煤矿建设项目安全设施及条件验收程序培训

煤矿建设项目安全设施及条件验收程序培训CONTENTS目录01验收工作概述02验收主体与职责分工03验收必备条件04验收程序CONTENTS目录05验收主要内容06验收常见问题与注意事项01验收工作概述验收工作的重要性与目标保障煤矿安全生产的关键屏障煤矿建设项目安全设施及条件验收是煤矿行业的重要环节，通过严谨验收可确保项目建设充分考虑安全因素，符合法规标准，为煤矿生产提供良好安全保障，预防和遏制生产事故，减少经济损失和人员伤亡。验收工作的核心目标确保煤矿建设项目安全设施符合相关标准，满足生产运营安全要求；全面了解安全设施情况，及时发现并消除安全隐患，提出改进建议，提升煤矿整体安全水平。规范建设行为的刚性约束验收工作严格监督审查项目设计、施工和投入使用各环节，促使建设单位、施工单位等主体严格遵守“三同时”原则（安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用），保障建设过程合规合法。验收相关法律法规依据

国家法律层面主要依据《安全生产法》《煤矿安全监察条例》等法律、行政法规，明确煤矿建设项目安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，竣工验收是投入生产的法定前置条件。

部门规章层面《煤矿建设项目安全设施监察规定》（原国家安全生产监督管理局令第6号）详细规定了安全设施设计审查、施工、联合试运转及竣工验收的程序、条件和要求，是验收工作的核心规章。

规范性文件层面包括《煤矿建设项目安全设施竣工验收监督核查暂行办法》（安监总煤监〔2015〕34号）、《煤矿建设项目安全设施设计审查和竣工验收规范》（AQ1055—2008）等，对验收条件、资料提交、监督核查等作出具体技术规定。

地方性法规与标准各省级煤矿安全监察局及相关部门可依据国家法律法规，结合本地区实际制定实施细则，如新疆、山西等地针对验收分级管理、资料备案等出台的具体规定，确保验收工作落地执行。验收工作基本原则

依法依规原则验收工作必须严格遵循《安全生产法》《煤矿安全监察条例》《煤矿建设项目安全设施监察规定》等法律法规及AQ1055等技术标准，确保验收过程和结果合法合规。

科学公正原则验收需由专业技术专家组成验收组，依据批准的设计文件、技术规范和现场实际情况，客观评估安全设施及条件，确保结论真实、准确、公正。

安全优先原则以保障煤矿安全生产为核心目标，对涉及水、火、瓦斯、煤尘、顶板等主要灾害防治的设施和条件进行严格把关，未达安全标准不得通过验收。

“三同时”原则严格执行安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的规定，确保安全设施建设贯穿项目全周期，联合试运转正常后方可组织验收。02验收主体与职责分工验收组织单位及职责

验收组织单位构成由相关政府部门、煤矿生产单位以及专业的安全检测机构组成综合验收部门，共同负责煤矿建设项目安全设施及条件的验收工作。

政府部门职责负责对煤矿建设项目安全设施设计审查和竣工验收活动及结果进行监督核查，依据国家及行业相关法规和标准，确保验收过程合规、结果公正。

煤矿生产单位职责作为建设单位，负责组织本单位煤矿建设项目安全设施竣工验收，对验收结果负责；实行多级管理的，由项目建设单位上一级具有独立法人资格的单位（或公司总部）负责组织验收。

专业安全检测机构职责受委托对矿井主要电器和机械设备进行检测检验并出具合格报告，为验收提供专业技术支持，确保相关设施设备符合安全标准。参与验收单位及职责政府监管部门由煤矿安全监察机构、煤炭行业管理部门等组成，负责对验收活动和结果进行监督核查，依据相关法规对验收过程的合规性、验收结论的真实性进行把关，确保验收工作严格执行国家标准和程序。建设单位作为验收工作的组织主体，负责编制验收方案、聘请专家组成验收组、提交验收申请及相关资料，对验收资料的真实性、完整性负责，并组织落实验收中发现问题的整改工作。施工与监理单位施工单位需提供施工资质证明、工程质量合格认证书等材料，对施工质量和安全设施建设的符合性负责；监理单位需提交监理报告，证明对施工过程的监督情况，配合验收组核查工程建设的合规性。技术服务机构包括安全评价机构、工程质量检测机构等，安全评价机构需出具合格的《安全验收评价报告》，检测机构提供主要设备检测检验合格报告，为验收工作提供专业技术支撑和数据依据。验收专家组由地质、采矿、通风、机电等专业技术专家组成，人数不少于规定数量且与被验收单位无利益关系，负责对安全设施的设计符合性、系统运行有效性等进行技术评审，独立出具验收意见。验收专家组构成与要求

