判定为重大事故隐患的情形数量新增条款数量删除条款数量变更条款数量我矿可能存在重大事故隐患的情形数量（十三）未按照规定采用双回路供电系统。第十六条30021（十四）新建煤矿边建设边生产,煤矿改扩建期间,在改扩建的区域生产,或者在其他区域的生产超出设计规定的范围和规模。第十七条30120（十五）实行整体承包生产经营后,未重新取得或者及时变更安全生产许可证而从事生产,或者承包方再次转包,以及将井下采掘工作面和井巷维修作业外包。第十八条70133（十六）改制、合并、分立期间,未明确安全生产责任人和安全生产管理机构,或者在完成改制、合并、分立后,未重新取得或者及时变更安全生产许可证等。第十九条20120（十七）其他重大事故隐患。第二十条19113615合计12336165570《煤矿重大事故隐患判定标准》新旧版本条款对比213第二节

《煤矿重大事故隐患判定标准》新旧版本条款对比

第一、二条【新旧版对比】（红色黑体字为新增内容，绿色黑体字为变更内容，蓝色黑体字为删除内容）14第二节

《煤矿重大事故隐患判定标准》新旧版本条款对比

第三条【新旧版对比】（红色黑体字为新增内容，绿色黑体字为变更内容，蓝色黑体字为删除内容）15第二节

《煤矿重大事故隐患判定标准》新旧版本条款对比

第三条【新旧版对比】（红色黑体字为新增内容，绿色黑体字为变更内容，蓝色黑体字为删除内容）16第二节

《煤矿重大事故隐患判定标准》新旧版本条款对比

第四条【新旧版对比】（红色黑体字为新增内容，绿色黑体字为变更内容，蓝色黑体字为删除内容）17第二节

《煤矿重大事故隐患判定标准》新旧版本条款对比

第五条【新旧版对比】（红色黑体字为新增内容，绿色黑体字为变更内容，蓝色黑体字为删除内容）18第二节

《煤矿重大事故隐患判定标准》新旧版本条款对比

第五条【新旧版对比】（红色黑体字为新增内容，绿色黑体字为变更内容，蓝色黑体字为删除内容）19第二节

《煤矿重大事故隐患判定标准》新旧版本条款对比

第五条【新旧版对比】（红色黑体字为新增内容，绿色黑体字为变更内容，蓝色黑体字为删除内容）20第二节

《煤矿重大事故隐患判定标准》新旧版本条款对比

第六条【新旧版对比】（红色黑体字为新增内容，绿色黑体字为变更内容，蓝色黑体字为删除内容）21第二节

《煤矿重大事故隐患判定标准》新旧版本条款对比

第六条【新旧版对比】（红色黑体字为新增内容，绿色黑体字为变更内容，蓝色黑体字为删除内容）22第二节

《煤矿重大事故隐患判定标准》新旧版本条款对比

第六条【新旧版对比】（红色黑体字为新增内容，绿色黑体字为变更内容，蓝色黑体字为删除内容）23第二节

第六条【新旧版对比】（红色黑体字为新增内容，绿色黑体字为变更内容，蓝色黑体字为删除内容）

《煤矿重大事故隐患判定标准》新旧版本条款对比24第二节

第六条【新旧版对比】（红色黑体字为新增内容，绿色黑体字为变更内容，蓝色黑体字为删除内容）

《煤矿重大事故隐患判定标准》新旧版本条款对比25第二节

《煤矿重大事故隐患判定标准》新旧版本条款对比

第七条【新旧版对比】（红色黑体字为新增内容，绿色黑体字为变更内容，蓝色黑体字为删除内容）26第二节

第八条【新旧版对比】（红色黑体字为新增内容，绿色黑体字为变更内容，蓝色黑体字为删除内容）

《煤矿重大事故隐患判定标准》新旧版本条款对比27第二节

第八条【新旧版对比】（红色黑体字为新增内容，绿色黑体字为变更内容，蓝色黑体字为删除内容）

《煤矿重大事故隐患判定标准》新旧版本条款对比28第二节

第八条【新旧版对比】（红色黑体字为新增内容，绿色黑体字为变更内容，蓝色黑体字为删除内容）

《煤矿重大事故隐患判定标准》新旧版本条款对比29第二节

第九条【新旧版对比】（红色黑体字为新增内容，绿色黑体字为变更内容，蓝色黑体字为删除内容）

《煤矿重大事故隐患判定标准》新旧版本条款对比30第二节

第十条【新旧版对比】（红色黑体字为新增内容，绿色黑体字为变更内容，蓝色黑体字为删除内容）

《煤矿重大事故隐患判定标准》新旧版本条款对比31第二节

第十条【新旧版对比】（红色黑体字为新增内容，绿色黑体字为变更内容，蓝色黑体字为删除内容）

《煤矿重大事故隐患判定标准》新旧版本条款对比32第二节

第十条【新旧版对比】（红色黑体字为新增内容，绿色黑体字为变更内容，蓝色黑体字为删除内容）

《煤矿重大事故隐患判定标准》新旧版本条款对比33第二节

第十条【新旧版对比】（红色黑体字为新增内容，绿色黑体字为变更内容，蓝色黑体字为删除内容）

《煤矿重大事故隐患判定标准》新旧版本条款对比34第二节

第十条【新旧版对比】（红色黑体字为新增内容，绿色黑体字为变更内容，蓝色黑体字为删除内容）

《煤矿重大事故隐患判定标准》新旧版本条款对比35第二节

第十一条【新旧版对比】（红色黑体字为新增内容，绿色黑体字为变更内容，蓝色黑体字为删除内容）

《煤矿重大事故隐患判定标准》新旧版本条款对比36第二节

第十一条【新旧版对比】（红色黑体字为新增内容，绿色黑体字为变更内容，蓝色黑体字为删除内容）

《煤矿重大事故隐患判定标准》新旧版本条款对比37第二节

第十一条【新旧版对比】（红色黑体字为新增内容，绿色黑体字为变更内容，蓝色黑体字为删除内容）

《煤矿重大事故隐患判定标准》新旧版本条款对比38第二节

第十二条【新旧版对比】（红色黑体字为新增内容，绿色黑体字为变更内容，蓝色黑体字为删除内容）

《煤矿重大事故隐患判定标准》新旧版本条款对比39第二节

第十三条【新旧版对比】（红色黑体字为新增内容，绿色黑体字为变更内容，蓝色黑体字为删除内容）

《煤矿重大事故隐患判定标准》新旧版本条款对比40第二节

第十三条【新旧版对比】（红色黑体字为新增内容，绿色黑体字为变更内容，蓝色黑体字为删除内容）

《煤矿重大事故隐患判定标准》新旧版本条款对比41第二节

第十四条【新旧版对比】（红色黑体字为新增内容，绿色黑体字为变更内容，蓝色黑体字为删除内容）

《煤矿重大事故隐患判定标准》新旧版本条款对比42第二节

第十四条【新旧版对比】（红色黑体字为新增内容，绿色黑体字为变更内容，蓝色黑体字为删除内容）

《煤矿重大事故隐患判定标准》新旧版本条款对比43第二节

第十四条【新旧版对比】（红色黑体字为新增内容，绿色黑体字为变更内容，蓝色黑体字为删除内容）

《煤矿重大事故隐患判定标准》新旧版本条款对比44第二节

第十五条【新旧版对比】（红色黑体字为新增内容，绿色黑体字为变更内容，蓝色黑体字为删除内容）

《煤矿重大事故隐患判定标准》新旧版本条款对比45第二节

第十六条【新旧版对比】（红色黑体字为新增内容，绿色黑体字为变更内容，蓝色黑体字为删除内容）

《煤矿重大事故隐患判定标准》新旧版本条款对比46第二节

第十七条【新旧版对比】（红色黑体字为新增内容，绿色黑体字为变更内容，蓝色黑体字为删除内容）

