广东省水电协会团体标准-《城市河湖水环境治理综合规划设计编制规程》编制说明（征求意见稿）

制定背景城市河湖泊涌水环境治理是多行业交叉、多专业融合的综合性系统工程。而目前国内水环境治理工程实践基本是借用环保、水利、城建、建筑、园林等行业的技术规范和标准进行工程的勘测设计、施工建造和运行管理。就水环境治理综合规划设计编制而言，目前没有专门的水环境治理综合规划设计编制规程作为依据，急需开展相关规范编制工作。2任务来源为保护城市河湖水资源、保障水安全、改善水环境、修复水生态、彰显水文化，支撑城市社会经济可持续发展，满足城市河湖水环境治理综合规划设计编制工作的需求，规范编制原则、主要任务、编制内容和技术要求等，中电建生态环境集团有限公司（以下简称“电建生态公司”）向广东省水利水电行业协会秘书处提交了团体标准《城市河湖水环境治理综合规划设计编制规程》立项申请。根据广东省水利水电行业协会发布的关于《广东省水库物业化管理养护标准》等8项团体标准的立项公告（粤水协函﹝2021﹞24号）和《关于2021年第一次团体标准立项评审结果的复函》（粤水协函﹝2021﹞82号），由电建生态公司牵头组织申报的团体标准《城市河湖水环境治理综合规划设计编制规程》立项正式获批。根据该通知要求，电建生态公司作为牵头起草单位组织开展本文件的编制工作，参与起草单位包括中国电建集团西北勘测设计研究院有限公司、中国电建集团中南勘测设计研究院有限公司、中国电建集团华东勘测设计研究院有限公司。3主要工作过程3.1标准初稿编制2021年下半年，电建生态公司组织相关参编单位成立标准编制组，制定标准编制工作计划，讨论确定标准主要章节内容和技术要求。标准编制组充分考虑广东省各市不同经济发展水平和区域发展特点等，结合已有城市河湖水环境治理工程经验，在企业标准《城市河湖水环境治理综合规划设计编制规程》Q/PWEG003—2016基础上，修改完善部分章节内容和相关要求，完成了标准草案起草工作，形成了初稿。3.2标准咨询2022年3月中旬，广东省水利水电行业协会组织召开《城市河湖水环境治理工程设计阶段划分及工作规定等五项团体标准咨询会，标准编制组向与会专家汇报了标准项目的立项背景、编制目的、编制过程、文本内容等情况，专家组针对标准文本逐条进行详细审查、质询和讨论，共收到咨询意见与建议32条。3.3标准征求意见稿编制标准编制组根据标准咨询会专家意见，结合广东水环境治理以及水务工作实际情况，认真修改完善标准文本，在此基础上形成标准征求意见稿。4标准编制原则（1）科学性原则本文件编制以国内外水环境治理工程建设、管理等实践经验为基础，既有原则规定，又体现一定的灵活性；既要体现出水环境治理的工程特点，又要符合我国的实际国情；既要体现先进性、科学性、前瞻性，又要体现适用性。（2）统一性原则本文件与系列配套标准之间保持一致性，包括标准文体、术语等。（3）协调性原则本文件与其它相关标准之间的关系，包括与基础标准、上、下级标准、非本专业、非本行业标准等的协调性。（4）适用性原则本文件的内容应便于实施，且易于被其他的标准或文件所引用。（5）规范性原则本文件严格按照GB/T1.1—2020要求编制，做到文字简练明确、形式规范，有利于理解和实施，且符合程序和相关规定。5主要技术内容说明5.1范围本章主要规定了本文件的主要内容、适用范围。本文件主要适用于广东省有关城市河湖水环境治理综合规划设计报告编制。乡镇河湖水环境治理综合规划设计报告亦可按本文件执行。5.2规范性引用文件本章主要对本文件中引用的规范性引用文件进行说明。5.3术语和定义为帮助标准使用者更好地理解标准，本章主要对城市水环境治理综合规划设计使用到的、必要的术语进行定义，主要包括城市河湖、水环境治理、水资源保护等18条。