专家组成员专业结构验收专家组应由地质、采矿、“一通三防”（露天边坡）、机电运输、职业病危害防治等专业的技术专家组成，各专业技术专家人数不少于2人，大型矿井应根据实际情况适当增加，其中应有监测监控管理工作经验的人员。

专家资质与经验要求技术专家应在煤矿企业、施工、监理等单位从事煤矿现场管理，或在设计、评价、科研院所等单位从事煤矿设计、评价、教学、研究工作五年以上，或在其他单位从事煤矿安全生产监督管理工作满三年以上；原则上具有副高级及以上职称，特殊情况下可聘请部分中级职称人员，但其人数不得超出专家总人数的30%。

专家独立性要求专家与被验收单位及承担验收项目的设计、评价、施工、监理等单位不存在隶属或利益关系，以确保验收工作的公正性和客观性。

专家选聘原则煤矿建设单位应当优先聘请具有煤矿建设项目安全设施竣工验收经验的技术专家，同时邀请承担其设计、监理、工程质量认证、安全验收评价、施工等单位的相关人员参与验收活动。03验收必备条件工程建设完成要求

01按批准安全设施设计建设完成煤矿建设项目的安全设施必须严格依照经批准的安全设施设计进行施工建设，确保各项安全工程、设施、装备及生产系统、防灾系统齐全完备。

02单项工程质量认证合格建设项目中的单项工程需经工程质量监督部门验收，并取得质量合格的认证报告，以证明工程质量符合相关标准和设计要求。

03联合试运转运行正常项目竣工后需经过不少于1个月、最长不超过6个月（特殊情况可延长至12个月）的联合试运转，且运行正常，并提交联合试运转报告。

04建井地质报告完善必须提交进一步查清包含采空区积水、积气、火区等有关隐蔽致灾因素的建井地质报告，为安全生产提供地质保障。工程质量认证要求

认证主体与资质要求单项工程质量认证需由具备相应资质的工程质量监督机构实施，确保认证结果的权威性和公正性。

认证核心内容认证内容包括工程实体质量、工程资料完整性及施工过程合规性，需全面符合设计文件及国家现行施工质量验收规范。

认证证明文件验收时需提交工程质量监督机构出具的单项工程质量合格认证书，作为竣工验收的必备条件之一。

与安全设施的关联性工程质量认证结果直接影响安全设施功能的有效性，未通过认证的工程不得进入联合试运转及后续验收环节。联合试运转要求试运转期限规定

煤矿建设项目联合试运转时间应不少于1个月，最长不得超过6个月；特殊情况下需延长的，总时长不得超过12个月。试运转方案与备案

建设单位需编制《联合试运转方案》并取得批复文件，小型煤矿（≤30万吨/年）报地（州、市）煤炭行业管理部门批准，大中型项目报省级煤炭工业管理局批准，并按规定向煤矿安全监察机构备案。试运转安全保障措施