《煤矿重大事故隐患判定标准》新旧版本条款对比47第二节

第十八条【新旧版对比】（红色黑体字为新增内容，绿色黑体字为变更内容，蓝色黑体字为删除内容）

《煤矿重大事故隐患判定标准》新旧版本条款对比48第二节

第十八条【新旧版对比】（红色黑体字为新增内容，绿色黑体字为变更内容，蓝色黑体字为删除内容）

《煤矿重大事故隐患判定标准》新旧版本条款对比49第二节

第十九条【新旧版对比】（红色黑体字为新增内容，绿色黑体字为变更内容，蓝色黑体字为删除内容）

《煤矿重大事故隐患判定标准》新旧版本条款对比50第二节

第二十条【新旧版对比】（红色黑体字为新增内容，绿色黑体字为变更内容，蓝色黑体字为删除内容）

《煤矿重大事故隐患判定标准》新旧版本条款对比51第二节

第二十条【新旧版对比】（红色黑体字为新增内容，绿色黑体字为变更内容，蓝色黑体字为删除内容）

《煤矿重大事故隐患判定标准》新旧版本条款对比52第二节

第二十条【新旧版对比】（红色黑体字为新增内容，绿色黑体字为变更内容，蓝色黑体字为删除内容）

《煤矿重大事故隐患判定标准》新旧版本条款对比53第二节

第二十条【新旧版对比】（红色黑体字为新增内容，绿色黑体字为变更内容，蓝色黑体字为删除内容）

《煤矿重大事故隐患判定标准》新旧版本条款对比54第二节

第二十条【新旧版对比】（红色黑体字为新增内容，绿色黑体字为变更内容，蓝色黑体字为删除内容）

《煤矿重大事故隐患判定标准》新旧版本条款对比55第四节

第二十一条【新旧版对比】（红色为修改、新增内容，删除线为修改删除内容，蓝色为修改细化内容）

《煤矿重大事故隐患判定标准》新旧版本条款对比新版《煤矿重大事故隐患判定标准》解读357第三节

新版《煤矿重大事故隐患判定标准》解读由于《煤矿重大事故隐患判定标准》事关重大，为保持严谨，对有关条文的解读均来自于以下官方法规标准：1.《煤矿安全规程》2.2021版《煤矿重大事故隐患判定标准解读》（国家矿山安全监察局）3.2026版《煤矿安全规程执行说明》（国家矿山安全监察局）4.本次修订的《煤矿重大事故隐患判定标准》（征求意见稿）58第三节

新版《煤矿重大事故隐患判定标准》解读（一）煤矿全年原煤产量超过煤矿核定（设计）生产能力的110%,或者井工煤矿季度原煤产量超过煤矿核定（设计）生产能力的30%。【条文解读】1.本条中“原煤产量”，是指从煤矿中开采运输出井（坑）的煤炭产品的总重量。2.本条中“煤矿全年原煤产量超过核定（设计）生产能力的110%”，是指煤矿（含井工和露天）全年的原煤产量，超出煤矿核定（设计）生产能力的110%及以上的；“季度原煤产量大于核定（设计）生产能力的30%”，是指煤矿季度的原煤产量达到煤矿核定（设计）生产能力的30%及以上的。例如：某矿核定生产能力为120万吨/年，当该矿全年原煤产量达到或者超过132万吨，或者季度原煤产量达到或者超过36万吨时，为重大事故隐患。

第四条【条文解读】59第三节

新版《煤矿重大事故隐患判定标准》解读（二）矿井同时生产的水平超过2个,或者一个采（盘）区内同时生产的采煤、煤（半煤岩）巷掘进工作面（安装、回撤工作面除外）个数超过“煤矿安全规程”规定。【条文解读】1.本条中“一个采（盘）区内同时生产的采煤、煤（半煤岩）巷掘进工作面（安装、回撤工作面除外）个数超过《煤矿安全规程》规定”，是指违反《煤矿安全规程》第一百一十七条有关规定，存在下列情形之一的：（1）一个采（盘）区内同一煤层的一翼最多只能布置1个采煤工作面和2个煤（半煤岩）巷掘进工作面同时作业。（2）一个采（盘）区内同一煤层双翼开采或者多煤层开采的，该采（盘）区最多只能布置2个采煤工作面和4个煤（半煤岩）巷掘进工作面同时作业。

第四条【条文解读】60第三节

新版《煤矿重大事故隐患判定标准》解读（二）矿井同时生产的水平超过2个,或者一个采（盘）区内同时生产的采煤、煤（半煤岩）巷掘进工作面（安装、回撤工作面除外）个数超过“煤矿安全规程”规定。【条文解读】2.备用采煤工作面不计为正常作业的采煤工作面，但不得与生产采煤工作面同时采煤（包括同一日内的错时生产）；采煤工作面的安装或回撤不属于正常采煤作业；交替生产的采煤工作面计为1个工作面；低瓦斯矿井交替作业的双巷掘进工作面计为1个掘进工作面。3.本条中“生产”，是指采掘作业，不包含抽采瓦斯等灾害治理工程。

第四条【条文解读】61第三节

新版《煤矿重大事故隐患判定标准》解读（三）矿井采掘作业地点单班作业人数（不含交接班期间）超过国家有关限员规定20%（经省级煤矿安全监管部门批准增加的人员不计入）,或者违反《煤矿安全规程》关于开采冲击地压煤层限员管理规定。【条文解读】1.本条中“采掘作业地点”，是指采煤工作面和掘进工作面。采煤工作面是指包括工作面及工作面进、回风巷在内的区域；掘进工作面是指从掘进迎头至工作面回风流与全风压风流汇合处的区域。2.本条中“单班作业人数”，是指单个班次的作业人数，采掘工作面限员人数不包括临时性进出的煤矿安全监管监察等执法人员、煤矿上级公司检查人员、煤矿矿级领导及职能部门巡检人员、巡回瓦斯检查员（当班专职瓦斯检查员除外）等。3.人员进入冲击地压危险区域时必须严格执行“人员准入制度”，包含进入有关区域的全部人员。

第四条【条文解读】62第三节

新版《煤矿重大事故隐患判定标准》解读（三）矿井采掘作业地点单班作业人数（不含交接班期间）超过国家有关限员规定20%（经省级煤矿安全监管部门批准增加的人员不计入）,或者违反《煤矿安全规程》关于开采冲击地压煤层限员管理规定。【条文解读】4.《煤矿安全规程》第三百五十八条规定，开采冲击地压煤层时，应当“分区、分类、分时段”进行限员管理。（一）采煤工作面限员范围为工作面及两巷超前300m内，掘进工作面限员范围为迎头及其后方200m内。（二）采煤工作面在生产班限员16人，检修班限员40人。（三）采煤工作面两巷超前300m范围内，强冲击地压危险区域生产期间未经批准不得进入人员。（四）掘进工作面中等以上冲击地压危险区域，除临时监管人员外，施工截割、支护、迎头超前预卸压等关键工序期间，限员9人，施工其他工序期间限员15人。（五）在中等以上冲击地压危险区域进行扩巷、巷修及卸压防冲作业时，限员9人。

第四条【条文解读】63第三节

新版《煤矿重大事故隐患判定标准》解读（三）矿井采掘作业地点单班作业人数（不含交接班期间）超过国家有关限员规定20%（经省级煤矿安全监管部门批准增加的人员不计入）,或者违反《煤矿安全规程》关于开采冲击地压煤层限员管理规定。【条文解读】5.《煤矿安全规程》第三百五十八条规定的临时监管人员，包括煤矿安全监管监察等部门执法人员、煤矿上级公司检查人员、煤矿矿级领导(当班矿领导除外)及职能部门巡检人员、巡回瓦斯检查员(当班专职瓦斯检查员除外)和安检员。

