(2026年)山东省临沂市直机关公开遴选公务员笔试题及答案解析（B类）

(2026年)山东省临沂市直机关公开遴选公务员笔试题及答案解析（B类）一、案例分析题（共3题，70分）（一）案例一：基层治理中的“末梢梗阻”问题材料：临沂市某街道下辖的12个社区，近年来先后完成了“智慧社区”平台搭建、网格化管理体系覆盖等治理升级工程，但实际运行中仍存在不少问题。部分社区网格员反映，平台虽整合了民政、社保、综治等10余项功能，但各模块数据互不兼容，录入居民信息时需重复填写，每天仅数据维护就要花费2小时以上；有的社区网格划分不合理，老旧小区楼栋密集但网格覆盖不足，新建小区入住率低却配备了2名网格员，导致忙的忙死、闲的闲得慌。还有居民反映，多次通过平台上报楼下餐馆油烟扰民问题，半个月后才收到“已处理”的回复，但油烟问题仍未解决，追问得知是平台派单后，城管、环保等部门互相推诿，认为不属于本部门核心职责。问题：请结合材料，分析该街道基层治理中存在的“末梢梗阻”问题，并提出解决对策。（20分）答案解析：1.存在的主要问题：治理平台“重建设、轻整合”，数据壁垒突出。智慧社区平台虽实现功能集成，但各部门数据标准不统一、接口不兼容，导致网格员重复劳动，数据利用效率低下，无法发挥平台的统筹调度作用。网格资源配置不科学，供需匹配失衡。网格划分未结合社区实际人口密度、楼栋分布、治理难度等动态调整，老旧小区治理任务繁重却人员不足，新建小区资源闲置，造成治理资源浪费与短缺并存。部门协同机制不畅，责任边界模糊。面对跨领域治理问题，各部门缺乏明确的权责清单和协同联动机制，出现“谁都管、谁都不管”的推诿现象，导致群众诉求得不到及时有效回应。治理闭环不完善，监督反馈缺位。群众诉求处理仅停留在“派单-回复”环节，缺乏对问题解决过程的跟踪监督和结果评估，未建立“受理-处置-反馈-评价”的完整闭环，群众满意度无法保障。2.解决对策：推动平台数据深度整合，打破信息壁垒。由街道牵头，联合民政、社保、综治等部门制定统一的数据标准，打通各模块数据接口，实现居民基础信息、治理事件数据的“一次录入、多方共享”。同时优化平台操作流程，开发“一键派单”“数据自动关联”等功能，减少网格员非必要工作负担。动态优化网格配置，实现精准治理。建立网格划分动态调整机制，以“人口规模适度、管理服务方便、资源配置均衡”为原则，结合社区人口变化、治理任务强度重新划分网格。推行“网格+志愿者”“专职+兼职”互补模式，在老旧小区吸纳退休党员、热心居民担任兼职网格员，补充治理力量。明确部门权责边界，构建协同联动体系。梳理跨领域治理事项清单，明确各部门在油烟扰民、噪音污染等问题中的牵头责任和配合责任，签订协同治理备忘录。建立“街道吹哨、部门报到”快速响应机制，由街道统筹调度相关部门联合处置，对推诿扯皮的部门启动问责程序。完善治理闭环管理，强化监督反馈。构建“群众诉求-平台派单-部门处置-结果反馈-群众评价”的全流程闭环，要求处置部门上传问题解决的现场照片、整改记录等佐证材料，街道纪工委定期抽查处置情况，将群众满意度纳入部门和网格员绩效考核，倒逼治理责任落实。（二）案例二：机关公文处理中的规范性问题材料：临沂市某市直机关在年度公文处理专项检查中发现以下问题：一是公文格式不规范，部分请示报告未标注签发人姓名，个别下行文发文字号使用“机关简称〔2025〕第X号”的格式，不符合《党政机关公文处理工作条例》要求；二是行文规则不严谨，某业务科室直接向市政府报送请示，未经过本机关办公室审核和领导签发，且请示中夹带“请协调财政局拨付经费”的报告事项；三是公文办理拖沓，一份关于推进企业复工复产的通知，从起草到印发耗时12天，超过规定的5个工作日办理时限，原因是起草科室多次修改内容，办公室审核时未明确修改意见，领导审批环节因出差延误，且未建立公文办理跟踪台账；四是公文归档不规范，部分涉密公文未单独归档，电子公文仅存储在个人电脑中，未上传至单位档案管理系统，存在失泄密风险。问题：请结合《党政机关公文处理工作条例》，指出该机关公文处理中存在的具体问题，并提出整改措施。（20分）答案解析：1.存在的具体问题：公文格式不符合规范。请示报告未标注签发人，违反上行文应当标注签发人姓名的规定；发文字号使用“第X号”，不符合“机关代字+年份+发文顺序号”的格式要求，发文顺序号不加“第”字、不编虚位。行文规则执行不严。