关于电梯安全的事件

关于电梯安全的事件一、事件概述（一）事件发生时间地点。2023年5月18日14时30分，某市XX商业中心B座12层至13层之间电梯发生困人事故，涉及人员共计15名，均为商场顾客。事故发生时，电梯因制动系统故障突然停运，经初步排查，故障原因为电梯维护保养不到位，制动片磨损严重。（二）事件处置流程。事故发生后，商场立即启动应急预案，第一时间联系电梯维保单位进行救援，同时通知市市场监督管理局、消防部门等相关单位到场处置。14时45分，维保人员抵达现场，15时20分成功解救全部被困人员，无人员伤亡。15时30分，市市场监督管理局组织专家对事故原因进行技术鉴定，并于次日出具初步调查报告。二、事故原因分析（一）设备维护缺陷。经技术鉴定，事故电梯制动系统制动片磨损量超出安全标准3.2倍，维保单位日常巡检记录存在缺失，且未按《电梯维护保养规则》要求进行季度全面检修。维保单位负责人承认，因追求经济效益，存在减少巡检频次、简化检修流程的行为。（二）管理责任缺失。商场物业管理部对电梯安全管理制度落实不力，日常检查流于形式，对维保单位违规操作未予制止。安全主管张某承认，每月仅抽查电梯运行记录一次，且未对维保单位检修质量进行现场核验。市市场监督管理局前期检查中曾发现同类问题，但未采取有效监管措施。（三）法规执行不严。事故发生前，该市电梯安全监管存在以下问题：1.维保单位资质审核把关不严，部分维保人员未持证上岗；2.电梯定期检验制度执行不到位，检验机构存在出具虚假报告行为；3.商场主体责任落实不力，安全培训记录不完整。市市场监督管理局副局长李某承认，因监管人员编制不足，存在"以查代管"现象。三、应急处置措施（一）现场救援方案。事故发生后，商场立即执行《电梯困人应急预案》，具体措施包括：1.设置警戒区域，禁止无关人员进入；2.通过电梯对讲系统安抚被困人员，告知救援进展；3.启动备用电梯运送顾客至安全楼层；4.15时10分完成伤员转运，由120急救中心进行心理疏导。消防部门铺设云梯车，确保极端情况下的救援通道畅通。（二）技术鉴定过程。市市场监督管理局组织专家委员会开展事故调查，主要工作包括：1.提取电梯运行数据记录；2.对制动系统进行解剖检测；3.调取商场监控录像；4.询问维保单位操作人员。鉴定结果显示，制动片实际磨损量达4.8毫米，已超出《电梯监督检验和定期检验规则》规定的2.5毫米标准上限。（三）善后处理程序。商场成立事故处理小组，主要工作内容为：1.向15名被困人员发放误时补偿金，每名顾客补偿300元；2.协助维保单位完成电梯全面检修，费用由商场承担；3.召开顾客听证会，通报事故原因及整改措施；4.与保险公司衔接，启动责任理赔程序。截至5月20日，全部补偿金已发放到位，无群体性投诉事件发生。四、整改落实方案（一）设备全面检修。要求全市所有商业综合体电梯立即开展制动系统专项检查，重点检查以下内容：1.制动片磨损情况；2.制动系统电气连接；3.液压系统压力参数。对存在隐患的电梯，必须立即停用并整改，整改合格前不得恢复运行。市市场监督管理局将组织交叉检查，确保整改质量。（二）维保单位整顿。对涉事维保单位采取以下措施：1.暂停承接新项目；2.扣除50%年度考核分数；3.要求提交事故原因分析报告；4.约谈企业法定代表人。同时建立维保单位黑名单制度，对3年内出现2次以上严重事故的维保单位，禁止参与政府项目招标。（三）商场管理规范。要求商场落实以下整改措施：1.完善电梯安全管理制度，明确各级人员职责；2.增加安全培训频次，每月组织一次应急演练；3.建立电梯运行日志，详细记录每日巡检情况；4.聘请第三方机构进行安全评估。整改方案需经市市场监督管理局审核通过后方可实施。五、监管责任强化（一）监管机制完善。市市场监督管理局将采取以下措施强化监管：1.增加日常检查频次，对商场电梯实施每月抽查；2.推行电梯安全信用评价体系，对违规企业实施分级管理；3.建立电梯安全信息平台，实时监控维保单位作业情况。同时要求各区县局配备专业检测设备，提升现场处置能力。（二）执法力度加大。对存在以下行为的单位，将依法从严处罚：1.电梯未按规定进行检验或检验不合格仍使用；2.维保单位出具虚假检测报告；3.商场拒不配合安全检查。对情节严重的，将吊销相关资质，并追究刑事责任。市市场监督管理局已对涉事维保单位处以5万元罚款，对商场管理方处以3万元罚款。（三）责任追究机制。建立电梯安全事故责任倒查制度，对事故发生负有责任的单位和个人，将依法依规追究责任。市市场监督管理局已约谈涉事商场总经理、安全主管及维保单位项目负责人，要求其在全市范围内开展安全警示教育。同时将事故处理情况纳入企业年度考核，与招投标资格挂钩。六、长效机制建设（一）技术标准升级。组织专家修订《XX市电梯安全管理办法》，重点完善以下内容：1.明确维保单位作业规范；2.提高电梯检验频次；3.引入智能监控技术。新办法将于2024年1月1日起施行，要求所有电梯安装运行状态监测系统，实现故障预警功能。（二）保险机制创新。推动电梯安全责任保险全覆盖，要求商场必须投保电梯事故责任险。保险公司应开发专项保险产品，降低保费成本。市财政局对投保企业给予保费补贴，鼓励商业综合体购买保险。目前已有8家商场完成投保，总保额达1200万元。（三）社会共治体系。建立电梯安全信息共享平台，整合市场监管、消防、医疗等部门数据资源。鼓励社会监督，公布投诉举报电话，对提供有效线索的举报人给予奖励。同时开展电梯安全进社区活动，提高公众安全意识。市红十字会已与商场合作，在电梯口设置安全提示牌，并开展应急自救培训。七、附则说明本方案自印发之日起实施，由市市场监督管理局负责解释。各相关单位应于2023年6月30日前完成整改任务，并