第四条【条文解读】64第三节

新版《煤矿重大事故隐患判定标准》解读（三）矿井采掘作业地点单班作业人数（不含交接班期间）超过国家有关限员规定20%（经省级煤矿安全监管部门批准增加的人员不计入）,或者违反《煤矿安全规程》关于开采冲击地压煤层限员管理规定。【条文解读】6.采掘作业地点单班作业人数按照《煤矿井下单班作业人数限员规定(试行)》执行，详见下表。

第四条【条文解读】表

采煤工作面单班作业人数规定矿井类型机械化采煤工作面/人

炮采工作面/人检修班生产班灾害严重矿井≤40≤25≤25其他矿井≤30≤20≤25表

掘进工作面单班作业人数规定矿井类型综掘工作面/人炮掘工作面/人灾害严重矿井≤18≤15其他矿井≤16≤12注：表中“灾害严重矿井”是指高瓦斯矿井、煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井、水文地质类型复杂或极复杂矿井，以及冲击地压矿井，不属于上述灾害类型的矿井为“其他矿井”。65第三节

新版《煤矿重大事故隐患判定标准》解读（六）井下甲烷浓度或者二氧化碳浓度超过3.0%的停风区恢复通风时,未制定安全排放瓦斯措施并经煤矿总工程师批准实施。【条文解读】本条是指排放积聚瓦斯未按照《煤矿安全规程》第一百九十七条有关规定，存在下列情形之一的：（1）对甲烷浓度或者二氧化碳浓度超过3.0%的停风区恢复通风时，未制定安全排放瓦斯措施并报矿总工程师批准的。（2）对甲烷浓度和二氧化碳浓度未超过3.0%，但甲烷浓度超过1.0%或者二氧化碳浓度超过1.5%的停风区恢复通风时，未采取安全措施，控制风流排放瓦斯的。

第五条【条文解读】66第三节

新版《煤矿重大事故隐患判定标准》解读（六）井巷揭穿突出煤层和在突出煤层中进行采掘作业时,未采取避难硐室、反向风门、压风自救装置、隔绝式自救器、远距离爆破安全防护措施。【条文解读】本条列明了5项突出煤层采掘作业具体的安全防护措施：避难硐室、反向风门、压风自救装置、隔绝式自救器、远距离爆破。

第六条【条文解读】67第三节

新版《煤矿重大事故隐患判定标准》解读（一）生产矿井、建设矿井建井期间未按照《煤矿安全规程》规定建立瓦斯抽采系统。【条文解读】1.本条中“未按照《煤矿安全规程》规定建立瓦斯抽采系统”，是指违反《煤矿安全规程》第二百零二条规定，有下列情况之一的矿井，未建立地面永久抽采瓦斯系统或者井下临时抽采瓦斯系统的：（1）任一采煤工作面的瓦斯涌出量大于5m3/min或者任一掘进工作面瓦斯涌出量大于3m3/min，用通风方法解决瓦斯问题不合理的。（2）矿井绝对瓦斯涌出量达到下列条件的：大于或者等于40m3/min；年产量1.0～1.5Mt的矿井，大于30m3/min；年产量0.6～1.0Mt的矿井，大于25m3/min；年产量0.4～0.6Mt的矿井，大于20m3/min；年产量小于或者等于0.4Mt的矿井，大于15m3/min。2.矿井建井期间未按照《煤矿安全规程》规定建立瓦斯抽采系统，生产矿井未按照《煤矿安全规程》规定建立瓦斯抽采系统。

第七条【条文解读】68第三节

新版《煤矿重大事故隐患判定标准》解读（二）瓦斯抽采系统不能正常运行。【条文解读】本条中“系统不能正常运行”，是指存在下列情形之一的：（1）瓦斯抽采系统故障不能运转且未及时修复。（2）应使用瓦斯抽采系统抽采而未使用的。

第七条【条文解读】69第三节

新版《煤矿重大事故隐患判定标准》解读（一）矿井总风量不足,或者采掘工作面实际供风量小于需风量75%。【条文解读】本条中“矿井总风量不足,或者采掘工作面实际供风量小于需风量75%”是指矿井总风量小于设计需风量或者采掘工作面实际供风量小于需风量75%，形成瓦斯超限、缺氧窒息或有毒气体中毒威胁的。

第八条【条文解读】70第三节

新版《煤矿重大事故隐患判定标准》解读（三）违反“煤矿安全规程”规定采用串联通风。【条文解读】本条是指不符合《煤矿安全规程》第一百六十九条规定，存在下列情形之一的：（1）采煤工作面之间串联通风的。（2）开采有瓦斯喷出、突出危险的煤层或者在距离突出煤层垂距小于10m的区域掘进施工时，掘进工作面与其他工作面之间串联通风的。（3）采区内为构成新区段通风系统的掘进巷道或者采煤工作面遇地质构造而重新掘进的巷道，布置独立通风有困难时，其回风可串入采煤工作面，除此之外将掘进工作面和采煤工作面串联通风的。（4）串联通风次数超过1次的。

第八条【条文解读】71第三节

新版《煤矿重大事故隐患判定标准》解读（三）违反“煤矿安全规程”规定采用串联通风。【条文解读】《煤矿安全规程执行说明》强调：（1）独立通风也称为并联通风，是指井下用风地点的回风直接进入工作面回风巷、采(盘)区回风巷或者总回风巷，不再进入其他用风地点的通风方式。（2）串联通风，是指井下用风地点的回风再次进入其他用风地点的通风方式，包括用风地点的回风直接再次进入其他用风地点，或者用风地点的回风直接进入进风巷后再次进入其他用风地点的通风方式。

第八条【条文解读】72第三节

新版《煤矿重大事故隐患判定标准》解读（四）未按照设计形成矿井或者采（盘）区通风系统。【条文解读】本条中“未按照设计形成通风系统”，是指矿井或采区设计的通风系统还未形成，就违规进行巷道掘进或者采煤等采掘作业的，或者未经批准对设计作出重大变更的。

第八条【条文解读】73第三节

新版《煤矿重大事故隐患判定标准》解读（五）生产水平或者生产采（盘）区未实现分区通风。【条文解读】1.本条中“未实现分区通风”，是指生产水平或者采（盘）区未实现并联通风，一个采（盘）区的回风串到另一个生产或准备采（盘）区的（符合《煤矿安全规程》第一百六十七条情形的除外）。2.当重新确定采（盘）区名称后，可确认为分区通风的，不判定为重大事故隐患。如，双翼开采采区，当上下分为两个采区时，一采区和二采区未实现分区通风，但当两个采区合成一个采区时（采掘工作面个数符合《煤矿安全规程》规定），则不再有未实现分区通风的问题。如果采掘工作面个数不符合《煤矿安全规程》规定，执行第五十三条第（二）项。

第八条【条文解读】74第三节

新版《煤矿重大事故隐患判定标准》解读（六）高瓦斯、煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井的每个采（盘）区和开采容易自燃煤层的采（盘）区未设置专用回风巷。【条文解读】本条中“未设置专用回风巷”，是指未按照《煤矿安全规程》有关规定设置专门用于回风的巷道的，或者在专用回风巷内运料、安设电气设备的，或者在煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出区的专用回风巷内行人的（在突出危险区停止爆破、采掘作业、施工顺层预抽钻孔的情况下，短期内进入专用回风巷检查、维修或实施瓦斯抽采工程的除外）。《煤矿安全规程执行说明》强调：专用回风巷，是指在采(盘)区巷道中，主要用于采(盘)区回风，不得用作常设的行人、行车通道，当巷道维修、检查及紧急避险时可以行人、行车。