业务科室越级行文，未遵循“机关内设机构除办公厅（室）外不得对外正式行文”的规定；请示中夹带报告事项，违反“请示应当一文一事”“不得在报告等非请示性公文中夹带请示事项”的要求。公文办理效率低下。未严格遵守公文办理时限规定，起草、审核、审批环节缺乏有效衔接和跟踪机制，导致公文印发延误，影响政策及时落地。公文归档管理不规范。涉密公文未单独归档，电子公文未纳入统一档案管理系统，违反公文归档“应当符合档案管理的有关规定”“涉密公文应当通过机要交通、机要通信或者其他符合保密要求的方式传递，归档时应当单独管理”的要求，存在安全隐患。2.整改措施：强化公文格式培训，规范基础环节。组织机关全体公文处理人员学习《党政机关公文处理工作条例》和《党政机关公文格式》国家标准，制作公文格式规范手册，明确上行文、下行文的格式差异，对签发人标注、发文字号编排、版头版记设置等关键环节进行重点培训。建立公文格式前置审核机制，由办公室对拟发文稿的格式进行初审，不符合规范的退回修改。严格执行行文规则，规范行文秩序。制定机关内部行文审批流程，明确内设机构不得直接向上级机关行文，所有上行文需经办公室审核、机关主要领导或分管领导签发。严格落实“一文一事”要求，对请示事项中的夹带内容，起草科室需单独编制报告文件，区分请示与报告的功能定位。优化公文办理流程，提升办理效率。建立公文办理“台账化”管理机制，对每份公文的起草、审核、审批、印发环节明确时限和责任人，办公室指定专人跟踪督办，对临近时限的公文及时提醒。简化不必要的修改环节，审核人员需一次性提出明确修改意见，避免反复修改延误时间；领导出差时，明确授权其他领导代行审批职责，确保公文办理不中断。完善归档管理制度，强化安全保障。制定机关公文归档细则，明确涉密公文需单独装盒、标注密级，交由档案管理部门专人保管；电子公文需在印发后3个工作日内上传至单位档案管理系统，同步提供纸质归档文件。定期开展公文归档专项检查，对未按规定归档的科室和个人进行通报批评，确保公文归档规范、安全。（三）案例三：优化营商环境中的政策落地问题材料：临沂市为打造“鲁南经济圈最优营商环境”，先后出台《临沂市优化营商环境100条》《企业诉求快速响应机制》等政策，明确提出“企业开办一日办结”“项目审批容缺受理”“惠企政策免申即享”等举措。但近期对全市120家中小微企业的调研显示，仍有62%的企业表示不了解“免申即享”政策内容，其中35%的企业不知道自己符合政策条件；部分企业反映“企业开办一日办结”仅针对新注册企业，变更经营范围、注销等业务仍需3-5个工作日；某制造业企业申请技改项目补贴时，被告知虽符合政策要求，但因当地财政资金紧张，补贴需延迟6个月发放；还有企业反映，惠企政策由各部门分别发布，企业需登录多个平台查询，部分政策条款表述模糊，难以准确判断是否适用。问题：请结合材料，分析临沂市惠企政策落地中存在的问题，并提出优化建议。（30分）答案解析：1.存在的主要问题：政策宣传不到位，知晓率和精准度低。惠企政策宣传渠道分散、方式单一，未针对中小微企业的信息获取习惯进行精准推送，导致企业对政策内容、适用条件不了解，“免申即享”等便民政策难以发挥实效。政策执行存在“选择性落地”，覆盖范围不全。部分政策仅聚焦核心环节，未延伸至企业全生命周期服务，如“企业开办一日办结”未涵盖变更、注销等高频业务，政策的普惠性不足。政策配套保障不足，资金兑现滞后。惠企政策未与财政资金预算安排有效衔接，导致部分符合条件的企业无法及时获得补贴，影响企业资金周转和政策公信力。政策集成度不高，协同性有待加强。各部门政策制定缺乏统筹协调，政策发布平台分散，条款表述不规范、不明确，增加了企业的政策获取和理解成本，无法形成政策合力。2.优化建议：构建“精准化、多元化”政策宣传体系。针对中小微企业，整合市场监管、税务、工信等部门的政策宣传渠道，利用企业服务微信群、行业协会推送、上门走访调研等方式，实现政策“点对点”推送。制作“惠企政策明白卡”，用通俗易懂的语言解读政策适用条件、申请流程，在政务服务大厅、工业园区设置政策咨询窗口，配备专职政策讲解员。同时建立企业政策需求收集机制，定期梳理企业反映集中的政策疑问，制作问答手册并公开发布。推动政策全链条落地，扩大覆盖范围。以企业全生命周期服务为导向，对现有惠企政策进行“回头看”，将“一日办结”“容缺受理”等举措延伸至企业变更、注销、融资、技改等全环节。制定政策执行细则，明确每个环节的责任部门、办理时限和操作流程，避免政策执行中的“缩水”“走样”。建立政策动态调整机制，根据企业反馈和市场需求，及时补充完善政策内容，确保政策的普惠性和适应性。