沂水县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第一章现代化强县建设迈出坚实步伐 10 13 20 2 23 26第四节推动服务业扩能提质 30—2— 第二节建强高能级创新平台 43 49 52 第二节提升城市发展品质 第三节推动小城镇建设提升 60—3— 第九章推进绿色低碳转型，厚植秀美生态底色 69 72 73 76第一节弘扬和践行社会主义核心价值观 76 79第十一章聚焦民生福祉提质，促进人民生活 第二节加快推进教育强县建设 83第三节加快健全社会保障体系 87 —4—第一节加强重点领域安全能力建设 92 第十三章坚持党建统领，强化规划实施保障 第一节提高党领导经济社会发展能力 第一章现代化强县建设迈出坚实步伐面对错综复杂的国际国内形势和艰巨繁重的改革发展稳定任亿元，年均增长6.9%。一般公共预算收入突破30亿元，2025人均可支配收入达到40814元，较2020年增长33%,城乡居民头引领、园区承载、链式发展，三次产业结构优化调整为实现规上工业总产值898.9亿元，产值过亿元工业企业、税收过千万元工业企业分别达152家、29家，泓达生物入选省“十强”业集群。现代服务业加快发展，规上服务业企业发展到72家，服务业增加值达到291.4亿元，沂水人力资源服务产业园入选省旅游消费集聚区。建成2A级以上景区36处，其中5A级1处、技创新投入，全县研发投入强度达3.95%,居全市第1位。高能平台，市级以上科技创新平台达到218个。创新主体加速壮大，高新技术企业达到160家、科技型中小企业达到136家，隆科特现，有效发明专利拥有量达到715件，万人有效发明专利拥有量累计引进博士研究生38人、海归人才66人、大学生青年人才大，外贸进出口实绩企业达到175家，进出口总额达到210.1亿际利用外资2.7亿美元。两城同建”战略，改造老旧小区202个，新建改扩建城市道路56条，建设提升综合性公园4处、口袋公园52处，全民健身中心、村振兴示范片区，许家湖镇、杨庄镇入选全国综合实力千强镇，粮食播种面积稳定在74万亩，粮食总产量稳定在6亿斤，培育国家农业产业强镇2个，入选全省农产品加工业高质量发展先行成通车，董梁高速、S229沂邳线改建全面启动，公路通车总里程达到4190公里，高速公路里程较2020年增长21%,“五纵五绿色低碳高质量发展先行区建设试点。生态底色更加靓丽，耗减排专项行动，单位GDP二氧化碳排放完成上级下达任务目标，单位GDP能耗、万元GDP用水量分别较2020年下降19.1%和17.97%。山水林田湖草沙一体化保护和修复工程顺利完成，能源发电装机达到940.1兆瓦，新能源发电量占总发电量的69%,实现100%本地消纳。就业4.2万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。教育事业稳步发展，积极推行集团化办学，新建改扩建学校16所，新增学位2.2万个，临沂市机电工程学校许家湖校区建成启用。社会保障扩面提质，社会保险覆盖率98%以上，完成职工医保省级统筹和门诊共济保障改革，实现职工普通门诊报销从无到有、个人账户“清零”,中医药服务体系日益完善，建成综合运动场8处、街角运动场31处，“15分钟健身圈”基本建成。社会治理成效显著,常态化开展扫黑除恶，安全生产事故起数持续下降，食品药品安全监管不断强化，群众安全感满意度保持全市前列，获评平安中国建设示范县、全国信访工作示范县。