第八条【条文解读】75第三节

新版《煤矿重大事故隐患判定标准》解读（九）进、回风井之间,总进、总回风巷之间和采（盘）区进、回风巷之间联络巷中的风墙、风门不符合“煤矿安全规程”规定,造成风流短路。【条文解读】本条中“不符合‘煤矿安全规程’规定”，是指违反《煤矿安全规程》第一百六十五条有关规定，进、回风井之间和主要进、回风巷之间的每条联络巷中,未砌筑永久性风墙，需要使用联络巷的,未安设2道联锁的正向风门和2道反向风门（含具有同等作用的风门）的，或者联锁失效、风门不能自动关闭的。

第八条【条文解读】76第三节

新版《煤矿重大事故隐患判定标准》解读（十一）生产采（盘）区进、回风巷未贯穿整个采（盘）区或者虽贯穿整个采（盘）区,但一段为进风巷、一段为回风巷。【条文解读】1.本条中“采区进、回风巷贯穿整个采区”，是指采区进、回风上（下）山必须贯穿整个采区，并构成通风系统后，方可开掘其他巷道（采区进风上山布置到与采区最上一个区段工作面的进风巷道和采区回风上山连接，可以不到采区上部边界）。下山采区未形成完整的通风、排水等生产系统前，严禁掘进回采巷道。2.本条中“一段进风、一段回风”，是指同一条采区上（下）山或倾斜长壁式开采的同一条盘区大巷，用风门或者挡风墙隔成两段，一段为采掘工作面的进风，另一段为采掘工作面的回风的情形，如下图所示。

第八条【条文解读】77第三节

新版《煤矿重大事故隐患判定标准》解读（十一）生产采（盘）区进、回风巷未贯穿整个采（盘）区或者虽贯穿整个采（盘）区,但一段为进风巷、一段为回风巷。【条文解读】

第八条【条文解读】图

某矿采区通风系统图78第三节

新版《煤矿重大事故隐患判定标准》解读（十三）采用倾斜长壁布置,大巷未超前至少2个区段构成通风系统即开掘回采巷道。【条文解读】3.本条中“大巷未超前至少2个区段构成通风系统即开掘其他巷道”，是指违反《煤矿安全规程》第一百六十八条有关规定，采用倾斜长壁布置时，大巷未超前至少2个区段（大巷已掘至盘区边界，不具备超前2个区段条件的除外），并构成通风系统，开掘其他巷道的情形。下图所示为至少超前2个区段的情形。

第八条【条文解读】图

倾斜长壁采煤工作面布置图79第三节

新版《煤矿重大事故隐患判定标准》解读（十五）高瓦斯、煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出建设矿井进入二期工程前,其他建设矿井进入三期工程前,没有形成地面主要通风机供风的全风压通风系统。【条文解读】本条中“二期工程、三期工程”的界定，执行《煤矿建设安全规范》有关规定：一期工程：从施工井筒（平硐）开始到井底车场施工前的全部井下工程。二期工程：从施工井底车场开始，到进入采（盘）区车场施工前的工程，包括井底车场、石门、主要运输大巷、回风大巷、中央变电所、水泵房、水仓、井底煤仓、炸药库等。三期工程：从施工采（盘）区车场开始到整个采（盘）区布置的工程，包括采（盘）区车场、采区上下山（盘区大巷）、采（盘）区变电所、采煤工作面、工作面进回风、开切眼、采区水仓、运煤通道等。

第八条【条文解读】80第三节

新版《煤矿重大事故隐患判定标准》解读（十四）高瓦斯、煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井的煤巷、半煤岩巷和有瓦斯涌出的岩巷掘进工作面采用局部通风机通风时,不能实现双风机、双电源且自动切换,或者出现局部通风机循环风。【条文解读】1.压入式局部通风机全风压供给的风量必须大于局部通风机的吸入风量，防止压人式局部通风机通风发生循环风。循环风，是指局部通风机的回风，部分或者全部再进人同一部局部通风机的进风风流中。2.正常工作的局部通风机必须采用“三专”(专用开关、专用电缆、专用变压器)供电。专用变压器最多可以向4个不同掘进工作面的局部通风机供电，是指专用变压器最多可向4个不同掘进工作面的局部通风机(最多8台)供电。备用局部通风机电源不必采用“三专”供电，但必须取自同时带电的另一电源，即与正常工作的局部通风机供电来自两个不同母线段的电源。

第八条【条文解读】81第三节

新版《煤矿重大事故隐患判定标准》解读（三）未经设计、安全论证和审批,探巷或者采掘工程直接进入《煤矿安全规程》和《建筑物、水体、铁路及主要井巷煤柱留设与压煤开采规范》规定留设的安全煤柱,或者以其他形式（经设计、审批的钻探工程除外）对安全煤柱造成破坏。【条文解读】1.本条中“未经正规设计、安全论证和审批，探巷或采掘工程直接进入安全煤柱，或以其他形式（经设计、审批的钻探工程除外）对安全煤柱造成损坏的。”就是对2020版中“擅自开采（破坏）”的解释和细化。2.“安全煤柱”是指按照《煤矿安全规程》和《建筑物、水体、铁路及主要井巷煤柱留设与压煤开采规范》要求，为确保安全采煤而留设的煤岩层区段。

第九条【条文解读】82第三节

新版《煤矿重大事故隐患判定标准》解读（三）在下列需要探放水区域进行采掘作业未进行探放水的:【条文解读】“接近”是指采掘工作面超过探水线或防隔水煤（岩）柱位置。探水线或防隔水煤（岩）柱根据水头值高低、煤（岩）层厚度和强度等参数计算确定。未划定探水线或防隔水煤（岩）柱的，适用探放水情形时按照计算的探水线或防隔水煤（岩）柱位置确定。

第十条【条文解读】83第三节

新版《煤矿重大事故隐患判定标准》解读（十一）建设矿井进入三期工程时或者生产矿井延深到设计水平时,未按照设计建成永久排水系统掘进采区巷道。【条文解读】本条中“永久排水系统”是指《矿井初步设计》《延深水平设计》中设计的正规排水系统，其水仓容积、水泵、排水管数量和排水能力及配套系统必须符合《煤矿安全规程》和《煤矿防治水细则》的规定。

第十条【条文解读】84第三节

新版《煤矿重大事故隐患判定标准》解读（十三）矿井主要排水系统水泵排水能力、管路排水能力和主要水仓容量不符合“煤矿安全规程”规定。【条文解读】1.本条中“主要排水系统水泵排水能力不符合《煤矿安全规程》规定”，是指不符合《煤矿安全规程》第三百一十一条有关规定，工作水泵的能力不能在20h内排出矿井24h的正常涌水量(包括充填水及其他用水)的，或者备用水泵的能力小于工作水泵能力的70％的，或者检修水泵的能力小于工作水泵能力的25％的，或者工作和备用水泵的总能力，不能在20h内排出矿井24h的最大涌水量的。2.本条中“主要排水系统排水管路不符合《煤矿安全规程》规定”，是指不符合《煤矿安全规程》第三百一十一条有关规定，工作排水管路的能力不能配合工作水泵在20h内排出矿井24h的正常涌水量的，或者工作和备用排水管路的总能力，不能配合工作和备用水泵在20h内排出矿井24h的最大涌水量的。

