噪声控制监理实施细则

噪声控制监理实施细则1编制依据1.1《中华人民共和国噪声污染防治法》（2022年修订）1.2《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2011）1.3《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013）1.4《环境噪声监测技术规范噪声污染投诉监测》（HJ773-2015）1.5项目所在地生态环境主管部门发布的施工现场噪声污染防治管理规定1.6本项目经批准的监理规划、施工组织设计、监理合同、施工合同2监理工作范围本细则适用于本项目施工全过程所有产生噪声作业的噪声污染控制监理工作，覆盖土石方开挖、基础施工、主体结构施工、装饰装修施工、机电安装调试、材料运输与堆场作业、施工设备检修维护等全作业环节，涵盖施工场界噪声排放管控、周边敏感点噪声防护、施工人员职业健康噪声防护等全部管理内容。3监理控制目标3.1施工场界噪声排放100%符合《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2011）及地方生态环境主管部门要求，即昼间噪声排放≤70dB(A)，夜间噪声排放≤55dB(A)，夜间噪声最大声级超过限值的幅度不高于15dB(A)；3.2杜绝重大噪声扰民事件、行政处罚及群体性投诉，实现重大噪声污染投诉零发生，一般投诉处理率100%；3.3各项降噪措施100%落实到位，满足项目环境保护验收要求，实现文明施工达标。4监理组织机构及人员职责4.1总监理工程师职责（1）作为项目噪声控制监理第一责任人，全面统筹噪声控制监理各项工作；（2）审批施工单位报送的《噪声污染防治专项施工方案》《夜间施工申请表》；（3）每周组织开展噪声控制专项检查，签发监理通知单、工程暂停令等正式监理文件；（4）协调处理噪声扰民投诉，对接建设单位、生态环境主管部门及周边敏感单位，推动整改要求落地；（5）将噪声控制管控情况纳入施工单位履约考核，与工程款支付、竣工报验挂钩。4.2专业监理工程师职责（1）审核施工单位噪声污染防治专项方案的合规性、可行性，出具明确审核意见；（2）开展日常现场巡查，检查降噪措施落实情况，复核施工单位自行监测数据，组织开展监理平行监测；（3）对检查发现的噪声超标、违规作业问题提出整改要求，跟踪整改闭环，完整记录入监理日志；（4）整理归档噪声控制监理资料，配合项目环境保护验收。4.3监理员职责（1）负责现场日常巡检，重点核查夜间施工、午休施工合规性，完整记录巡检情况；（2）对高风险高噪声作业实施旁站监理，发现违规作业立即制止并上报专业监理工程师；（3）配合开展噪声监测布点、原始数据记录等基础工作。5监理工作流程5.1施工单位进场后7日内，编制完成《噪声污染防治专项施工方案》，明确噪声源识别、分级管控措施、施工时间安排、监测计划、投诉应急处置方案等内容，报送项目监理机构；因工艺要求或特殊需要必须连续夜间作业的，提前7日报送《夜间施工申请表》及生态环境主管部门出具的同意文件；5.2专业监理工程师在3个工作日内完成方案审核，出具审核意见后报总监理工程师审批；方案不合格的，退回施工单位修改后重新报审；5.3方案批准后，施工单位组织落实降噪设施、设备、人员配置，完成后向监理机构申请报验；5.4监理机构开展日常巡查、定期检查、平行监测，对作业过程实施动态管控；5.5检查合格的，允许正常施工；检查发现不合格的，下达监理通知单要求限期整改，整改完成后组织复查；复查仍不合格的，下达工程暂停令，上报建设单位及生态环境主管部门，按合同约定追究违约责任。