5.4基本规定本章主要对城市河湖水环境治理综合规划设计报告编制的总体原则和总体要求，并对资料收集提出要求，包括自然概况、气象水文和水信息资料，社会经济资料，水资源和环境保护及开发利用现状资料，水安全及其防治措施资料，社会经济发展规划及相关行业（或部门）规划资料等。5.5综合说明本章阐述规划设计报告的主要工作目标、任务和工作内容等，以便从总体上了解规划设计方案。为了能够反映整个规划设计的概况，叙述应力求简明扼要、重点突出，对规划设计报告主要章节进行总体要求。5.6区域概况本章主要对水环境治理区域概况进行说明以便对区域概况有充分的了解，为综合规划设计目标、任务、方案等提供依据，包括城市概况、自然地理概况、社会经济概况、相关规划，分别针对水环境治理规划设计涉及的河湖所在城市的基本概况、城市的基本自然地理状况、城市的社会经济基本情、城市相关规划等进行详细说明。5.7现状调查与评价本章主要对城市河湖水环境现状调查与评价内容、要求进行规定，主要包括水资源现状调查与评价、水安全现状调查与评价、水环境现状调查与评价、水生态现状调查与评价、水土流失现状调查与评价、岸线管理与利用现状调查与评价、信息管控现状调查与评价、公众现状满意度调查以及污染水体成因分析等。5.8规划设计目标本章主要确定规划设计依据及原则、规划设计范围、规划设计水平年等，提出经济合理、技术可行、适应城市社会经济发展水平的规划设计目标和任务。5.9水信息本章主要对城市河湖水信息相关内容进行规定，包括流域概况、气象、水文、水环境等，为方案规划设计提供依据。5.10工程地质工程地质环境调查是城市河湖水环境综合规划设计的一项重要工作,本章主要对城市河湖区域工程地质资料收集要求进行规定，包括区域地质概况、规划区域地质条件等，并分析主要工程地质问题对工程布置的影响。5.11总体布局及工程治理方案本章主要对城市河湖水环境治理综合规划设计的总体布局以及工程治理方案进行说明，主要针对不同水环境治理工程类型提出工程治理方案，并对工程治理方案内容、原则等进行细化要求以指导工程开展，工程治理方案包括水资源保护与利用方案、保障水安全方案、水质改善与提升方案、水生态保护与修复方案、水土保持方案、岸线管理与利用方案。5.12非工程治理方案水环境治理综合规划治理方案包括工程治理方案与非工程治理方案，本章主要对非工程治理方案内容进行规定，分为综合管理方案、信息管控方案。5.13环境影响评价本章主要对城市河湖水环境综合治理项目实施过程中对水生态与环境影响进行评价，对环境影响从利、弊两个方面做出全面客观的评价，为规划设计方案比选的提供重要依据。内容主要包括一般规定与规划分析、环境现状调查与分析、环境影响预测与评价、减缓措施、环境监测及跟踪评价等。5.14征占地范围及既有管线保护与迁改本章主要对城市河湖水环境治理综合规划设计中涉及的征占地范围及既有管线保护与迁改进行要求，以合理确定征占地范围，明确处理城市既有管线保护与迁改的原则、范围、程序与方法等。5.15实施保障措施本章应主要对工程治理方案和非工程治理方案的规划设计提出相应的保障措施进行要求。5.16投资估算本章主要对投资估算内容进行要求，主要包括规划设计工程概况，项目投资估算编制依据、方法及采用的价格水平年、资金筹措方式、投资估算编制说明和投资估算表格等。5.17实施意见及预测效果分析本章主要对城市河湖水环境治理项目的实施意见及预测效果进行分析，其中实施意见主要包括工程实施安排和运行管理安排等方面，实施预测效果分析应主要考虑水环境提升、水生态改善的效果，以及社会经济等方面产生的间接效益。5.18结论与建议本章主要对城市河湖水环境治理综合规划设计的主要结论与建议提出要求。6与现行法律法规和强制性标准的关系本文件与现行相关法律、法规、规章及有关标准协调一致，没有冲突。7采用国际标准情况及与国内外同类标准水平对比情况本文件没有采用国际标准。本文件在制定过程中未查到同类国内或国际标准。8重大分歧意见的处理及依据无重大分歧意见。9贯彻标准的要求和措施建议（1）建议本文件在批准发布后即可实施