煤矿暂缓施工安全保障措施培训

煤矿暂缓施工安全保障措施培训CONTENTS目录01暂缓施工概述与政策背景02矿井概况与现状分析03主要系统现状与维护04重大危险源辨识与风险评估CONTENTS目录05现场安全保障措施06组织管理与人员职责07应急处置与复工复产01暂缓施工概述与政策背景煤矿暂缓施工的定义与必要性

煤矿暂缓施工的定义煤矿暂缓施工是指因矿井生产需要、安全技术原因等因素，在未完成采掘、支护和修复工程的前提下，需产生三个月以上的停工期，以确保矿井和员工安全的管理措施。

暂缓施工的主要触发因素常见触发因素包括自然条件变化（如突发洪水）、管理调整、环境保护要求、设备检修或突发事件等，需暂停井下采掘活动，仅维持必要的通风排水等基础保障。

暂缓施工的核心安全意义暂缓施工不仅是生产进度的调整，更是对人身安全、设备资产和环境生态的保护。通过落实保障措施，可防止风险累积，避免将隐患遗留至后续生产，确保复工后安全稳定。

忽视暂缓安全的典型风险案例历史案例显示，暂停期间若未及时移除设备、支护边坡或封闭危险区域，可能导致边坡滑落、瓦斯积聚等次生事故，造成人员伤亡和财产损失，凸显安全保障的必要性。国家相关政策法规要求《煤矿安全规程》核心规定

根据2026年2月1日施行的《煤矿安全规程》，临时停工停产的井工煤矿必须制定安全技术措施，保证矿井供电、通风、排水、通信、安全监控和人员位置监测系统正常运行，落实24小时值班制度，复工复产前必须进行全面安全检查。停工停产安全管理专项要求

国家矿山安全监察局2025年矿安〔2025〕4号文明确，矿山企业在停工停产前须制定针对性工作方案，明确保障措施与应急预案；加强变电所、水泵房等要害场所巡回检查；严格执行单岗作业安全防护，严禁单人进入通风不良、顶板不完好等危险区域。复工复产验收标准与程序

停工停产超过1个月的矿山，或因事故、重大隐患被责令停工的矿山，必须经属地矿山安全监管部门组织验收合格，履行签字手续后方可复工。验收需满足组织机构健全、隐患排查到位、人员培训合格、系统运行正常等《煤矿企业安全生产许可证实施办法》规定条件。安全管理制度建设要求

煤矿企业必须建立健全停工停产期间领导带班、安全检查、隐患排查治理、通风排水管理、入井检身、出入井人员清点、应急救援等制度，同时制定与灾害类型相适应的专项安全技术措施，确保各项工作有章可循。暂缓施工期间安全管理的重要性风险集中暴露的关键阶段暂缓施工期间，设备停用、人员减少、系统维护不足等因素易导致安全隐患迅速累积，其风险甚至可能超过正常施工期，如曾因停工未及时支护边坡导致石块滑落险些造成人员伤亡。保障核心系统安全运行的必然要求矿井通风、排水、供电等核心系统在暂缓施工期间仍需维持运行，若管理不当，可能引发瓦斯积聚、淹井、停电等重大事故，直接威胁矿井安全。保护人员与设备资产的基本前提暂缓施工期间仍有少量人员进行巡检、维护等作业，严格的安全管理可防止无关人员误入危险区域，同时保护井下设备、巷道等资产免受损坏，为后续复工奠定基础。符合法规与企业责任的内在需求《煤矿安全规程》明确规定临时停工停产煤矿必须保证主要系统正常运行并落实值班制度，加强安全管理是企业履行安全生产主体责任、遵守法律法规的基本要求。02矿井概况与现状分析矿井基本情况介绍井田概况与资源条件矿井井田位于西翼之中段，行政区划隶属市，井田南北长约10km，东西宽约4～5km，面积约38.57km²。主要可采煤层为9-2、10、16-1、16-2四层，总厚度10.41m，以1/3焦煤、焦煤及肥煤为主。矿井设计与建设概况矿井概算总投资24.07亿元，设计生产能力150万吨/年，设计服务年限52.6年，采用斜井单水平开拓。2015年5月重新划分水文地质类型为中等，属高瓦斯矿井。首采工作面布置于9号煤层，设计采高3.2m，采用走向长壁采煤法，综合机械化采煤工艺，全部垮落法管理顶板。井下已施工巷道情况截止2015年7月，井下已施工的巷道主要有主斜井、一号副斜井、二号副斜井（已施工2398m）、一号进风立井、一号回风立井、中央轨道大巷、中央胶带大巷、+920m水平辅助运输大巷联络通道、中央变电所、井底主水泵房、轨道斜巷、行人斜巷、主煤仓、11采区辅助运输上山、11采区皮带上山（已施工473m）、一号回风上山、二号回风上山、0901回风顺槽、0901运输顺槽、工作面开切眼（小断面未扩刷）及原9煤轨道大巷、9煤回风大巷、9煤胶带大巷等。停工期间系统保留情况按照公司的停工要求，对11采区四条上山进行了封闭，保留主斜井、一号副斜井、二号副斜井、+920m水平巷道、+870m水平巷道、一号进风立井（原一号回风立井）通风，井下主排水、供电、监测监控等系统正常运行。主要可采煤层与开采条件