位列全省县级行政区划第二、户籍人口达117.8万，拥有“天上增减分化特征更加明显，我县人口持续流出，60岁以上老年人第二章全力推动现代化强县建设取得决定性进展第一节指导思想表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实习近平总书记视察山东、视察临沂重要讲话和重要指示批示精神，全面落实省委、市委部署要求，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，以弘扬践行沂蒙精神为引领，立足县”目标，全力推进产业能级跃升、科创能力提升、内需扩容增第二节基本原则 第三节发展目标 在此基础上再奋斗五年，到2035年实现全县经济综合实力类别[累计]发展1.地区生产总值(GDP)增长(%) 一 一驱动3.全社会研发经费投入增长(%)5—4.每万人口高价值发明专利拥有量(件)8—5.数字经济核心产业增加值增长(%)—民生6.城镇新增就业人数(人)—7.居民人均可支配收入增长(%)—8.劳动年龄人口平均受教育年限(年)—9.每千人口拥有医护注册护士数(人)1———12.人均预期寿命(岁)—— 一 一16.优良水体比例(%) 一17.森林覆盖率(%)——18.粮食综合生产能力(亿斤)66 一4第四节发展布局道)资源禀赋和产业基础，因地制宜发展马站镇、黄山铺镇等镇第三章加快产业能级跃升，培育壮大实体经济储等生产性服务项目，指导企业参与制定国家标准、行业标准、水食品选品中心”,在零食系统、大型商超设立沂水食品销售专海外市场，持续办好山东(沂水)食品博览会，提升沂水食品市第四节推动服务业扩能提质培育中心街、刘南宅等县域商圈，升级改造一批乡镇商贸中心，业体系。拓展县域流通服务网络，改造提升沂水供销综合集配中心，建设具有仓储、冷链配送等综合能力的产地冷链集配中心和现代物流。积极构建现代综合物流网络，强化与青岛港、董家口升规”,打造发展新引擎。到2030年，规模以上服务业企业发展到80家左右、限额以上批零住餐企业发展到150家左右。第五节整合提升产业发展平台列改革，持续优化营商环境。优化管理机制，理顺“一区多园”第六节数智赋能产业转型升级融合，全方位赋能产业发展。器换人”,推动装备数控化、产线数字化、工厂智能化。加快企规上企业数字化转型诊断服务全覆盖。到2030年，力争累计培育贯标认证、晨星工厂等标杆企业60家以上。降低服务成本、提高服务效率。创新服务业发展模式，在交通、专栏1产业发展重点项目(1)沂水高端食品转型升级产业园(2)大地玉米功能性糖全产业链智慧工厂项目(3)富合精密数控机床及高端汽车零部件智能制造项目(4)上海喔喔(山东)智造基地项目(5)汇中植物蛋白深加工项目(6)通益橡胶年产1300万条高性能智能化半钢子午线轮胎及10万套工程轮胎项目(7)钛全产业链一体化项目(8)昆达生物乙醛产业链山东集群项目(9)兴田机械年产121万件高端液压器件智能制造项目(10)兴冠新材料年产3.5亿支新型气雾目(13)天上王城景区焕新项目第四章加快科创能力提升，引领发展新质生产力第一节培育高水平创新主体企业。到2030年，力争科技型企业达到260家以上。第二节建强高能级创新平台科研院所组建产业共性研发平台，重点推动临沂市生物制造(生到2030年，力争新建市级以上科技创新平台20个以上。制，加大财政科技投入力度，加强对重点研发、中试、产业化、科技服务平台和人才培养的支持。落实科技创新平台评估机制，化方向，推动科技创新平台转型发展，健全完善科研组织模式、到2030年，力争突破关键核心技术50项以上。第三节集聚高层次人才队伍后人才引育力度。依托国家、省市重点人才工程，深化“项目+企业跨区域整合尖端技术与人才。到2030年，力争新建人才飞地5家，培育市级以上领军人才10名以上。搭建高技能人才成长平台。到2030年，高技能人才总量达到2.4第四节打造高效能创新生态放创新生态。