第十条【条文解读】85第三节

新版《煤矿重大事故隐患判定标准》解读（十三）矿井主要排水系统水泵排水能力、管路排水能力和主要水仓容量不符合“煤矿安全规程”规定。【条文解读】3.本条中“主要排水系统水仓容量不符合《煤矿安全规程》规定”，是指不符合《煤矿安全规程》第三百一十七条有关规定，新建、改扩建矿井或者生产矿井的新水平，正常涌水量在1000m3/h以下时，主要水仓的有效容量不能容纳8h的正常涌水量的，或者正常涌水量大于1000m3/h的矿井，主要水仓有效容量不足的，计算方式如下：V＝2(Q＋3000)式中V——主要水仓的有效容量，m3；Q——矿井每小时的正常涌水量，m3。

第十条【条文解读】86第三节

新版《煤矿重大事故隐患判定标准》解读（二）开采有冲击倾向性煤层未进行冲击危险性评价。【条文解读】本条中“开采有冲击倾向性煤层未进行冲击危险性评价”，是指存在下列情况之一，而未按照《防治煤矿冲击地压细则》第十条有关规定未进行煤层（岩层）冲击倾向性鉴定的：（1）矿井发生过冲击地压的。（2）埋深超过400m的煤层，且煤层上方100m范围内存在单层厚度超过l0m、单轴抗压强度大于60MPa的坚硬岩层。（3）相邻矿井开采的同一煤层发生过冲击地压或经鉴定为冲击地压煤层的。（4）冲击地压矿井开采新水平、新煤层。

第十一条【条文解读】87第三节

新版《煤矿重大事故隐患判定标准》解读（六）冲击地压危险区域、冲击地压危险工作面实施解危措施后未进行效果检验或者检验结果超过预警临界指标仍进行采掘作业。【条文解读】1.本条中“未进行效果检验或者检验结果超过预警临界指标仍进行采掘作业”，是指违反《煤矿安全规程》第三百五十四条、《防治煤矿冲击地压细则》第五十四条有关规定，冲击地压危险区域、冲击地压危险工作面实施解危措施后，未对解危效果进行检验，或者检验结果大于临界值，仍进行采掘作业的。

第十一条【条文解读】88第三节

新版《煤矿重大事故隐患判定标准》解读（七）开采冲击地压煤层存在下列情形之一的:1.同一煤层开采时,未按照确定的顺序开采,留设孤岛煤柱。【条文解读】1.本条中“违规开采、留设孤岛煤柱”，是指违反《煤矿安全规程》第二百三十一条、《防治煤矿冲击地压细则》第三十二条有关规定，冲击地压煤层开采孤岛煤柱（下页图表）前，煤矿企业未组织专家进行防冲安全开采论证，或论证结果为不能保障安全开采，仍进行采掘作业的；严重冲击地压矿井开采孤岛煤柱的。

第十一条【条文解读】89第三节

新版《煤矿重大事故隐患判定标准》解读（七）开采冲击地压煤层存在下列情形之一的:1.同一煤层开采时,未按照确定的顺序开采,留设孤岛煤柱。【条文解读】

第十一条【条文解读】图

孤岛工作面（煤柱）示意图90第三节

新版《煤矿重大事故隐患判定标准》解读（七）开采冲击地压煤层存在下列情形之一的:7.

2个掘进工作面（2个全岩掘进工作面除外）之间的距离小于150m时,采煤工作面与掘进工作面之间的距离小于350m时,2个采煤工作面之间的距离小于500m时,未停止其中1个工作面生产。【条文解读】1.冲击地压危险煤层掘进工作面、采掘工作面、回采工作面距离要求，如下3个图表演示。

第十一条【条文解读】图

冲击地压危险煤层掘进工作面距离要求91第三节

新版《煤矿重大事故隐患判定标准》解读（七）开采冲击地压煤层存在下列情形之一的:7.

2个掘进工作面（2个全岩掘进工作面除外）之间的距离小于150m时,采煤工作面与掘进工作面之间的距离小于350m时,2个采煤工作面之间的距离小于500m时,未停止其中1个工作面生产。【条文解读】

第十一条【条文解读】图

冲击地压危险煤层采掘工作面距离要求92第三节

新版《煤矿重大事故隐患判定标准》解读（七）开采冲击地压煤层存在下列情形之一的:7.

2个掘进工作面（2个全岩掘进工作面除外）之间的距离小于150m时,采煤工作面与掘进工作面之间的距离小于350m时,2个采煤工作面之间的距离小于500m时,未停止其中1个工作面生产。【条文解读】

第十一条【条文解读】图

冲击地压危险煤层回采工作面距离要求93第三节

新版《煤矿重大事故隐患判定标准》解读（七）开采冲击地压煤层存在下列情形之一的:10.采掘工作面推进速度超过根据防冲设计确定的安全推进速度。【条文解读】1.本条中“采掘工作面推进速度超过根据防冲设计确定的安全推进速度”，是指采掘工作面推进速度超过了冲击地压矿井根据《防治煤矿冲击地压细则》第二十五条规定确定的安全推进速度。《防治煤矿冲击地压细则》第二十五条

冲击地压矿井应当按照采掘工作面的防冲要求进行矿井生产能力核定，在冲击地压危险区域采掘作业时，应当按冲击地压危险性评价结果明确采掘工作面安全推进速度，确定采掘工作面的生产能力。提高矿井生产能力和新水平延深时，必须组织专家进行论证。

第十一条【条文解读】94第三节

新版《煤矿重大事故隐患判定标准》解读（三）未按照“煤矿安全规程”规定封闭、启封火区。【条文解读】本条未按照“煤矿安全规程”规定是指存在下列情形之一的：（1）违反《煤矿安全规程》第二百八十三条有关规定，未经取样化验证实火区同时具备下列条件，确认火已熄灭前启封或注销封闭火区的：①火区内的空气温度下降到30℃以下，或者与火灾发生前该区的日常空气温度相同；②火区内空气中的氧气浓度降到5.0%以下；③火区内空气中不含有乙烯、乙炔，一氧化碳浓度在封闭期间内逐渐下降，并稳定在0.001%以下；④火区的出水温度低于25℃,或者与火灾发生前该区的日常出水温度相同；⑤上述4项指标持续稳定1个月以上。（2）违反《煤矿安全规程》第二百八十条有关规定，存在以下情形的：①启封已熄灭的火区前，未制定安全措施的；②启封火区时，未做到逐段恢复通风，未同时测定回风流中一氧化碳、甲烷浓度和风流温度的，或者发现复燃征兆时，未立即停止向火区送风，并重新封闭火区的；③启封火区和恢复火区初期通风时，未全部撤出火区回风风流所经过巷道中的人员的。

第十二条【条文解读】95第三节

新版《煤矿重大事故隐患判定标准》解读（一）使用禁止井工煤矿使用的设备及工艺目录、矿山安全落后工艺及设备淘汰目录中明确的国家明令禁止的设备或者工艺。【条文解读】本条是指违反《煤矿安全规程》第十一条有关规定，严禁使用国家明令禁止使用或者淘汰的危及生产安全和可能产生职业病危害的技术、工艺、材料和设备。被列入国家禁止使用或淘汰的设备及工艺目录的产品或工艺执行下列目录：（1）《关于发布<禁止井工煤矿使用的设备及工艺目录（第一批）>的通知》（安监总规划〔2006〕146号）。（2）《关于发布<禁止井工煤矿使用的设备及工艺目录（第二批）>的通知》（安监总煤装〔2008〕49号）。