可采煤层赋存特征矿井主要可采煤层为9-2、10、16-1、16-2四层，总厚度达10.41m，煤种以1/3焦煤、焦煤及肥煤为主，具有较高的工业价值。

矿井设计生产能力矿井概算总投资24.07亿元，设计生产能力为150万吨/年，采用斜井单水平开拓方式，设计服务年限52.6年。

水文地质与瓦斯等级2015年5月重新划分水文地质类型为中等，属高瓦斯矿井，首采工作面布置于9号煤层，设计采高3.2m，采用走向长壁采煤法，综合机械化采煤工艺，全部垮落法管理顶板。现有施工进展与已建工程

主要井巷工程施工情况截止2015年7月，井下已施工的巷道主要包括主斜井、一号副斜井、二号副斜井（已施工2398m）、一号进风立井、一号回风立井、中央轨道大巷、中央胶带大巷、+920m水平辅助运输大巷联络通道、中央变电所、井底主水泵房、轨道斜巷、行人斜巷、主煤仓等。

采区巷道施工进展11采区辅助运输上山、11采区皮带上山（已施工473m）、一号回风上山、二号回风上山、0901回风顺槽、0901运输顺槽、工作面开切眼（小断面未扩刷）及原9煤轨道大巷、9煤回风大巷、9煤胶带大巷等已施工完成。

已封闭区域情况按照公司停工要求，对11采区四条上山进行了封闭处理，有效杜绝无关人员进入，确保停工期间安全。

保留运行系统范围保留主斜井、一号副斜井、二号副斜井、+920m水平巷道、+870m水平巷道、一号进风立井（原一号回风立井）通风，井下主排水、供电、监测监控等系统正常运行，保障矿井基本安全条件。03主要系统现状与维护供电系统运行与保障措施

一级供电系统现状煤矿35kv变电站形成双回路供电，一回来自海南东地区变电站（352），线型为lgj-240/7型钢芯铝绞线，供电距离10800m；另一回路来自110kv变电站（351），线型为lgj-240/6型钢芯铝绞线，供电距离2700m，运行方式采用双回路分列运行。

二级供电系统关键节点风井10kv开闭所、主井驱动机房、副井提升机房、地面空压机站、地面箱式变电站、井下中央变电所、9煤变电所等二级供电单元，均引自35kv变电站10kv不同母线段，采用双回路分列运行方式，电缆型号及供电距离根据负荷需求配置。

日常巡检与维护要求严格执行24小时值班制度，加强对变电所等要害场所的巡回检查，定期对供电线路、设备进行检测维护，运行中发现问题及时处理，确保供电系统安全稳定运行，符合《煤矿安全规程》对临时停工停产矿井供电系统的要求。

