客运安全与应急处理

客运安全与应急处理一、客运安全管理责任体系构建（一）权责划定。各单位主要负责人是第一责任人，分管领导承担直接责任，安全管理部门履行监管职能，一线岗位人员落实操作规程。各部门必须签订年度安全目标责任书，明确事故追究标准，实行分级负责制。1.企业法人对安全生产负总责，建立安全生产委员会，每月召开安全分析会研判风险隐患2.安全管理机构配备专职人员，每季度开展安全履职考核，考核结果与绩效挂钩3.运输车辆实行"一车一档"管理，驾驶员必须持有效证件上岗，每年接受不少于20小时安全培训4.客运站场设置安全监控中心，实行24小时值班制度，监控覆盖率不得低于98%5.建立安全生产风险抵押金制度，高危线路运营企业必须按营收比例缴纳风险基金（二）制度完善。制定覆盖全流程的安全管理制度，重点完善隐患排查治理、安全检查考核、应急管理三项机制。制度修订周期不超过两年，每年组织全员制度宣贯培训。1.隐患排查实行"五定"原则，即定责任人、定措施、定资金、定时限、定预案2.安全检查采用"双随机"方式，每季度抽取不低于15%的运营单位进行突击检查3.建立安全信息共享平台，实现隐患数据实时推送，跨区域事故信息24小时内通报二、客运安全风险防控机制（一）源头管控。建立客运企业安全信用评价体系，实施"红黄蓝"三色分级管理。对信用等级为红色的企业，暂停新增运力，限期整改。1.对客运车辆实施"一日三检"制度，重点检查制动系统、转向系统、轮胎状况2.建立车辆技术档案，每行驶3万公里必须进行强制检测，检测合格率必须达到100%3.对驾驶员实行"五个严禁"管理，严禁酒后驾驶、疲劳驾驶、超速行驶、超员载客、强行超车4.建立驾驶员健康档案，患有妨碍安全驾驶疾病的人员必须立即调离岗位（二）过程监控。推广应用智能视频监控系统，对重点路段、危险坡道实施全天候监控。建立异常行为自动报警机制，报警准确率不得低于90%。1.在山区公路客运车辆上安装防碰撞系统，系统响应时间不得超过0.5秒2.实施GPS动态监控，车辆偏离路线超过5%自动报警，监控中心必须在3分钟内联系驾驶员3.对客运站场设置人脸识别系统，实现旅客身份与票证信息自动核验，核验通过率必须达到99.5%4.建立恶劣天气预警联动机制，气象部门发布预警后，客运企业必须在30分钟内发布安全提示三、客运应急管理体系建设（一）预案编制。制定覆盖自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件四类突发事件的应急预案。预案每半年组织演练一次，演练覆盖率必须达到100%。1.自然灾害应急预案重点明确预警响应级别，实行"三级三响应"制度2.事故灾难预案必须包含现场处置方案，明确警戒区设置标准，救援通道宽度不得低于3米3.公共卫生事件预案重点完善旅客健康筛查流程，发热旅客必须立即隔离观察4.社会安全事件预案建立与公安机关联动机制，遇突发事件必须第一时间报告（二）应急资源配备。建立应急物资储备库，储备量必须满足3天运营需求。配备应急通信设备，确保极端条件下通信畅通。1.每个客运站场必须配备急救箱、灭火器、担架等应急物资，定期检查更新2.建立应急车辆储备池，数量不得少于运营车辆总数的10%3.配备卫星电话、对讲机等应急通信设备，确保断电断网时仍能保持指挥联络4.建立应急运力储备机制，与周边企业签订应急包车协议，协议覆盖面不得低于周边50公里范围四、客运安全事故处置流程（一）信息报告。发生事故后，现场人员必须在5分钟内报告企业安全部门，安全部门必须在10分钟内上报当地交通主管部门。事故信息必须真实准确，不得迟报漏报瞒报。1.事故报告必须包含时间、地点、人员伤亡、财产损失等要素，附现场照片2.建立事故信息核查机制，主管部门接到报告后必须在30分钟内核实情况3.对迟报漏报瞒报行为，实行责任倒查制度，追究相关领导责任（二）现场处置。事故发生后立即启动应急响应，实行"一个领导、一个方案、一套班子"指挥。现场处置必须遵循"先救人、后救物"原则。1.设置警戒区必须符合安全规范，警戒线设置宽度不得低于2米，设置高度不得低于1.2米2.伤员救治实行"三先三后"原则，先止血后转运，先救治重伤后救治轻伤3.现场保护必须做到"六不"要求，不破坏现场、不移动痕迹、不干扰救治、不擅自发布信息4.建立事故现场勘查制度，勘查人员必须携带专业设备，24小时内完成现场记录五、客运安全宣传教育机制（一）驾驶员培训。建立驾驶员安全培训档案，培训内容必须包含安全法规、应急处置、心理健康三个模块。培训考核合格率必须达到100%。1.安全法规培训重点学习《安全生产法》《道路运输条例》等法律法规2.应急处置培训必须进行模拟演练，包括紧急制动、爆胎处置、火灾扑救等科目3.心理健康培训由专业医师授课，每季度组织一次心理疏导活动（二）旅客宣传。在客运站场设置安全宣传栏，定期更换宣传内容。在车辆上配备安全宣传手册，每趟次必须向旅客发放。1.安全宣传栏内容必须包含乘车须知、应急逃生、事故自救等要素，使用图文并茂形式2.安全宣传手册必须包含安全知识问答，每页设置一个安全提示3.建立旅客安全积分制度，对积极参与安全宣传活动的旅客给予奖励4.利用新媒体平台开展安全知识竞赛，每月组织一次线上答题活动六、客运安全科技应用创新（一）智能化升级。推广应用车路协同系统，实现车辆与道路基础设施的实时交互。建立安全驾驶行为分析系统，对危险驾驶行为进行预警干预。1.车路协同系统必须实现车辆位置、速度、方向等数据的实时共享2.安全驾驶行为分析系统必须包含超速、急刹、疲劳驾驶等指标，预警准确率不得低于85%3.建立智能调度系统，根据路况信息动态调整线路运行计划（二）信息化建设。建立客运安全大数据平台，实现数据互联互通。开发安全风险预测模型，提前预警潜在风险。1.大数据平台必须接入车辆监控、气象预警、事故记录等数据源2.安全风险预测模型必须包含事故率、隐患指数等指标，预测准确率不得低于80%3.建立安全风险可视化系统，通过GIS平台直观展示风险分布情况七、客运安全长效机制保障（一）资金投入。建立安全生产专项资金制度，每年提取营收的1%作为安全费用。安全费用专款专用，不得挪作他用。1.安全费用必须专项用于安全设施设备购置、安全培训教育、隐患整改治理2.建立安全费用使用台账，每季度进行一次审计3.对安全投入不足的企业，实行行政处罚，并纳入信用记录（二）考核评价。建立安全生产绩效考核制度，考核结果与评优评先挂钩。对考核不合格的企业，实行"一票否决"制。1.绩效考核采用百分制，重点考核安全生产责任落实、隐患排查治理、应急管理三个方面2.考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级，优秀等级比例不得低于20%3.对考核不合格的企业，必须立即整改，整改期间暂停新增业务（三）监督检查。