山西省年度目标责任考核试行办法

山西省年度目标责任考核试行办法

第一章总则

第一条为深入贯彻落实科学发展观，以科学的指标体系考核干部

工作实绩，推动我省转型发展、跨越发展，根据《中华人民共和国公

务员法》、《党政领导干部选拔任用工作条例》和党中央、国务院印

发的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》以及中央办公厅印发的

《关于建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制

的意见》（中办发[2022]30号）和中央组织部制定的《地方党政

领导班子和领导干部综合考核评价办法（试行）》、《党政工作部门领

导班子和领导干部综合考核评价办法（试行）》、《党政领导班子和

领导干部年度考核办法（试行）》，结合我省实际，制定本办法。

第二条指导思想：坚持以邓小平理论和〃三个代表〃重要思想为

指导，深入贯彻落实科学发展观，环绕中心、服务大局，按照加快转

变经济发展方式，实现转型发展、跨越发展的要求，全面、客观、公

正地考核各市和省直各部门（单位）的工作实绩，充分发挥考核的导

向和激励作用，为推动全省经济社会又好又快发展提供可靠制度保

正

第三条基本原则：坚持科学全面、客观公正，注重实绩、群众公

认，综合考评、重在运用的原则，以经济社会发展考核为重点，将领

导班子和领导干部考核、党风廉政建设考核等各种考核项目统一纳入

年度目标责任考核体系，做到平时考核与定期考核相结合、定量考核

与定性考核相结合、上级考核与社会评价相结合,力求全面准确地评

价和反映各市和省直各部门（单位）的工作实绩。

第四条考核范围：各市，省委、省政府各部门，省人大、省政协、

省纪委机关，省法院、省检察院，实行公务员管理和参照公务员管理

的直属机构和事业单位，各人民团体。

第五条在省委、省政府领导下成立省年度目标责任考核领导组

（以下简称〃省考核领导组〃），主要职责是：按照科学发展观的要

求，制定和修改考核办法，提出各市和省直各部门（单位）年度目标

责任考核指标，研究解决考核工作中的重大问题，审定考核结果并实

施奖惩。领导组下设办公室（以下简称〃省考核办〃），设在省委组

织部，具体职责是：负责考核工作的组织实施；对目标任务完成情况

进行时常性的催促检查；协调有关部门定期召开联席会议，研究解决

考核工作中的具体问题；对考核结果的运用提出意见和建议；完成省

考核领导组交办的其他事宜。

第二章考核内容和指标体系

第六条考核内容主要包括目标责任考核、领导班子和领导干部考

核、党风廉政建设考核以及其他省考核领导组核定的考核和评价。

第七条各市和省直各部门（单位）经济社会发展指标和工作任务

指标，由省委、省政府根据全省经济社会发展总体目标，结合各市和

省直各部门（单位）的实际分别确定，每年年初下达。下达的考核指

标普通再也不变动，如需调整，须经省考核领导组研究允许。

第八条各市目标任务考核指标：

（一）经济发展：生产总值、财政收入、固定资产投资、省重点