停送电安全管理建立严格的停送电制度，检修、搬迁电气设备必须闭锁开关，停电后对电气设备验放电，设专人负责停送电，严禁带电作业，杜绝误送电伤人事故，保障暂缓施工期间供电操作安全。通风系统现状与维护要求矿井通风方式与方法矿井目前通风方式为中央分列式，通风方法为抽出式，形成三进一回通风系统，即主斜井、一号副斜井、二号副斜井进风，立井回风，11采区四条上山分别构筑了密闭。主要通风设备配置一号立井装有2台FBCDZNo16（2×75kW）轴流式风机，一用一备，矿井计划风量为1500m³/min，实际进风量为2500m³/min，各地点风量、风速符合《煤矿安全规程》要求。通风系统维护核心要求停产期间矿井主扇不得停风，主扇房必须由专人24小时看守，保证通风机正常运转；加强瓦斯、一氧化碳等有毒有害气体监测，确保各地点风量、风速符合规定。排水系统能力与运行管理

01排水系统配置标准矿井主排水泵房安装5台MD280-65×7型主排水泵，采用两用两备一检修运行方式，沿副斜井井筒敷设2趟Φ245×10无缝钢管主排水管路，满足矿井正常涌水量190.46m³/h、最大涌水量217.67m³/h的排水需求。

02设备日常巡检要求严格执行24小时值班制度，每班对水泵、电机、管路、阀门进行巡回检查，重点监测轴承温度、密封性能及仪表显示，发现异常立即停机处理并记录。

03排水系统维护标准定期对主排水泵进行解体检查，每月更换润滑油，每季度进行性能测试；排水管路每半年进行耐压试验，确保工作水泵排水能力、检修水泵排水能力及总能力符合《煤矿安全规程》规定。

04应急排水保障措施消防材料库临时水仓设置2台MD155-67×9型备用水泵，沿主斜井敷设Φ219×6无缝钢管备用排水管路，制定突水应急预案并每季度组织演练，确保突发情况下排水系统可靠运行。提升运输系统安全保障

主提升系统运行安全管理主提升采用DTL1400型带式输送机，运输能力1300t/h，最大带速4.2m/s，带宽1400mm，运输长度1902m，电控方式为变频器控制，电机功率3×1250kw。需严格执行设备检查维护制度，运行中重点防范输送带着火、断带、滚筒卷人等事故，发现问题及时处理。

辅助提升系统风险防控措施副井提升系统采用JK-3.5×2.6/30E型单滚筒缠绕式提升机，钢丝绳直径38mm，卷筒直径3500mm，最大提升速度3.62m/s，最大静张力170kN。斜巷运输需严防跑车、掉道、翻车等事故，确保防跑车装置（ZDC30-1.5型，共10档）完好有效，严格执行绞车司机、信号工、把钩工操作规程，严禁行人违章蹬车或乘坐运输车辆。

设备维护与应急处置要求定期对提升系统设备进行全面检修，每周至少两次对钢丝绳进行检测，确保设备完好。建立事故应急预案，运行中若发生异常情况，必须立即停机检查，及时汇报矿生产指挥中心并启动应急响应，防止事故扩大。通讯与监测监控系统维护通讯系统维护要求使用杭州北辰天地通讯设备有限公司KT23型无线小灵通系统，井下共安设基站22台，固定电话9部。需确保基站信号覆盖主副井及+920水平巷道，定期检查设备运行状态，保障通讯畅通。人员定位系统管理采用煤炭科学技术研究院有限公司装备分院KJ236(A)人员定位系统，安设传输分站6台、读卡器22台，严格执行《煤矿安全规程》及AQ1048-2007规范，实时掌握井下人员位置信息，防止无关人员进入危险区域。安全监控系统运行保障使用重庆煤科院KJ90nb型（光缆传输方式）安全监控系统，配备地面中心站2台（一主一备）、安全监控分站5台，安设瓦斯传感器7台、一氧化碳传感器4台，确保对中央变电所、水泵房等关键场所实时监测，数据准确上传。设备定期检修与应急处理建立设备台账，对通讯、定位、监控系统设备进行经常性维护保养和定期检测，发现故障立即处理。严格落实24小时值班制度，出现异常情况及时汇报矿生产指挥中心，启动应急预案。04重大危险源辨识与风险评估顶板风险辨识与防控措施