强化政策配套保障，确保资金及时兑现。将惠企政策补贴资金纳入年度财政预算，建立资金预留机制，优先保障中小微企业惠企资金需求。对因特殊情况无法及时兑现的补贴，需向企业出具书面说明并明确兑现时限，同时通过政府贴息、过桥资金等方式缓解企业资金压力。建立资金兑现跟踪监督机制，由财政、审计部门定期核查惠企资金拨付情况，对截留、挪用资金的行为严肃问责。打造“一站式”政策服务平台，提升政策集成度。由市营商环境建设局牵头，整合各部门惠企政策，搭建统一的“临沂市惠企政策服务平台”，实现政策发布、查询、申报、兑现“一网通办”。统一政策表述规范，对模糊条款进行细化解读，明确政策适用主体、申请材料、办理流程。建立政策协同审核机制，跨部门联合制定的政策需经过营商环境部门统筹协调，避免政策冲突和重复，形成“政策制定-宣传-兑现-反馈”的完整闭环，提升政策的系统性和协同性。二、议论文写作题（30分）材料：党的二十大报告提出，“完善社会治理体系，健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道”。近年来，临沂市坚持以党建为引领，创新推行“红色物业”“党群连心站”等治理模式，组织党员干部下沉社区，带动群众参与社区治理，有效解决了一批群众急难愁盼问题。但也有基层干部反映，部分群众参与治理的积极性不高，认为“治理是政府的事，与我无关”；有的社区党组织在带动群众参与时，仅停留在“喊口号、发通知”层面，缺乏有效的激励机制和参与平台；还有的社区治理中，群众参与多集中在环境卫生、矛盾调解等小事上，在社区规划、公共资源配置等重大事项中，群众声音仍较为微弱。问题：请结合材料，围绕“以党建引领激活社会治理‘群众动能’”这一主题，写一篇议论文。（30分）要求：观点明确，条理清晰，内容充实，联系实际，字数不少于1200字。参考范文：以党建引领激活社会治理“群众动能”党的二十大报告将“共建共治共享”作为社会治理的核心方向，深刻揭示了社会治理的本质是人民群众的共同事业。临沂市近年来以党建为抓手，通过“红色物业”“党群连心站”等模式探索群众参与治理的路径，为提升社会治理效能提供了实践样本。但不可忽视的是，当前部分地区仍存在群众参与意识不强、参与渠道不畅、参与层次不深等问题，破解这些难题，关键在于以党建为“主心骨”，从思想引领、平台搭建、机制保障三个维度入手，真正激活社会治理的“群众动能”。党建引领群众参与，首在“铸魂”，唤醒群众的“主人翁”意识。社会治理的根基在人民、力量在人民，只有让群众从“旁观者”变为“参与者”，才能凝聚起治理的强大合力。部分群众参与治理积极性不高，根源在于对自身主体地位认识不足，认为治理是政府的“独角戏”。这就需要基层党组织发挥思想引领作用，用群众听得懂、愿意听的语言讲清“治理为了谁、治理依靠谁”的道理。临沂市兰山区某社区通过“党群夜话”活动，组织党员干部与群众围坐在一起，从“家门口的路灯亮不亮”“小区停车位够不够”等小事说起，引导群众认识到社区治理与自身利益息息相关。同时，社区党组织挖掘身边的“治理榜样”，评选“最美楼栋长”“热心公益家庭”，通过宣传栏、微信群宣传他们的事迹，让群众看到参与治理的价值，逐步树立“我的社区我做主”的主人翁意识。事实证明，只有将党建的政治优势转化为思想引领优势，才能打破群众参与治理的“心理壁垒”，让群众从“要我参与”变为“我要参与”。党建引领群众参与，重在“搭台”，畅通群众的“参与渠道”。群众有参与治理的意愿，更需要便捷、有效的参与平台，否则意愿只能停留在“想法”层面。部分基层党组织在带动群众参与时，仅停留在“发通知、开大会”，缺乏贴近群众的参与载体，导致群众参与无门。这就需要基层党组织紧扣群众需求，搭建多层次、多样化的参与平台。一方面，搭建“日常参与”平台，如推广临沂市“红色物业”模式，在物业企业建立党支部，吸收业主中的党员担任楼栋长、网格员，让群众在日常物业管理中参与协商决策；另一方面，搭建“重大事项参与”平台，针对社区规划、公共资源配置等重大问题，建立“居民议事会”“听证会”等制度，邀请群众代表全程参与。例如，临沂市罗庄区某社区在老旧小区改造过程中，通过“居民议事会”先后征集群众意见120多条，调整了停车位布局、健身器材安装位置等方案，让改造工程真正符合群众需求。此外，还可以利用互联网技术搭建“线上议事群”，方便外出务工人员、上班族参与社区治理，实现“线下+线上”全覆盖，确保