试运转期间必须制定专项安全措施，做好现场检测检验、数据收集，重点监控瓦斯、通风、提升运输等系统运行状态，确保无重大安全隐患。试运转报告编制要求

试运转结束后提交报告，内容应包括各系统运行情况、设备故障处理记录、主要设施检测检验报告、试运转效果分析及安全生产建议。技术文件与报告要求

基础资质文件需提交采矿许可证、开工报告批复文件，以及单项工程质量认证书，确保项目合法合规建设与工程质量合格。

安全评价与鉴定报告包括矿井《安全验收评价报告》、联合试运转期间的《瓦斯等级鉴定报告》、《煤层自燃倾向性鉴定报告》及《煤层爆炸危险性鉴定报告》。

专项设计与检测报告提交《防灭火专项设计》《探放水设计》《矿井通风阻力测定报告》《反风演习报告》，以及主要电器和机械设备检测检验合格报告。

人员资质证明文件提供“六长”及特种作业人员资格证书复印件，矿长和安全管理人员安全资格证，从业人员安全培训考试合格证明。人员资质与培训要求

主要负责人资质要求建设单位主要负责人是煤矿建设期间安全生产第一责任人，需取得矿长资格证和矿长安全资格证。

安全管理人员配置建设单位需设立安全管理机构，配备专职安全管理人员并具有任命文件，安全责任制和管理制度齐全。

特种作业人员资格要求施工承包单位项目负责人、安全管理人员和特种作业人员必须持有效资格证书上岗，证书应齐全且在有效期内。

从业人员安全培训所有从业人员必须经安全培训并考试合格，掌握本岗位安全操作技能和应急处置能力，培训记录需存档备查。04验收程序验收申请与资料提交验收申请的提出条件煤矿建设项目需按批准的安全设施设计建设完成，单项工程取得质量认证书，联合试运转正常并提交报告，安全验收评价合格，且相关证照、人员资质齐全后方可提出验收申请。验收申请的提交主体与流程由煤矿建设单位向相应煤矿安全监察机构提出书面申请。实行多级管理的建设单位，由项目建设单位上一级具有独立法人资格的单位负责组织验收并提出申请。必备资料清单（核心文件）需提交验收申请报告及申请表、初步设计与安全专篇、工程质量认证书、联合试运转报告、安全验收评价报告、采矿许可证、矿长及特种作业人员资格证书等关键资料。资料真实性与合规性要求提交资料需真实有效，内容符合国家及行业法规标准。如隐瞒重要信息或提供虚假资料，将导致验收申请不予受理，情节严重的按相关规定处理。资料审查基础证照类资料需提交采矿许可证、开工报告批复文件，确保项目合法合规开工建设。工程质量认证资料提供单项工程质量认证书，证明各工程质量符合设计及规范要求。安全评价与检测资料包含《安全验收评价报告》、矿井主要电器和机械设备检测检验合格报告，评估项目整体安全状况。技术鉴定与设计资料提交矿井瓦斯等级、煤层自燃倾向性、煤尘爆炸性鉴定报告，以及《初步设计》《安全专篇》最终版等设计文件。人员资质类资料矿长及安全管理人员安全资格证、特种作业人员操作资格证书复印件，确保关键岗位人员持证上岗。现场验收

现场验收组织实施由煤矿建设单位上级具有独立法人资格的单位（或公司总部）组织，从企业外部聘请地质、采矿、“一通三防”（露天边坡）、机电运输、职业病危害防治等专业技术专家组成验收专家组，人数各专业不少于2人，大型矿井可适当增加。

现场验收核心内容核查安全设施与批准设计的一致性，包括矿井开拓与开采、通风、瓦斯防治、粉尘防治、防灭火、防治水、电气、提升运输、安全监控与通信、应急救援、安全避险等系统及设施的建设完成情况和运行有效性。

现场检测检验结果确认查验矿井主要电器和机械设备（如主要变压器、提升机及钢丝绳、通风机、空气压缩机、水泵和瓦斯抽放泵等）经有资质部门检测检验的合格报告，确保设备设施性能达标。