顶板风险主要类型包括顶板离层、片帮、冒落等，可能导致人员伤亡和设备损坏。如未及时观测矿压，易引发顶板冒落伤人事故。

顶板风险辨识方法采用敲帮问顶制度、矿压监测、顶板离层观测等方法。严格执行《煤矿安全规程》要求，及时发现顶板潜在危险。

顶板防控关键措施检查在用巷道支护状况，对断梁折柱立即更换，对顶板压力大的巷道进行加固。停工期间不得停止矿井的支护和维修工作。

特殊区域管理要求对掘进工作面入口处打好栅栏并吊挂《严禁入内》牌版，长期不用的巷道构筑密闭，防止人员进入危险区域。瓦斯与煤尘危害因素分析

瓦斯危害特性与风险矿井为高瓦斯矿井，瓦斯具有易燃易爆性，当浓度达到5%-16%遇火源易引发爆炸，浓度超过16%时可导致人员窒息。暂缓施工期间需重点监测瓦斯涌出情况，防止积聚超限。

煤尘爆炸危险性分析煤尘在空气中达到一定浓度（45g/m³-2000g/m³）时，遇高温火源会发生爆炸，爆炸产生的冲击波和火焰可能造成严重破坏。需定期对巷道进行冲尘，降低煤尘堆积。

瓦斯与煤尘叠加危害瓦斯爆炸产生的冲击波会扬起沉积煤尘，引发二次爆炸，扩大事故后果。研究表明，瓦斯与煤尘混合爆炸的威力是单一瓦斯爆炸的3-5倍，需同时采取防治措施。