建设项目、产业升级与调整、工业增加值、农业发展、招商引资与内

外贸易、非公有制经济与县域经济。

（二）人民生活：城乡居民收入、城镇就业、社会保障、重点民

生工程。

（三）社会发展：社会事业、文化建设、人口和计划生育。

（四）资源环境：节能减排、环境管理、土地管理、造林绿化。

（五）社会安全：社会稳定、安全生产、信访工作。

（六）班子和队伍建设：领导班子建设、党风廉政建设、精神文

明创建、依法行政、基层党组织建设。

第九条省直部门（单位）目标任务考核指标：

（一）年度工作任务：省委、省政府部署的事关全省经济社会发

展的重点工作和各部门（单位）职能范围内的目标任务。

（二）班子和队伍建设：领导班子建设、党风廉政建设、精神文

明创建、依法行政、机关建设。

第十条领导班子年度考核内容主要是本年度发挥职能作用情况，

包括思想政治建设、领导水平、工作实绩、完成重点任务、反腐倡廉

等方面的实际成效。考核等次评定以单位目标责任考核结果为主要依

据。

领导干部年度考核内容主要是本年度履行岗位职责情况，包括

德、能、勤、绩、学、廉等方面的现实表现。

第十一条党风廉政建设年度考核内容主要是本年度领导班子和

领导干部执行党风廉政建设责任制情况，包括落实党风廉政建设责任

制、遵守廉洁自律有关规定、完成反腐倡廉任务、领导干部作风建设

等方面的实际成效。考核结果以单位年度目标责任考核中反腐倡廉建

设考核结果为主要依据。

第十二条各方面评价包括民主测评、社会评价和民意调查。

第三章考核程序和方法

第十三条考核工作按照督查落实、自查总结、考核测评大会、民

主测评、个别谈话、民意调查、社会评价、综合评价、考核汇总和结

果评定等程序进行。

第十四条督查落实。省考核办协调相关职能部门，对被考核单位

完成目标任务发展情况进行催促检查，建立督查台账，在年终考核时

综合运用。各职能部门客观公正地评价被考核单位目标任务发展和日

常落实情况，评价结果在年终考核时报省考核办。

第十五条自查总结。结合年度工作总结进行，形成年度目标任务

完成情况自查报告、领导班子工作总结和领导干部个人述职述廉报

告。

年度目标任务完成情况自查报告包括本年度省委、省政府下达的

目标责任考核指标完成情况、采取的主要措施、未完成目标任务情况

和存在问题及原因分析、下一步努力方向。

领导班子工作总结包括本年度贯彻执行党的路线方针政策、完成

目标任执行民主集中制、干部魅任用、反腐倡酶方面的青兄。

领导干部个人述职述廉报告包括本年度个人思想政治状况、履行

岗位职责、完成重点工作和取得的主要成效、廉洁自律、落实党风廉

政建设责任制以及存在的突出问题和改进措施等情况。

第十六条考核测评大会。每年一季度省考核办派出考核组，组织

召开考核测评大会，听取被考核单位领导班子工作总结和主要领导述

职述廉报告（其他省管干部书面报告）。各市参会人员包括：市委全

委会成员和市人大、市政府、市政协领导班子成员；市法院院长、市

检察院检察长及其他市厅级干部;市纪委副书记，市委组织部副部长;