范基地，到2030年，中试示范基地达10家以上，实现“2+4”产专栏2科技创新重点平台、研发项目(1)沂水产业技术研究院(2)沂水实验室(3)临沂市生物制造(生物发酵)创新联合体(4)临沂市酶制剂产业共性技术研发中心(5)纺织酶制剂关键技术研发与应用项目(6)万吨级国产医用热塑材料原材料研发及产业化项目第一节多措并举激发消费动能山水风光、避暑旅居、冬日暖阳等特色产品，做强“票根经济”策划举办自行车、越野跑等特色赛事，构建“体育+旅游+文化”老消费市场潜力。推进新型电商产业园建设，探索“电商+零城等景区产品业态，创造新消费场景，优化提升停车场、索道等基础配套，提升游客体验感和满意度。丰富提升雪山风情街、刘南宅步行街、牛岭埠美食街、彩虹小镇等特色餐饮街区，布局积极招引商业综合体、国内高端品牌酒店和知名连锁酒店落户沂水，大力发展首店经济。推动线上线下消费深度融合，打造沉浸式、体验式消费场景，发展智慧商店、无人零售等新业态。深化“会展+消费”,借力三桥旅游景区、市民文化艺术中心等载持续举办食品博览会、啤酒美食节等大型活动。色消费品、旅游景区、停车收费等价格监督检查。强化12345、12315热线消费者投诉处置，保障消费者合法权益。完善消费维第三节构建现代化基础设施体系构建综合立体交通网。研究谋划沂水A1类通用机场，发展公路沂水段建设，加密高速公路通道。加快S229沂邳线武家洼至沂水沂南界段改建工程建设，推动G342日凤线莒县沂水界至阴界段、S229沂邳线沂水县东河西至武家洼改建等项目前期工作，分年度实施G233、G341等国省道关键路段洪系统升级，实施沂河、沭河、梓河、渠河(浯河)等河道综合变电站改造与输电线路升级工程，新建110千伏变电站4座，改造升级高压配电网120公里，全面提升电网供电可靠性与负荷承设，研究谋划LNG调峰储备中心，增强燃气供应的灵活性，应全县乡镇(街道)天然气管道全覆盖。在国省干道、高速路出入布局，加强5G网络深度覆盖和精准覆盖，积极推动移动通信向第四节服务融入全国统一大市场竞争审查条例》,强化公平竞争审查刚性约束，推进公平竞争政落实《沂水县中介机构管理实施细则》,开展第三方服务领域突专栏3基础设施重点项目第六章加快改革开放赋能，增强发展动力活力第一节激发各类经营主体活力进条例和《沂水县支持民营经济高质量发展若干措施》,激发各提高国有资本配置效率，推动国有企业市场化转型。深化战略性重组和专业化整合，加大前瞻性、战略性新兴产业布局力度入推进三项制度改革，完善市场化薪酬分配机制。完善国有企业法人治理结构和市场化经营机制，增强国企市场化运营能力。以机制，推动国资数字监管信息化平台建设。坚持全面从严治党，强化党对国有企业的领导，推动党建和业务深度融合。推进重大风险防控体系建设，严格落实城投债风险管控要求，规范企业投融资行为，妥善处置和化解存量债务，守牢不发生区域性、系统性风险底线。班，100名企业家走进沂蒙大讲堂，开展县内培训不少于5期、参训人员不少于800人次。行为，消除不良影响。第二节打造一流营商环境转企”登记业务流程，完善经营主体住所(经营场所)登记管理积极探索AI辅助评标、智能核验等创新应用，进一步提升交易效率和评审的精准度。聚焦市场主体关切，持续优化交易流第三节建立完善现代财税体制态培育、渠道拓展四大工程。建立覆盖全产业链的AEO培育体系，打造AEO产业发展集群。支持外贸企业发展科技含量高、年，新增外贸进出口实绩企业30家以上，实现进出口240亿元项目、好项目。支持企业通过股权转让、并购重组、返程投第一节做大做强中心城区综合居住区；西城突出生态宜居、产业发展，打造以商业休改造供水管网82.3公里，新建改造雨污管网200公里，深化城型热源点1处，保障居民供暖和工业集中区用汽需求。第二节提升城市发展品质园、社区公园60万平方米。