旅游专业保障劳动安全

旅游专业保障劳动安全一、劳动安全管理体系构建（一）组织架构设计。各单位必须设立劳动安全工作领导小组，由主要负责人担任组长，分管安全、人事、运营的副职担任副组长，各部门负责人为成员。领导小组下设办公室，负责日常管理，办公室设在安全管理部。各基层单位同步建立相应组织，确保安全管理责任到人。各单位主要负责人是劳动安全第一责任人，对劳动安全工作负总责，分管领导负直接责任，其他班子成员按照“一岗双责”要求履行安全职责。1.安全管理部职责（1）制定年度劳动安全工作计划，并组织实施（2）组织开展安全教育培训，建立员工安全档案（3）定期开展安全检查，建立隐患排查治理台账（4）参与安全事故调查处理，提出防范措施（5）负责劳动安全相关物资管理，确保应急物资完好有效2.人事部职责（1）将劳动安全纳入新员工入职培训内容（2）组织特种作业人员持证上岗培训（3）建立员工职业健康监护档案（4）落实女职工特殊时期劳动保护规定（5）配合开展安全文化建设相关工作3.运营部职责（1）制定旅游线路安全操作规程（2）配备符合标准的旅游安全设施设备（3）开展旅游从业人员安全技能考核（4）建立旅游安全应急预案（5）及时制止不安全行为，消除安全隐患二、安全教育培训机制完善（一）培训内容标准化。安全教育培训必须包含法律法规、规章制度、操作规程、应急处置四个方面内容。法律法规包括《安全生产法》《旅游法》等；规章制度包括企业内部安全管理规定；操作规程涵盖导游带团、司机驾驶、餐饮服务、住宿管理等各岗位标准；应急处置包括自然灾害、突发疾病、意外伤害等场景应对措施。（二）培训方式多样化。采取集中授课、现场实操、案例教学、线上学习等多种形式开展培训。每年至少组织4次全员安全培训，每次不少于4小时。新员工岗前培训必须包含安全内容，时间不少于24小时。特种作业人员每年参加专业培训时间不少于8天。建立培训档案，记录培训时间、内容、参加人员、考核结果等信息。（三）考核机制刚性化。安全培训考核采取笔试与实操相结合方式，考核合格率必须达到95%以上。考核不合格人员必须进行补考，补考仍不合格的，调离特种岗位。将安全培训考核结果纳入员工绩效考核体系，与薪酬待遇、评优评先直接挂钩。三、安全风险防控措施落实（一）风险辨识机制。各单位每月开展一次安全风险辨识，重点区域包括景区通道、交通工具、餐饮场所、住宿房间、游客中心等。采用工作安全分析（JSA）方法，对导游带团、司机驾驶等关键岗位进行风险辨识，形成风险清单。风险清单必须明确风险描述、可能后果、风险等级、控制措施等内容。（二）隐患排查治理。建立隐患排查治理双重预防机制，实行隐患分级管理。一般隐患由部门负责人负责整改，3日内完成；重大隐患由领导小组研究制定整改方案，5日内制定整改措施，15日内完成整改。建立隐患整改台账，实行闭环管理。对排查出的隐患，必须落实整改责任人、整改措施、整改时限、整改资金，确保整改到位。（三）危险作业管理。旅游行业危险作业包括高空作业、水上作业、动火作业、临时用电等。凡涉及危险作业的，必须编制专项方案，经专业技术人员审核，主要负责人批准后方可实施。作业现场必须设置安全警示标志，配备监护人员，严格执行操作规程。作业完成后必须进行现场清理，形成完整记录。四、劳动防护用品配备标准（一）导游防护装备。必须为导游配备防滑鞋、反光背心、急救包、扩音器、通讯设备等防护用品。防滑鞋必须符合防滑标准，反光背心反光面积不得小于80平方厘米。急救包必须包含创可贴、消毒液、纱布、绷带、止痛药、防暑降温药品等常用药品。（二）司机防护装备。必须为司机配备安全带、防眩目后视镜、行车记录仪、灭火器、三角警示牌、急救包等。安全带必须符合国家标准，行车记录仪必须能连续录制，灭火器压力表指针必须在绿色区域。（三）餐饮服务防护。必须为厨师配备防烫手套、防割手套、厨师服、厨师帽、口罩、围裙等。防烫手套必须能抵御100℃以上高温，防割手套必须使用防穿刺材料。（四）住宿服务防护。必须为住宿服务人员配备防滑垫、防跌倒扶手、紧急呼叫按钮、烟雾报警器、灭火器等。紧急呼叫按钮必须能24小时联系前台，烟雾报警器必须定期检测。五、应急管理体系建设（一）应急预案编制。各单位必须编制覆盖自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等各类突发事件的应急预案。应急预案必须包含组织指挥体系、预警机制、响应程序、处置措施、应急保障、后期处置等内容。每年至少组织1次应急演练，演练方案必须提前报上级主管部门备案。（二）应急物资储备。必须按照应急需要，储备应急物资。应急物资包括照明设备、通讯设备、救援工具、防护用品、生活必需品等。应急物资必须定期检查，确保完好可用。应急物资储备量必须满足72小时应急需要。（三）应急响应程序。发生突发事件时，必须立即启动应急预案。现场人员必须第一时间报告，单位负责人必须在1小时内到达现场，主要负责人必须在2小时内到达现场。应急响应必须坚持先控制、后处置原则，最大限度减少损失。六、安全监督检查机制（一）日常检查制度。安全管理部每天开展1次安全巡查，其他部门每周开展1次安全检查。检查内容必须包括安全设施设备、操作规程执行、隐患整改情况等。检查发现的问题必须立即整改，不能立即整改的必须采取临时控制措施，并制定整改计划。（二）专项检查制度。每季度开展1次专项安全检查，重点检查景区安全、交通工具安全、食品安全等。专项检查必须形成检查报告，明确存在问题、整改要求、责任单位等。（三）联合检查制度。每半年组织1次跨部门联合检查，由领导小组牵头，安全管理部、人事部、运营部等部门参加。联合检查必须形成检查通报，对检查发现的问题，实行跟踪督办，确保整改到位。七、事故报告与处理（一）事故报告制度。发生安全事故时，必须立即报告。现场人员必须在10分钟内报告部门负责人，部门负责人必须在30分钟内报告单位负责人。单位负责人必须在1小时内报告上级主管部门。事故报告必须包括时间、地点、人员伤亡、事故经过、已采取措施等内容。（二）事故调查程序。发生一般事故，由单位组织调查；发生较大事故，由上级主管部门组织调查；发生重大事故，必须按程序上报政府相关部门调查。事故调查必须查明原因、追究责任、提出防范措施。（三）事故处理原则。坚持“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过。对事故责任人，必须根据情节轻重给予相应处理。对事故单位，必须进行通报批评，并限期整改。八、安全文化建设（一）安全文化宣传。利用宣传栏、电子屏、微信公众号等载体，开展安全文化宣传。每月至少开展1次安全主题宣传活动，每年至少组织1次安全知识竞赛。安全宣传内容必须包括安全法律法规、安全知识、事故案例等。（二）安全文化培训。将安全文化纳