第十三条【条文解读】96第三节

新版《煤矿重大事故隐患判定标准》解读（一）使用禁止井工煤矿使用的设备及工艺目录、矿山安全落后工艺及设备淘汰目录中明确的国家明令禁止的设备或者工艺。【条文解读】（3）《关于发布<禁止井工煤矿使用的设备及工艺目录（第三批）>的通知》（安监总煤装〔2011〕17号）。（4）《关于发布<禁止井工煤矿使用的设备及工艺目录（第四批）>的通知》（煤安监技装〔2018〕39号）（使用排气标准在国II及以下的防爆柴油机的，暂不作为重大事故隐患）。（5）《关于印发淘汰落后安全技术装备目录（2015年第一批）的通知》（安监总科技〔2015〕75号）。（6）《关于印发淘汰落后安全技术工艺、设备目录（2016年）的通知》（安监总科技〔2016〕137号）。

第十三条【条文解读】97第三节

新版《煤矿重大事故隐患判定标准》解读（一）使用禁止井工煤矿使用的设备及工艺目录、矿山安全落后工艺及设备淘汰目录中明确的国家明令禁止的设备或者工艺。【条文解读】（7）《关于发布〈禁止井工煤矿使用的设备及工艺目录（第四批）〉的通知》（煤安监技装〔2018〕39号）。（8）《关于印发2024年矿山安全先进适用技术及装备推广目录与落后工艺及设备淘汰目录的通知》（矿安〔2024〕68号）。

第十三条【条文解读】98第三节

新版《煤矿重大事故隐患判定标准》解读（二）井下使用的电气设备、反应型高分子材料、风筒、输送带未取得煤矿矿用产品安全标志。【条文解读】煤矿用高分子材料应当遵守《煤矿井下反应型高分子材料安全管理办法(试行)》(煤安监技装〔2020〕18号)的规定，井下加固、堵水、充填和喷涂用高分子材料应当符合《煤矿加固、堵水、充填和喷涂用高分子材料通用安全技术规范》(AQ1116—2020)的要求，加固煤岩体用高分子材料应当符合《煤矿加固煤岩体用高分子材料》(KA/T1089—2020)的要求，注浆用高分子材料应当符合《煤矿井下注浆用高分子材料安全使用管理规范》(AQ1117—2020)的要求，井下用高分子聚合物制品材料应当符合《煤矿井下用聚合物制品阻燃抗静电性通用试验方法和判定规则》(MT113—1995)的要求。

第十三条【条文解读】99第三节

新版《煤矿重大事故隐患判定标准》解读表7井下电气设备选型（三）井下电气设备选型与矿井瓦斯等级不符。【条文解读】1.本条中“井下电气设备选型与矿井瓦斯等级不符”，是指违反《煤矿安全规程》第四百四十一条有关规定的：井下电气设备选型要求详见下表。

表

井下电气设备选型

第十三条【条文解读】100第三节

新版《煤矿重大事故隐患判定标准》解读表7井下电气设备选型（三）井下电气设备选型与矿井瓦斯等级不符。【条文解读】注：1.使用架线电机车运输的巷道中及沿巷道的机电设备硐室内可以采用矿用一般型电气设备（包括照明灯具、通信、自动控制的仪表、仪器）。2.突出矿井井底车场的主泵房内，可以使用矿用增安型电动机。3.突出矿井应当采用本安型矿灯。4.远距离传输的监测监控、通信信号应当采用本安型，动力载波信号除外。5.在爆炸性环境中使用的设备应当采用EPLMa保护级别。非煤矿专用的便携式电气测量仪表，必须在甲烷浓度1.0％以下的地点使用，并实时监测使用环境的甲烷浓度。

第十三条【条文解读】101第三节

新版《煤矿重大事故隐患判定标准》解读表7井下电气设备选型（五）未按照矿井瓦斯等级选用相应的煤矿许用炸药或者数码电子雷管。【条文解读】《煤矿安全规程执行说明》强调：煤矿许用数码电子雷管在井下使用过程中，必须严格按照数码电子雷管生产厂家的使用说明书执行。每家生产企业的煤矿许用数码电子雷管有专用的起爆控制器，必须配套使用。同一起爆网络，应当使用同厂、同批、同型号的数码电子雷管。为了防止爆破作业引起瓦斯和煤尘爆炸，规定一次爆破总延期时间不得超过130ms。

第十三条【条文解读】102第三节

新版《煤矿重大事故隐患判定标准》解读（一）井工煤矿未建立安全监控系统、人员位置监测系统、有线调度通信系统、视频监视系统,露天煤矿未建立边坡监测预警系统,或者系统不能正常运行。【条文解读】1.本条中“系统不能正常运行”，是指安全监控系统、人员位置监测系统等因故障不能发挥应有监控、监测作用，未及时处理故障，且未按照《煤矿安全规程》第五百三十一条第三款要求采用人工监测等补救安全措施，并填写故障记录的。

第十四条【条文解读】103第三节

新版《煤矿重大事故隐患判定标准》解读（三）井工煤矿井下甲烷传感器安设存在下列情形之一的:【条文解读】1.违反《煤矿安全规程》有关规定，突出矿井在下列地点未设置全量程或者高低浓度甲烷传感器的：①采煤工作面进、回风巷；②煤巷、半煤岩巷和有瓦斯涌出的岩巷掘进工作面回风流中；③采区回风巷；④矿井总回风巷。2.违反《防治煤与瓦斯突出细则》有关规定，实施防突措施钻孔时，在钻机回风侧10m范围内未设置具备超限报警断电功能的甲烷传感器的。

第十四条【条文解读】104第三节

新版《煤矿重大事故隐患判定标准》解读（五）甲烷传感器的报警浓度、断电浓度或者断电范围不符合“煤矿安全规程”规定。【条文解读】本条中“甲烷传感器的报警浓度、断电浓度或者断电范围不符合‘煤矿安全规程’规定”，是指甲烷超限的报警、断电范围不符合《煤矿安全规程》第五百三十六条有关规定，即甲烷传感器的设置地点、报警浓度、断电浓度和断电范围不符合表

要求的。

第十四条【条文解读】105第三节

新版《煤矿重大事故隐患判定标准》解读（五）甲烷传感器的报警浓度、断电浓度或者断电范围不符合“煤矿安全规程”规定。【条文解读】

第十四条【条文解读】106第三节

新版《煤矿重大事故隐患判定标准》解读（五）甲烷传感器的报警浓度、断电浓度或者断电范围不符合“煤矿安全规程”规定。【条文解读】

第十四条【条文解读】107第三节

新版《煤矿重大事故隐患判定标准》解读（六）甲烷传感器未按照“煤矿安全规程”规定周期调校。【条文解读】1.本条中“甲烷传感器未按照‘煤矿安全规程’规定周期调校”，是指甲烷传感器未调校或者未按《煤矿安全规程》第五百三十一条的规定周期调校的。（1）载体催化甲烷传感器每半个月至少调校1次。（2）激光甲烷传感器每半年至少调校1次。2.《煤矿安全规程执行说明》强调：（1）每半个月至少调校1次，每半个月至少测试1次，是指调校或者测试时间间隔应当不大于15天(当月天数不大于30天时)或者不大于16天(当月天数为31天时)。比如，每月1日和16日分别调校或者测试1次。

第十四条【条文解读】108第三节

新版《煤矿重大事故隐患判定标准》解读（六）甲烷传感器未按照“煤矿安全规程”规定周期调校。【条文解读】（2）每半年至少调校1次，每半年至少测试1次，是指调校或者测试时间间隔应当不大于6个月。比如，每年1月1日和7日1日分别调校或者测试1次。

第十四条【条文解读】109第三节

新版《煤矿重大事故隐患判定标准》解读（八）露天煤矿影响作业人员安全的采场、排土场未实现边坡监测预警全覆盖。【条文解读】本条是指正常生产建设的露天煤矿未按《国家矿山安全监察局关于开展露天矿山边坡监测系统建设及联网工作的通知》（矿安〔2023〕119号）要求建立边坡监测系统或者边坡监测预警未实现全覆盖。