市党政部门、人民团体主要负责同志；县（市、区）党政正职。省直

部门（单位）参会人员包括：本部门（单位）领导班子成员及其他省

管干部，内设机构、直属单位处级干部；参会人数不足50人的，可

由机关全体人员及直属单位处级以上干部参加。

第十七条民主测评。考核组印发《年度目标责任考核测评表》、

《领导班子年度考核测评表》、《领导干部年度考核测评表》、《党

风廉政建设考核测评表》，由参加考核测评大会的全体人员以无记名

方式进行填写，考核组负责收回并进行统计分析。

第十八条个别谈话。各市参加谈话人员包括：市委、市政府领导

班子成员，市人大、市政协主要负责同志，市法院院长、市检察院检

察长，市委工作部门、市政府综合部门部份主要负责同志，县（市、

区）委书记；省直部门（单位）参加谈话人员包括：本部门（单位）

领导班子成员及其他省管干部，内设机构及直属单位部份主要负责

人。

考核组对谈话了解的情况，要通过查阅被考核单位和有关职能部

门提供的有效资料以及进行实地调查等方式进一步考察核实。对群众

反映的突出问题，要进行专项调查或者审计。

第十九条民意调查。考腐间，由省统计局负责在各市干部群众

中对各市工作公众满意度进行调查；由省直工委负责在省直部门（单

位）普通干部和工作联系单位、服务领域的干部群众中对各部门（单

位）工作公众满意度进行调查。

第二十条社会评价。社会评价结合考核测评大会进行，对各市考

核时，由考核组组织市委、市人大、市政府、市政协领导班子成员对

省直各部门（单位）进行评价；对省直部门（单位）考核时，由考核

组组织省直部门（单位）领导班子成员对各市进行评价。

第二十一条综合评价。考核组要坚持定性与定量考核评价相结

合，对被考核单位年度目标任务完成情况进行实绩分析,对领导班子

和领导干部考核情况以及党风廉政建设考核情况进行综合评判，写出

考核评价报告。

第二十二条考核;□总。由省统计局牵头负责，各职能部门按照职

责分工协同落实，进行考核数据的采集、统计、核准等工作。省考核

办汇总各市和省直各部门（单位）年度目标责任考核、领导班子和领

导干部考核、党风廉政建设考核及民主测评结果。

第二十三条结果评定。省考核办征求相关领导和职能部门意见，

并对考核结果进行总体分析、比较研判、统筹平衡和综合评定后，提

出考核等次评定意见，报省考核领导组审定。

第四章分值评定和等次确定

第二十四条年度目标责任考核实行百分制，分别由以下几个方面

构成：

（一）目标任务考核总分100分（占整个考核的90%权重）,

其中,工作任务完成占85分,班子和队伍建设占15分。

（二）各方面评价总分100分（占整个考核的10%权重），其3

项测评的总分均为100分，其中民主测评占50%的权重,民意调查

占25%的权重,社会评价占25%的权重。

第二十五条对各市生产总值、财政收入、城乡居民收入、节能减

排、安全稳定指标和省直部门（单位）重点工作超额完成任务，创造

性开展工作取得显著成绩并受到党中央、国务励口国家部委面向全社

会表彰，以及党风廉政建设、社会稳定、安全生产、环境保护、人口

和计划生育等某一方面工作完成情况排名首位的，要在其综合分中适

当加分。

对各市、省直部门（单位）某项工作受到党中央、国务院或者国

家部委和省委、省政府通报批评，未完成某项工作任务，某项工作

发生重大问题并在一定范围内造成较大负面影响,党风廉政建设、社

会稳定、安全生产、环境保护、人口和计划生育等某一方面工作完

成情况排名末位的，要在其综合分中适当减分。

第二十六条年度目标责任考核结果分为优秀、良好、普通、较差

4个等次。按照各市和省直综合管理部门、党委部门、政法部门、经

济管理部门、执法监督部门、涉农部门、社会管理部门、公共事业管

理部门、群团部门分类排序（分类方案附后），顺序依照综合得分确

定。优秀等次名额占被考核单位总数的30%摆布。各市和省直部门

（单位）在党风廉政建设、社会稳定、安全生产、环境保护、人口和

计划生育等某一方面工作发生严重问题的，直接评定为较差等次。

优秀等次：超额完成目标任务，考核综合得分排序靠前，领导班

子团结，领导班子成员民意评价好,单位管理严格规范。

良好等次：全面完成重点目标任务，领导班子团结，领导班子成

员民意评价好,单位管理严格规范。

普通等次：考核综合得分排序靠后，领导班子团结协调不够，主

要领导或者多数领导班子成员民意评价较低，单位管理松散。

较差等次：综合得分排所在类别最后一位且低于80分,或者在

党风廉政建设、社会稳定、安全生产、环境保护、人口和计划生育

等某方面工作被〃一票否决〃。

第二十七条领导到将考假吉果分为好、较好、普通、差4个等次。

好等次名额不超过被考核班子所在类别班子总数的30%。领导班子

年度考核民主测评中，总体评价好得票率超过90%,且单位年度目