6监理控制要点及措施6.1事前控制要点6.1.1噪声源识别审核要求施工单位针对不同施工阶段完整识别全部噪声源，明确各噪声源声级范围：土石方阶段推土机噪声为94~102dB(A)、挖掘机85~95dB(A)、装载机83~90dB(A)、爆破作业可达110dB(A)以上；基础阶段冲击式打桩机100~110dB(A)、静压式桩机70~80dB(A)；结构阶段混凝土振捣棒90~100dB(A)、电锯95~110dB(A)、混凝土输送泵88~95dB(A)；装修阶段电钻85~95dB(A)、石材切割机88~100dB(A)、砂轮机85~95dB(A)。监理工程师对照现场实际核查噪声源识别完整性，识别不全、分类不准确的要求补充完善。6.1.2施工方案审核重点审核方案中敏感点防护措施、施工时间安排、降噪技术措施、监测计划、投诉处置预案是否符合法律法规及规范要求，对场界距离敏感点不足100m的项目，核查是否制定专项降噪方案，方案不满足管控要求的不予批准。6.1.3施工设备与降噪材料审核要求施工单位优先选用低噪声、低振动设备，明确管控要求：桩基施工优先选用静压式桩机，禁止使用国家明令淘汰的高噪声打桩设备；混凝土振捣优先选用低噪声振捣棒，用电动机械替代燃油动力机械；所有高噪声设备必须配套配备消声器、减震垫等降噪装置。监理工程师对进场设备进行报验审核，高噪声设备未配套降噪设施的，不允许进场使用。对于隔声屏障、隔声棚等降噪材料，核查产品性能检测报告，要求固定式隔声屏障隔声量不低于15dB(A)，封闭隔声棚隔声量不低于25dB(A)，不符合性能要求的材料不得进场使用。6.1.4周边敏感点排查分级监理工程师组织施工单位共同排查施工场界周边敏感点，统计敏感点类型（居民区、学校、医院、科研机构等）、距离场界的直线距离、日常作息时间，建立敏感点清单并实施分级管控：场界距离敏感点≤50m为一级管控区，50~100m为二级管控区，100m以上为三级管控区，针对不同管控等级制定对应降噪措施，监理复核管控等级划分及措施合理性。6.2事中控制要点6.2.1施工时间管控严格执行国家及地方施工时间规定：昼间为6:00~22:00，夜间为22:00~次日6:00，禁止夜间进行产生环境噪声污染的建筑施工作业；因工艺要求或者特殊需要必须连续作业的，必须取得县级以上生态环境主管部门或者相关行政主管部门的夜间施工许可，提前3日在施工场地出入口、周边敏感点公告栏公示施工时间、施工内容、投诉电话，公示期不少于整个施工周期。午休时间（12:00~14:00）禁止一级、二级管控区内的高噪声施工作业；学校上课时间（8:00~12:00、14:00~17:00）禁止距学校100m范围内的高噪声作业，医院周边200m范围内24小时禁止违规高噪声作业。中考、高考等特殊时段，严格执行地方生态环境主管部门要求，考前15天全面停止夜间施工，考试期间全天停止所有产生噪声的施工作业。监理工程师每日核查施工时间合规性，发现违规夜间施工、午休施工立即要求停止作业。6.2.2场界噪声排放管控严格执行GB12523-2011排放限值，要求施工单位每月至少开展1次场界噪声自行监测，监测点布置符合规范要求：监测点设于建筑施工场界外1m，高度1.2m以上，远离反射障碍物，记录各施工阶段监测数据，每月报送监理机构。监理单位每季度委托具有CMA资质的第三方监测机构开展1次平行监测，监测结果作为管控依据。监测结果超标的，立即下达整改通知，暂停相关作业整改。6.2.3施工设备噪声管控固定高噪声设备（木工加工房、砂石料加工系统、混凝土搅拌机等）必须设置封闭隔声棚，安装减震基础，所有加工作业必须在隔声棚内进行，禁止露天开展木材切割、石材切割作业。移动高噪声设备作业时，尽量远离场界和敏感点，距离敏感点不足30m的高噪声移动作业，必须设置移动式隔声屏障。