隐蔽致灾因素排查验证对照建井地质报告，现场核查采空区积水、积气、火区等隐蔽致灾因素的探查及治理情况，确保隐患已消除或得到有效控制。

人员资质与安全管理检查现场核实矿长和安全管理人员安全资格证、特种作业人员操作资格证书，以及从业人员安全培训考核合格情况，检查安全管理机构设置、安全责任制及管理制度建立健全情况。问题整改与复验问题整改责任与要求煤矿建设单位对验收专家组提出的问题负整改主体责任，需制定详细整改方案，明确整改措施、责任人、完成时限，确保隐患整改闭环率100%。整改完成确认与报告提交整改完成后，建设单位应组织自验，形成整改报告，附相关证明材料，报原验收组织单位或监督核查部门，说明整改落实情况。复验启动条件与程序验收组织单位收到整改报告后，对整改情况进行审查，必要时组织专家进行现场复验，重点核查问题整改的有效性和合规性。复验结果处理复验合格的，方可通过安全设施竣工验收；复验仍不合格的，需继续整改，整改期间每日上报进展，直至符合要求。验收结论与报告01验收结论的类型验收结论分为合格与不合格。合格指安全设施符合设计及标准要求，具备安全生产条件；不合格指存在重大安全隐患或未达到验收标准，需整改后复验。02验收报告的核心内容报告应包含项目基本情况、验收依据、验收过程、各系统评价、存在问题及整改建议、验收结论等，需附相关资质证明、检测报告及现场检查记录复印件。03结论形成与签字要求验收专家组根据现场核查和资料审查形成一致意见，验收组成员及专家需签字确认。报告需经组织验收单位审核盖章，对结论的真实性和合法性负责。04不合格项目的处置流程对验收不合格项目，建设单位需在规定期限内完成整改，整改完成后向原验收机构申请复验。复验仍不合格的，不得投入生产使用，需重新组织验收。05验收主要内容开拓与开采系统验收开拓方式与井筒布置验收检查开拓方式、井筒数目及功能、大巷布置层位等是否符合批准的安全设施设计要求。高瓦斯矿井、有煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出危险的矿井必须设专用回风井，每个矿井至少有2个能行人的通达地面的安全出口，出口间距离不小于30m。采区巷道与采煤工艺验收采区巷道布置、首采工作面位置、采煤工艺等需符合设计要求。一个采区内同一煤层不得布置3个（含）以上回采工作面和5个（含）以上掘进工作面同时作业。开采容易自燃和自燃煤层（薄煤层除外）时，采煤工作面必须采用后退式开采。安全出口与煤量可采期验收矿井、采区及工作面安全出口必须符合《煤矿安全规程》规定，采煤工作面需保持至少2个畅通安全出口。大中型矿井开拓煤量可采期应大于3年，准备煤量大于1年，回采煤量大于4个月；小型矿井开拓煤量可采期大于2年，准备煤量大于8个月，回采煤量大于3个月。特殊煤层开采条件验收突出矿井主要巷道应布置在岩层或非突出煤层中，揭穿突出煤层地点需避开地质构造带。开采容易自燃和自燃的单一厚煤层或煤层群的矿井，集中运输大巷和总回风巷应布置在岩层内或不易自燃煤层内，若布置在易自燃煤层内必须砌碹或锚喷。通风系统验收

通风系统设计符合性核查核查通风系统是否按批准的安全设施设计建设完成，包括通风方式、通风设备型号及参数、风井数量及布置等是否符合设计要求。高瓦斯矿井、有煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出危险的矿井必须设专用回风井。

通风设施完整性与有效性检查检查主要通风机、局部通风机、风筒、风门、风窗、密闭等通风设施的安装质量、数量及完好情况。主要通风机必须经有资质的部门检测检验合格，出具检验合格报告。

风量与风速测定结果验收验收矿井总风量、各采掘工作面及硐室风量是否满足设计要求和《煤矿安全规程》规定。井下各地点风速必须符合相关标准，如主要运输巷和主要风巷的净高自轨面起不得低于2m，架线电机车运输巷的净高在行人巷道内不小于2m。

矿井通风阻力与反风性能验收提交矿井通风阻力测定报告，核查通风阻力是否在允许范围内。验收反风演习报告，确保主要通风机具备反风能力，反风程序及效果符合规定，反风时的风量应达到正常风量的40%以上。瓦斯防治系统验收

瓦斯等级与参数鉴定提交矿井瓦斯等级、各煤层煤尘爆炸性和自燃倾向性鉴定报告，按突出矿井设计的还应提交已揭露煤层的突出危险性鉴定报告，报告需经相关部门批复。

瓦斯抽采系统验收检查瓦斯抽采设计与实际建设的一致性，包括抽采泵、管路、钻场布置等，确保抽采能力满足矿井瓦斯涌出量要求，联合试运转期间抽采效果达标。

监测监控系统验收验收瓦斯传感器的安装位置、数量、量程及报警、断电值设置，确保其符合《煤矿安全规程》要求，系统运行稳定，数据传输准确、实时，具备断电控制功能。

防突措施落实验收核查突出煤层采掘工作面防突措施的实施情况，如预抽瓦斯、水力冲孔等，检查措施参数是否符合设计要求，效果检验报告是否合格，相关记录是否完整。防灭火系统验收防灭火设计与实际建设一致性检查核查防灭火系统是否严格按照批准的安全设施设计建设完成，包括防火门、防火墙、消防管路、灭火器材等设施的布置、规格和数量是否与设计文件一致。防灭火材料与设备性能检测检查防灭火材料（如阻化剂、惰性气体等）的质量证明文件及有效期，主要设备（如高倍数泡沫灭火装置、注浆泵等）需提供有资质部门出具的检测检验合格报告。易自燃煤层防灭火措施落实对于开采容易自燃和自燃煤层的矿井，检查集中运输大巷和总回风巷是否布置在岩层内或不易自燃煤层内；若布置在易自燃煤层内，是否采取砌碹或锚喷等防火措施。消防水源与管路系统验收确认消防灭火有可靠的水源，优先采用矿坑积水或疏干水；检查消防管路系统的管径、压力、覆盖范围是否满足设计要求，确保各作业地点均能及时获得消防用水。防治水系统验收