暂缓施工期间特殊风险停工期间通风系统调整、设备停运可能导致瓦斯积聚；巷道内煤尘沉积增加，若管理不当，易形成重大安全隐患。需加强监测与维护，确保通风、除尘系统正常运行。水灾与火灾风险评估01水灾风险识别与危害矿井水灾主要风险包括正常涌水（如该矿实际正常涌水量190.46m³/h）、最大涌水（217.67m³/h）及老窑积水、地表水倒灌等。可能导致淹井、设备损坏及人员伤亡，需重点监测排水系统运行状态。02水灾风险评估要点评估内容包括涌水量变化趋势、排水系统能力（如该矿主排水泵两用两备一检修，总排水能力需满足最大涌水要求）、防水煤柱完整性及水沟畅通情况，确保排水系统匹配矿井水文地质条件。03火灾风险识别与危害火灾风险主要来源于电气设备失爆、易燃物堆积、瓦斯煤尘燃烧等，可能引发井下火灾、瓦斯爆炸，造成人员窒息或设备损毁。高瓦斯矿井需特别关注瓦斯与火源管控。04火灾风险评估要点评估重点包括井下消防系统（如消防洒水管路铺设情况）、防灭火设施完好性、电气设备防爆性能、易燃材料管理及通风系统防火能力，严格执行《煤矿安全规程》防灭火规定。机电设备安全风险防控供电系统风险防控矿井35kv变电站双回路分列运行，一回引自海南东地区变电站（352），线路长度10800m；另一回引自110kv变电站（351），线路长度2700m。需定期巡检线路及开关柜，确保双回路供电可靠性，严防失电导致井下通风、排水系统瘫痪。提升运输系统风险防控主提升系统采用DTL1400型带式输送机，运输能力1300t/h，需重点防范输送带着火、断带、滚筒卷入等事故，定期检查输送带阻燃性、钢丝绳状况及防跑车装置（如ZDC30-1.5型）。副井提升系统为JK-3.52.6/30E型单滚筒提升机，必须严格执行斜巷运输“行车不行人，行人不行车”规定，加强信号工、把钩工操作规范培训。通风与压风设备风险防控中央分列式通风系统配备2台FBCDZNo16（2×75kW）轴流式风机，一用一备，实际进风量2500m³/min，需确保主扇24小时不间断运行，每旬进行一次反风演习。压风机站3台SE180A-8螺杆式空压机，供气量30.2m³/min，压力0.75MPa，定期检查管路密封性及安全阀有效性，防止超压爆炸。排水系统风险防控井底主排水泵房安装5台MD280-65×7型水泵，两用两备一检修，正常涌水量190.46m³/h，最大涌水量217.67m³/h。需定期清理水仓，检查水泵联动运行及管路耐压情况，确保排水能力满足《煤矿安全规程》要求，雨季前完成水泵联合试运转。设备维护与应急管理建立设备台账，对主通风机、主排水泵、提升机等关键设备实行“日巡检、周保养、月检修”制度，做好维护记录。针对机电事故制定专项应急预案，如输送带着火时立即停机并启动灭火装置，发生停电事故时迅速切换备用电源，确保30分钟内恢复主要系统供电。05现场安全保障措施现场巡查与隐患排查制度巡查频次与覆盖范围每日至少进行两次全面巡查，重点覆盖边坡稳定、排水系统、危险品存放、密闭巷道及各主要硐室。对中央变电所、水泵房、通风机房等要害场所增加巡回检查频次。隐患排查重点内容检查巷道支护状况，及时更换断梁折柱，加固顶板压力大的区域；清理巷道杂物及水沟，确保排水畅通；监测瓦斯、一氧化碳等有害气体浓度，检查安全监控系统运行状态。隐患处理与记录规范对排查发现的隐患，建立台账并明确整改责任人及完成时限，重大隐患立即停产整改。巡查及处理情况需详细记录，包括时间、地点、问题描述、处理措施及结果，签字确认后存档。特殊区域管理措施对已封闭的11采区四条上山等区域，设置明显警示标志，严禁人员进入；井口及主要通道设置栅栏并派专人24小时看守，严格执行入井检身和登记制度。巷道支护与维护措施

支护状况全面检查对在用巷道支护状况进行彻底排查，重点检查是否存在断梁折柱等现象，发现问题立即更换，确保支护结构的完整性和稳定性。

顶板压力区域加固针对顶板压力大的巷道，采取有效的加固措施，如增加支护密度、采用高强度支护材料等，防止顶板离层、片帮等事故发生。

工作面入口安全隔离对各掘进工作面入口处，打好栅栏并吊挂《严禁入内》牌板，严禁人员进入未施工或已停工的工作面，防止意外发生。

长期停用巷道密闭对于长期不用的巷道，按照规定构筑密闭，有效隔离采空区与在用巷道，防止有害气体泄漏和顶板垮塌等风险。井口与危险区域封闭管理

井口封闭标准与措施对主斜井、副斜井、回风立井等主要井口设置栅栏，悬挂"严禁入内"警示牌，并实行24小时专人看守；长期停用巷道采用不燃性材料构筑密闭墙，墙体厚度不小于0.5m，严密不漏风。

危险区域隔离与标识对已封闭的11采区四条上山等危险区域，在入口处打好栅栏并吊挂警示标志；井下废弃巷道、采空区等区域必须设置醒目的警示标识，严禁人员进入。

封闭区域巡查与维护每日对井口封闭设施及危险区域警示标识进行巡查，检查栅栏完整性、密闭墙严密性；发现封闭设施损坏或警示标识缺失时，立即组织修复，确保隔离有效。

人员出入井管控机制严格执行入井检身和登记制度，所有入井人员必须出示有效证件并登记；通风排水等必要作业人员入井前需经主管领导批准，出井后及时销账，严禁无关人员进入井下。设备停用与保养维护规范