第十四条【条文解读】110第三节

新版《煤矿重大事故隐患判定标准》解读（二）工作台阶高度大于设计值2倍,或者平盘宽度小于设计值1/2。【条文解读】本条中“工作台阶”是指露天煤矿进行采剥、排土作业的台阶。“工作台阶高度”是指采场、排土场单个工作台阶高度。“平盘宽度”是指正常工作的平盘宽度。

第十五条【条文解读】111第三节

新版《煤矿重大事故隐患判定标准》解读（一）生产矿井单回路供电。【条文解读】本条是指违反《煤矿安全规程》第四百七十二条有关规定，该条删除了单回路供电。区域内不具备两回路供电条件，经安全生产许可证的发放部门审查批准采用单回路供电，且有备用电源、备用电源的容量满足通风、排水、提升等要求,并保证主要通风机等在10min内可靠启动和运行的除外。

第十六条【条文解读】112第三节

新版《煤矿重大事故隐患判定标准》解读（一）矿井未采取整体承包形式进行发包。【条文解读】本条中“未采取整体承包形式进行发包”，是指违反《煤矿整体托管安全管理办法（试行）》第三条有关规定，煤矿托管未采取整体托管方式，违规将采掘工作面或者井巷维修作业作为独立工程对外承包的。整体托管应涵盖所有井下生产系统和地面调度室、安全监控室、提升机房、变电所、通风机房、压风机房、瓦斯抽放泵站等为煤炭生产直接服务的地面生产系统,以及所有生产活动。

第十八条【条文解读】113第三节

新版《煤矿重大事故隐患判定标准》解读（一）露天煤矿将剥离工程发包给个人或者2家以上单位,或者承包方转包、分包剥离工程。【条文解读】本条中“剥离工程”包括坑下土岩采装、运输、排弃全过程。

第二十条【条文解读】114第三节

新版《煤矿重大事故隐患判定标准》解读（三）有人作业的采掘工作面（工作面进风巷除外）及特殊作业（停工〈停风〉地点恢复施工、巷道贯通、爆破作业、动火作业、启封密闭墙、封闭火区）地点瓦斯检查存在漏检、假检情况。【条文解读】1.本条中“漏检”，是指违反《煤矿安全规程》第一百九十六条、第二百零一条有关规定，应检查而未检查瓦斯，存在下列情形之一的：（1）低瓦斯矿井，瓦斯检查工检查采掘工作面内及回风巷甲烷浓度每班次数少于1次。（2）高瓦斯矿井，瓦斯检查工检查采掘工作面内及回风巷甲烷浓度每班次数少于2次。（3）有煤(岩)与瓦斯（二氧化碳）突出危险或者瓦斯（二氧化碳）涌出量较大、变化异常的采掘工作面，对瓦斯或二氧化碳浓度，每班专人检查少于3次。（4）井下回风流中使用的机电设备设置地点及其开关附近20m范围内未每班检查甲烷浓度。

第二十条【条文解读】115第三节

新版《煤矿重大事故隐患判定标准》解读（三）有人作业的采掘工作面（工作面进风巷除外）及特殊作业（停工〈停风〉地点恢复施工、巷道贯通、爆破作业、动火作业、启封密闭墙、封闭火区）地点瓦斯检查存在漏检、假检情况。【条文解读】作业、动火作业、启封密闭墙、封闭火区、井下电气焊割等作业未按规定检查甲烷、二氧化碳浓度。2.采掘工作面及特殊作业没有实地检查或数据作假,填写假记录、汇报假情况，属于“假检”。

第二十条【条文解读】116第三节

新版《煤矿重大事故隐患判定标准》解读（六）隐瞒采掘工作面或者下井人数。【条文解读】1.本条中“隐瞒采掘工作面”，是指以逃避监管监察为目的，隐瞒工作面的。2.本条中“隐瞒下井人数”，是指提供虚假人员位置监测信息，企图掩盖入井人员超限的。

第二十条【条文解读】117第三节

新版《煤矿重大事故隐患判定标准》解读（十）带式输送机未安设烟雾监测装置或者失效。【条文解读】《煤矿安全规程》第二百五十三条规定：带式输送机的机头和机尾滚筒下风侧10～20m范围内应当监测烟雾和一氧化碳等参数，每延长1000m至少增设一处监测点，必须实现带式输送机火灾监测预警功能。《煤矿安全规程执行说明》强调：（1）机头和机尾滚筒下风侧10～20m范围内，是指机头和机尾，或者机头机尾相连的下风侧10～20m范围。（2）当单部带式输送机的长度达到1000m时增设1处监测点，以后每增加1000m再增设1处监测点，确保每1000m范围内至少有1处监测点。

第二十条【条文解读】118第三节

新版《煤矿重大事故隐患判定标准》解读（十五）违反《煤矿安全规程》规定进行电焊、气焊和喷灯焊接等作业。【条文解读】《煤矿安全规程执行说明》强调：电焊、气焊、喷灯焊接等动火作业属于高风险作业，作业过程中会产生明火或者高温，易引发火灾、瓦斯或者煤尘爆炸等事故。采掘工作面一般不得进行电焊、气焊、喷灯焊接等动火作业，确需作业的，必须遵守以下规定：一是作业前后1h内，必须停止采(盘)区的掘进、回采、钻孔、修护、排放瓦斯、巷道贯通以及其他所有扰动煤层、导致通风系统不稳定等的作业。二是每次作业前必须制定安全措施，并经矿长批准；作业必须由矿领导现场指挥，并指定专人在现场检查和监督。三是作业过程中，必须严格遵守《煤矿安全规程》第二百四十五条第二款第(一)、(二)、(三)、(四)、(七)等有关规定。

第二十条【条文解读】119第三节

新版《煤矿重大事故隐患判定标准》解读（十七）采煤工作面不能保持2个畅通的安全出口。【条文解读】本条是指违反《煤矿安全规程》第一百一十九条有关规定，采煤工作面只布置一个安全出口的，或者虽有2个安全出口，但行人无法通过的；或者虽有2个安全出口，但未做到一个通到进风巷道，另一个通到回风巷道的。

第二十条【条文解读】120第三节

新版《煤矿重大事故隐患判定标准》解读（十八）2kW.h以上电量锂电池在井下充电时,未在专用充电硐室充电,或者专用充电硐室未实现独立通风,未设置具备超限自动断电功能的甲烷、一氧化碳、氢气、烟雾和温度传感器。【条文解读】《煤矿安全规程执行说明》强调：（1）锂电池动力装置应当采用低倍率充电。低倍率充电，是指锂电池动力电源在井下不能采用快充方式，充电电流(A)的数值不得超过额定容量(A·h)数值的0.5倍。（2）充电上限不应超过最大允许充电能量的95%,是指通过采用降低充电截止电压等方式，确保锂电池不能达到完全充满的状态，以保证使用安全性。锂电池车辆在充电地点充电后，存在长距离连续下坡场景时，应当根据实际计算数据或者实际测定结果，降低充电上限，以防止锂电池动力装置过充、放热等事件。

第二十条【条文解读】新版《煤矿重大事故隐患判定标准》原文4122第四节

新版《煤矿重大事故隐患判定标准》原文第一条为了准确认定、及时消除煤矿重大事故隐患,根据《中华人民共和国安全生产法》《煤矿安全生产条例》等法律、行政法规,制定本标准。第二条本标准适用于判定各类煤矿重大事故隐患。