防治水设施建设完成情况检查防治水系统是否按批准的安全设施设计建设完成，包括防水闸门、排水系统、探放水设备等关键设施的完整性和合规性。

隐蔽致灾因素排查报告提交包含采空区积水、积气、火区等有关隐蔽致灾因素的建井地质报告，确保对水害隐患的全面掌握。

探放水设计与措施落实核查探放水设计的执行情况，包括探放水钻孔的布置、深度、间距等参数是否符合设计要求，以及探放水措施的落实情况。

排水系统能力检测主要排水设备经有资质的部门检测检验合格，出具检验报告，确保排水能力满足矿井最大涌水量的要求。电气系统验收

供电系统配置要求变电所应有两回外部电源线路；有淹没危险的主排水泵站电源线路必须设两回路，一回路停电时另一回路应能承担最大排水负荷；集中排水泵泵站应有两回线路供电，一回故障时另一回路满足所有主排水泵正常启动和最大排水量负荷。

电气设备检测要求提交矿井主要电器和机械设备检测检验合格报告，包括变压器、提升机及钢丝绳、通风机、空气压缩机、水泵和瓦斯抽放泵等关键设备，确保性能符合设计及安全标准。

配电安全规范采掘场和排土场的低压配电电压不得超过1kv；不带漏电保护的手持式电气设备额定电压不高于220v，带漏电保护的手持式电气设备电压不得超过380v；采掘场高压架空输电线截面不小于35mm²，低压架空输电线截面不小于25mm²，向移动式高压电气设备供电的分支线路应采用铠装电缆。

防雷与接地要求露天矿各类防雷建（构）筑物应采取防直击雷和防雷电波侵入措施，符合国家标准《建筑物防雷设计规范》要求，确保雷雨天气电气系统安全运行。提升运输系统验收

提升设备性能验收检查矿井主要提升机及钢丝绳、提升容器等设备的检测检验合格报告，确保其技术性能符合设计要求和国家标准，如提升机安全制动装置动作可靠，钢丝绳安全系数达标。运输巷道布置验收验收主要运输巷两侧与运输设备最突出部分之间的距离，如综合机械化采煤矿井巷道一侧人行道宽度不小于1m，另一侧宽度不小于0.5m，巷道净断面满足通风、运输及设备安装检修需求。安全设施配置验收核查运输系统中的安全设施，如倾斜井巷的防跑车装置、胶带输送机的防滑、堆煤保护及急停装置等是否齐全有效，确保符合《煤矿安全规程》相关规定。运行状态联合试运转验收审查联合试运转报告中提升运输系统的运行情况，包括试运转时间（不少于1个月）、运行稳定性、各项参数达标情况及故障处理记录，确认系统能够满足正常生产运输需求。安全监控与通信系统验收安全监控系统功能验收检查甲烷、一氧化碳等传感器的布置、报警阈值设置及数据传输准确性，确保符合《煤矿安全规程》要求，系统应具备实时监测、数据存储和异常报警功能。人员位置监测系统验收核查系统对井下人员实时定位精度、区域划分合理性及紧急情况下的报警响应速度，确保每个入井人员的位置信息准确可追溯，设备续航能力满足工作需求。通信系统畅通性验收测试井下有线和无线通信系统的覆盖范围、通话质量及抗干扰能力，确保采掘工作面、主要巷道等关键区域通信畅通，应急广播系统功能正常。系统数据存储与备份验收检查监控数据的存储容量、保存周期（应不少于90天）及备份机制，确保数据完整性和可恢复性，符合《煤矿安全监控系统及检测仪器使用管理规范》要求。应急救援与安全避险系统验收

避灾硐室与压风自救系统配置矿井必须设置有供给压缩空气设施的避灾硐室或压风自救系统，空气压缩机必须设置在地面，确保紧急情况下为井下人员提供稳定气源。

应急救援设备与物资配备验收需核查矿山救护队服务协议、应急救援器材（如自救器、灭火器）的数量与完好性，以及井下消防管路系统、避灾路线标识的合理性。

安全监控与通信系统功能验证安全监控系统需实现对瓦斯、一氧化碳等参数的实时监测与报警，通信系统应保证井下各区域与地面调度中心的