供电系统停用维护一级35kv变电站采用双回路分列运行，二级风井10kv开闭所、主井驱动机房等双回路电源需断开，定期检测电缆绝缘，确保lgj-240/7型钢芯铝绞线等线路完好。提升系统保养措施主提升dtl1400型带式输送机需清理滚筒煤尘，张紧装置锁定；副井jk-3.52.6/30e型提升机钢丝绳每周检测2次，zdc30-1.5防跑车装置定期试验。通风排水设备管理fbcdzno16轴流式风机保持一用一备，每日检查轴承温度；md280-657主排水泵每周试运行30分钟，确保排水能力满足最大涌水量217.67m³/h要求。安全监控系统保障kj90nb型安全监控系统保留瓦斯、一氧化碳传感器监测，人员定位系统确保6台传输分站、22台读卡器正常运行，数据实时上传地面中心站。06组织管理与人员职责安全管理领导组组建与职责

领导组组建架构成立以矿长、党委书记为组长，分管安全、生产、机电副矿长及总工程师为副组长，各副总工程师及各部室、队组主要负责人为成员的停工期间安全管理领导组，形成全面覆盖、分级负责的安全管理体系。

组长核心职责全面领导停工期间矿井安全管理工作，对安全保障措施的制定与实施负总责，决策重大安全事项，协调解决跨部门安全问题，确保各项安全制度和措施落到实处。

副组长分管职责协助组长处理日常安全管理事务，具体负责分管领域（通风、排水、机电、顶板等）安全措施的落实与监督，组织开展分管范围内的安全检查和隐患排查治理工作。

成员单位职责各成员单位负责人需严格执行领导组决策部署，落实本部门安全职责，组织本单位人员开展安全培训和应急演练，及时上报安全信息和突发事件，参与安全检查与隐患整改。值班值守与24小时巡查制度24小时值班制度核心要求严格执行领导带班和专业人员24小时值班制度，确保矿井生产指挥中心24小时有人值守，及时处理突发情况，信息上传下达畅通。要害场所巡查频次与内容对变电所、水泵房、通风机房等要害场所每小时进行一次巡回检查，重点检查设备运行状态、参数是否正常，有无异常声响、泄漏等情况。单岗作业安全防护规定停产期间单岗作业人员必须做好个人安全防护，严禁单人进入通风不良、顶板不完好等危险区域进行作业或巡检，确保人员安全。巡查记录与问题处理流程巡查人员需详细记录巡查情况，发现问题立即处理并向值班领导汇报；重大隐患需立即启动应急预案，同时上报矿生产指挥中心。入井检身与人员定位管理

01入井检身制度核心要求严格执行入井检身制度，严禁携带烟草、点火物品及穿化纤衣服入井，入井前严禁饮酒。检身人员需对入井人员数量、携带物品进行登记核查，确保符合《煤矿安全规程》第十条规定。

02个体防护装备配备标准入井人员必须佩戴安全帽、携带自救器、标识卡和矿灯，穿带有反光标识的工作服。自救器应定期检查确保完好，标识卡需与人员定位系统实时联动，保障井下人员可追溯。

03人员定位系统运行管理采用符合《AQ1048-2007》标准的人员定位系统，井下安设传输分站和读卡器，覆盖主副井、各水平巷道及硐室。实时监测井下人员位置信息，确保24小时动态掌握入井人数及分布情况。

04出入井登记与应急响应建立入井检身登记和出井销号制度，详细记录出入井时间、人员姓名及作业区域。发现人员未按规定出井时，立即启动应急寻人机制，结合定位系统轨迹开展搜救，确保人员安全。07应急处置与复工复产应急预案制定与演练要求

应急预案编制原则应急预案编制需符合《煤矿安全规程》要求，针对停工期间可能发生的瓦斯超限、透水、火灾、提升运输事故等主要风险，明确应急组织机构、响应程序、救援措施及资源保障，确保与矿井实际及年度灾害预防和处理计划相衔接。

应急预案核心内容内容应包括：应急组织体系及职责分工；瓦斯、水、火等灾害事故