第一、二条【新版原文】123第四节

新版《煤矿重大事故隐患判定标准》原文

第三条

煤矿重大事故隐患包括下列17个方面:（一）超能力、超强度或者超定员组织生产。（二）瓦斯超限作业。（三）煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井未按照规定实施防突措施。（四）煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井、高瓦斯矿井未按照规定建立瓦斯抽采系统,或者系统不能正常运行。（五）通风系统不完善、不可靠。（六）超层、越界开采。（七）有严重水患,未采取有效措施。（八）有冲击地压危险,未采取有效措施。（九）自然发火严重,未采取有效措施。（十）使用应当淘汰的危及生产安全的设备、工艺。

第三条【新版原文】124第四节

新版《煤矿重大事故隐患判定标准》原文

（十一）未按照规定建立监控与通讯系统,或者系统不能正常运行。（十二）露天煤矿边坡角大于设计最大值或者边坡发生严重变形,未采取有效措施。（十三）未按照规定采用双回路供电系统。（十四）新建煤矿边建设边生产,煤矿改扩建期间,在改扩建的区域生产,或者在其他区域的生产超出设计规定的范围和规模。（十五）实行整体承包生产经营后,未重新取得或者及时变更安全生产许可证而从事生产,或者承包方再次转包,以及将井下采掘工作面和井巷维修作业外包。（十六）改制、合并、分立期间,未明确安全生产责任人和安全生产管理机构,或者在完成改制、合并、分立后,未重新取得或者及时变更安全生产许可证等。（十七）其他重大事故隐患。

第三条【新版原文】125第四节

新版《煤矿重大事故隐患判定标准》原文第四条“超能力、超强度或者超定员组织生产”重大事故隐患,是指有下列情形之一的:（一）煤矿全年原煤产量超过煤矿核定（设计）生产能力的110%,或者井工煤矿季度原煤产量超过煤矿核定（设计）生产能力的30%。（二）矿井同时生产的水平超过2个,或者一个采（盘）区内同时生产的采煤、煤（半煤岩）巷掘进工作面（安装、回撤工作面除外）个数超过“煤矿安全规程”规定。（三）矿井采掘作业地点单班作业人数（不含交接班期间）超过国家有关限员规定20%（经省级煤矿安全监管部门批准增加的人员不计入）,或者违反《煤矿安全规程》关于开采冲击地压煤层限员管理规定。

第四条【新版原文】126第四节

新版《煤矿重大事故隐患判定标准》原文第五条“瓦斯超限作业”重大事故隐患,是指有下列情形之一的:（一）采区回风巷、采掘工作面回风巷风流中甲烷浓度达到1.0%或者二氧化碳浓度达到1.5%时,未停止工作、撤出人员、采取措施、进行处理。（二）采掘工作面及其他作业地点风流中甲烷浓度达到1.0%时,没有停止用电作业。（三）井下爆破地点附近20m以内风流中甲烷浓度达到1.0%时,仍实施爆破。（四）采掘工作面及其他作业地点风流中、电动机或者其开关安设地点附近20m以内风流中的甲烷浓度达到1.5%时,未停止工作、切断电源、撤出人员、进行处理。（五）采掘工作面体积大于0.5m3的空间内积聚的甲烷浓度达到2.0%时,附近20m内未停止工作、撤出人员、切断电源、进行处理。（六）井下甲烷浓度或者二氧化碳浓度超过3.0%的停风区恢复通风时,未制定安全排放瓦斯措施并经煤矿总工程师批准实施。

第五条【新版原文】127第四节

新版《煤矿重大事故隐患判定标准》原文（七）井下排放瓦斯过程中,混合风流经过的巷道内未停电撤人或者排出的瓦斯与全风压风流混合处的甲烷、二氧化碳浓度超过1.5%。（八）采掘工作面因瓦斯治理不到位造成甲烷浓度达到3.0%以上且持续时长超过10min（停电停风及打钻喷孔除外）。（九）存在下列瓦斯抽采不达标情形之一的:1.瓦斯涌出量主要来自于开采层时,采煤工作面前方20m以上范围内煤的可解吸瓦斯量不符合表1规定。

第五条【新版原文】表1

采煤工作面回采前煤的可解吸瓦斯量应达到的指标工作面日产量A（t）可解吸瓦斯量（m3/t）A≤1000≤81000<A≤2500≤72500<A≤4000≤64000<A≤6000≤5.56000<A≤8000≤58000<A≤10000≤4.5A＞10000≤4128第四节

新版《煤矿重大事故隐患判定标准》原文（九）存在下列瓦斯抽采不达标情形之一的:2.瓦斯涌出量主要来自于邻近层和围岩时,采煤工作面瓦斯抽采率不符合表2规定。

第五条【新版原文】表2

采煤工作面瓦斯抽采率应达到的指标129第四节

新版《煤矿重大事故隐患判定标准》原文（九）存在下列瓦斯抽采不达标情形之一的:3.矿井瓦斯抽采率不符合表3规定。

第五条【新版原文】表3矿井瓦斯抽采率应达到的指标130第四节

新版《煤矿重大事故隐患判定标准》原文第六条“煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井未按照规定实施防突措施”重大事故隐患,是指有下列情形之一的:（一）存在未按照下列规定开展区域或者工作面突出危险性预测进行采掘作业情形之一（直接认定为突出危险区域或者直接采取防治突出措施的除外）的:1.煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井应当主要依据煤层瓦斯的井下实测资料,并结合地质勘查资料、上水平及邻近区域的实测和生产资料等对开采的突出煤层进行区域突出危险性预测（以下简称区域预测）,未进行区域预测的区域视为突出危险区。2.突出煤层区域预测的范围根据煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井的开拓方式、巷道布置、地质构造分布、测试点布置等情况划定,区域预测范围最大不得超过1个采（盘）区,一般不小于1个区段;若1个区段预测为突出危险区的,不得在该区段内划分无突出危险区,若预测为无突出危险区的,可根据区段内测定的煤层瓦斯参数、煤层赋存、地质构造等逐块段进行区域预测。

第六条【新版原文】131第四节

新版《煤矿重大事故隐患判定标准》原文3.对已确切掌握煤层突出危险区域的分布规律,并有可靠的煤层赋存条件、地质构造、瓦斯参数等预测资料的煤矿,区域预测工作由煤矿总工程师组织实施;对不掌握分布规律和预测资料的煤矿,应当委托具备相应能力的机构进行区域预测。区域预测结果为无突出危险区的应当经煤矿企业技术负责人批准。（二）存在下列未按照规定采取区域防治突出措施情形之一的:1.具备开采保护层条件的突出危险区未开采保护层。2.开采保护层时未同时抽采被保护层和邻近层卸压瓦斯,或者没有受保护层保护的范围未采取补充区域措施消突而进行采掘作业。3.区域预抽钻孔评价单元控制范围不符合下列规定之一的:（1）穿层钻孔或者顺层钻孔预抽区段煤层瓦斯区域防突措施的钻孔应当控制区段内整个回采区域、两侧回采巷道及其外侧如下范围内的煤层:倾斜、急倾斜煤层巷道上帮轮廓线外至少20m（均为沿煤层层面方向的距离,下同）,下帮至少10m,其他煤层为巷道两侧轮廓线外至少各15m。

第六条【新版原文】132第四节

新版《煤矿重大事故隐患判定标准》原文（2）顺层钻孔或者穿层钻孔预抽回采区域煤层瓦斯区域防突措施的钻孔应当控制整个回采区域的煤层。（3）穿层钻孔预抽井巷揭煤区域煤层瓦斯区域防突措施的钻孔应当在揭煤工作面距煤层最小法向距离7m以前实施,并用穿层钻孔至少控制以下范围的煤层:石门和立井、斜井揭煤处巷道轮廓线外12m（急倾斜煤层底部或者下帮6m）,同时还应当保证控制范围的外边缘到巷道轮廓线（包括预计前方揭煤段巷道的轮廓线）的最小距离不小于5