标责任考核等次为良好以上的，可评为好等次；好和较好得票率低于

60%的,评为普通以下等次，其中差得票率超过30%,并经组织考

核认定，评为差等次。年度目标责任考核等次为较差单位，领导班子

不得评为较好以上等次。党风廉政建设被〃一票否决〃的，领导班子

评为差等次。

领导干部考臃果分为优秀、称职、基本称职、褚职4个等次。

考核实行百分制。党政正职得分中单位年度目标责任考核得分占

80%,个人民主测评得分占20%。其他省管干部得分中单位年度目

标责任考核得分占70%,个人民主测评得分占30%。领导干部年度

考核民主测评中总体评价优秀得票率超过85%的，可评为优秀等次；

优秀和称职得票率超过70%的，可评为称职等次；基本称职或者基

本称职和不称职得票率超过30%的，经组织考核认定，评为基本称

职等次；不称职得票率超过30%的，经组织考核认定，评为不称职

等次。

领导干部优秀等次评定，根据所在单位领导班子考核等次确定。

领导班子被评为好等次的，单位正职领导干部方可评为优秀等次，并

且按照同一考核类别单位正职领导干部总数的30%确定，其他省管

干部的优秀等次按照本单位班子成员数的20%确定。领导班子被评

为较好和普通等次的，领导干部优秀等次按照本单位班子成员数的

15%确定。领导班子被评为差等次的,领导干部不得评为优秀等次。

领导干部本年度内被授予全国或者全省劳动模范荣誉称号的，可

直接确定为优秀等次，不占本单位优秀等次名额。本年度受到党纪、

政纪处分的，不得评为称职以上等次。

第二十八条党风廉政建设考核等次评定。考核结果分为优秀、良

好、普通、较差4个等次。单位党风廉政建设考核民主测评中优秀得

票率超过90%的为优秀等次；优秀和良好得票率超过70%的为良好

等次；较差得票率在30%以上的为较差等次。

第二十九条考核等次由省考核力提出意见，经省考核领导组研究

允许，报省委常委会审定。

第五章考核结果运用

第三十条省考核领导组每年要通报年度目标责任考核结果，对评

为优秀等次的市和省直部门（单位）进行表彰，并赋予奖励（奖励金

额由省考核领导组确定）。

第三十一条年度目标责任考核结果作为组织部门考察评价干部

的重要依据。干部考察材料中要有专门表述本人近年年度目标责任考

核情况。除表述干部本人近3年年度考核等次情况外,正职领导干部

还要表述本单位在同一考核类别单位年度目标责任考核的排名情况,

其他省管干部要写明本人在本单位省管干部考核的排名情况。

第三十二条年度目标责任考核结果为普通和较差等次的单位，领

导班子要向省委、省政府写出书面报告，分析原因，提出限期整改意

见。11个市得分排在最后一位或者被确定为较差等次,省直部门中

党群系统和政府部门（单位）得分排在最后一位或者被确定为较差等

次的，要对单位主要负责人进行诫勉谈话，促其限期改进；对连续2

年被确定为较差等次的市和省直部门（单位）领导班子主要负责人或

者负有责任的班子成员要进行组织调整。

第三十三条各市和省直各部门（单位）要根据年度目标责任考核

结果,针对存在问题提出具体措施积极进行整改，建立健全科学发展、

争先创优的长效机制。

第六章考核纪律与监督

第三十四条实行考核工作责任制，对工作不负责任、考核失真失

实的，要严肃追究责任。注重培训教育，组织考核工作人员认真学习

考核工作相关规定，使其遵守工作纪律，严格操作程序，全面准确、

客观公正地反映情况，发挥好考核的激励和鞭策作用。

第三十五条接受考核的市和省直部门（单位）要正确对待考核工

作，实事求是地汇报工作实绩，分析存在问题与不足，自觉接受群众

评议，努力改进工作，不得弄虚作假。

第三十六条建立公开举报制度，进一步强化监督机制，为考核工

作创造公开、公平、公正的良好环境。对违反考核纪律的行为，要坚

决予以制止，并对违纪单位和相关人员进行批评教育，情节严重和造

成重大不良影响的，要赋予党纪、政纪处分。

第三十七条认真开展考核工作质量和成效评估，不断提高考核工

作的公信度。接受考核的市和省直部门（单位）如对考核结果有异议,

可向省考核办申请复核，经省考核领导组批准后，省考核办应在15

个工作日内予以复议，并将结果及时反馈。

第七章附则

第三十八条实行年度目标责任考核后，省委、省政府及省直各部

门（单位）确定的其他对各市和省直部门（单位）的年度考核项目不

再单独进行，统一纳入年度目标责任考核体系。如需单独考核的，有

关部门要向省考核办提出申请，经批准允许后，结合年度目标责任考

核一并进行。

对县及县以下单位的年度目标责任考核，按照管理权限参照本办

法执行。

第三十九条省考核力要会同省纪委、省委办公厅、省政府办公厅

及有关部门，加强对目标任务完成情况的时常性催促检查，全面掌握

情况，促进工作落实，为考核工作打下良好基础。

第四十条本办法自发布之日起试行。

第四十一条本办法由省年度目标责任考核领导组办公室负