车辆进出施工场地必须减速，场内行驶车速不得超过5km/h，禁止鸣笛，装卸物料时禁止猛摔猛撞，减少碰撞噪声。所有施工设备定期维护保养，及时紧固松动部件，更换磨损零件，减少因设备故障产生的额外噪声，监理工程师每月检查设备维护记录。6.2.4敏感点防护管控一级管控区（场界距敏感点≤50m）：设置高度不低于3m的连续固定式隔声屏障，隔声屏障平均隔声量不低于20dB(A)，高噪声作业错峰至敏感点非休息时段，必要时为紧邻敏感点的住户加装临时隔声窗；二级管控区（50m＜场界距敏感点≤100m）：设置高度不低于2.5m的连续固定式隔声屏障，平均隔声量不低于15dB(A)；三级管控区可利用施工围挡做基础降噪，根据实际监测结果补充降噪措施。施工场地出入口优先设置在远离敏感点一侧，确需设置在敏感点附近的，夜间22:00~次日6:00禁止运输车辆进出，出入口冲洗设备设置减震垫，减少冲洗作业噪声。6.2.5人为噪声管控要求施工现场禁止高声喧哗，吊装、指挥作业一律使用对讲机，禁止使用哨子、喊号指挥；物料搬运轻拿轻放，禁止从高处抛扔模板、钢筋、钢管、脚手架部件等物料，拆装模板、脚手架时，采用人工拆解方式，禁止猛砸猛敲，从源头上减少人为噪声。6.2.6施工人员职业健康管控要求施工单位为高噪声作业人员配备符合国家标准的防噪声耳塞、耳罩，高噪声环境下作业人员每班工作时间不得超过4小时，定期组织开展职业健康检查，监理工程师每月检查防护用品配备及职业健康措施落实情况，不符合要求的要求立即整改。6.3事后控制要点6.3.1对检查发现的噪声超标、违规作业问题，建立整改台账，明确整改责任人、整改期限，跟踪复查，整改完成后闭环销号，所有整改资料纳入监理档案；6.3.2每月汇总噪声控制监测数据、检查记录、整改资料，报送建设单位，纳入项目环保管理档案；6.3.3工程竣工后，整理噪声控制监理全部资料，配合建设单位完成环境保护验收。6.4不同施工阶段专项监理控制要点6.4.1土石方施工阶段：重点管控大型挖掘机械、运输车辆、爆破作业噪声，禁止夜间进行爆破作业，爆破作业提前告知周边敏感点，采用低爆破噪声技术，控制单次爆破装药量，降低爆破噪声声级；要求运输车辆装车不得超载，封闭运输，进出场地禁止鸣笛。6.4.2基础施工阶段：优先推广静压桩施工，若采用锤击桩、冲击钻施工，必须设置封闭隔声棚及周边隔声屏障，禁止夜间施工，泥浆泵设置减震基础，布置在场界远离敏感点一侧。6.4.3主体结构施工阶段：重点管控木工切割、混凝土振捣、脚手架拆装噪声，木工加工区必须设置封闭隔声棚，混凝土振捣禁止直接振捣钢筋、模板，减少额外噪声，脚手架钢管传递禁止抛掷，螺栓紧固禁止猛敲。6.4.4装饰装修阶段：重点管控墙面开槽、石材切割、钻孔作业噪声，所有切割、钻孔作业必须在封闭空间或设置移动式隔声屏障，一级管控区午休时间禁止任何产生噪声的装修作业。6.4.5机电安装调试阶段：管道切割作业采取隔声措施，设备试运行安排在昼间，对运行噪声较大的设备，提前安装减震隔声装置，满足噪声排放要求。7监理检查与考核7.1建立三级检查制度：监理员每日巡检，专业监理工程师每日巡查，总监理工程师每周组织一次专项检查，所有检查做好书面记录，纳入监理日志；7.2每月对施工单位噪声控制工作进行考核，考核内容包括：降噪措施落实情况、场界噪声达标情况、投诉情况、整改完成情况，考核结果与文明施工费支付挂钩：考核合格全额支付当月文明施工费，考核不合格扣除当月10%~20%的文明施工费，累计3次考核不合格的，上报建设单位按合同违约处理。7.3监理机构内部将噪声控制纳入监理人员岗位职责考核，未按要求开展检查、记录，导致发生重大噪声投诉的，追究相关监理人员责任。8投诉与应急处置8.1建立24小时投诉响应机制，公布监理投诉联系电话，接到噪声投诉后，监理