完善城市绿道网格，建设珠江路、休闲游憩、文化展示于一体的滨水绿廊。到2030年，建成区绿地总面积达到2400公顷，人均公园绿地面积16.9平方米。第三节推动小城镇建设提升立足乡镇(街道)优势特色，明确差异化发展定位，不断提乡镇(街道),开展低效用地再开发和乡村存量建设用地挖潜，持续改善镇域风貌。加强国土空间规划管控，引导乡镇(街道)结合历史文化、主导产业和地域地貌特点进行整体设计，打专栏4城市建设重点项目(1)片区改造项目(2)安置区建设工程(3)老旧小区改造工程(4)城区市政道路建设项目(5)城区污水管网更新改造项目(6)城市人居环境质量提升项目(7)城市供热能力提升项目第八章推进乡村全面振兴，加快农业农村现代化第一节稳步提升农业质效保护，严格占补平衡管理，守牢耕地和永久基本农田保护红线，统筹农用地布局优化，稳定粮食种植面积，建设提升26万亩高万亩粮食作物大面积单产提升引领区。完善农作物病虫害监测、全面实施三大粮食作物完全成本保险，确保耕地地力保护补贴、作物生产全程机械化发展质量。到2030年，全县粮食播种面积稳定在74万亩，总产量稳定在6亿斤。合格率稳定在98%以上。推动全县畜牧业高质量发展，筑牢稳产流、营销等一体化发展。到2030年，市级以上农业龙头企业达到85家以上，其中销售收入过亿元企业30家以上。第三节持续推动农民增收村土地承包到期后再延长30年政策。放活土地经营权，坚持适联合、集体经济组织自营等多种途径，发展新型农村集体经守牢不发生规模性返贫致贫底线。持续巩固提升“三保障”专栏5乡村振兴重点项目项目(3)淏泉肉鸡孵化及智慧养殖一体化项目(4)蓝泰渔业观赏鱼养殖项目(5)山东万淼彩獭智慧生态养殖项目(6)高标准农田建设第九章推进绿色低碳转型，厚植秀美生态底色锚定2030年前碳达峰和碳排放强度目标，实施以强度控制展，培育虚拟电厂、风光氢醇(氨)等新业态新模式，推进中国定位，推动各乡镇(街道)按照国土空间规划确定的细化功能定持证在产大、中型矿山100%达到绿色矿山标准要求。深化河湖持续实施国家水土保持重点工程和省级生态清洁小流域示范工入实施“一河(园)一策一图”,构筑突发水污染事件风险防控体第四节推行绿色生产生活方式减少污染物排放。到2030年，力争新培育市级以上绿色制造单位10家以上。高回收利用能力，构建“1+1+N+M”(即1家处理企业、1个分拣中心、N处中转站、M个回收网点)回收利用专栏6绿色低碳发展重点项目(1)水发能源沂水县62.5MW风电项目(2)“千乡万村驭风行动”项目(3)“十五五”农村生活污水治理项目(4)黄花河流域水环境综合治理项目(5)沂水县小沂河及其支流水环境治理工程(6)跋山水库饮用水水源地规范化建设及美丽河湖保护建设工程项目第十章聚焦文化创新创造，促进社会文明提升第一节弘扬和践行社会主义核心价值观学增智、以学正风、以学促干。依托新时代文明实践中心(所、站),打造“15分钟理论学习圈”,推动党的创新理论深入基层、好家风、淳朴民风”,深化文明村镇、文明家庭等创建活动。深殡葬服务整体水平。深化人文殡葬，持续提高追思会举办质量，举办率保持90%以上。创新智慧殡葬，升级拓展智慧殡葬管理信息云平台。做好婚俗改革结合文章，推进婚姻登记“全国通办”水县志(2009-2025)》编修全国试点工作。优化行政村(社区)综合性文化服务中心布局，完善功能设施配务与教育、卫生、科普、民政等领域项目联动，探索“文化+旅第十一章聚焦民生福祉提质，促进人民生活幸福年，城镇登记失业率控制在3.5%以内。年，劳动人事争议调解成功率超过60%,劳动人事争议仲裁结案率达到95%以上，确保劳动保障监察举报投诉按期办结率达到处可育人”的良好教育生态。开发特色德育课程，促进思和社会课堂有效融合。推进体育美育教学改革，增强学生体魄，提高审美素养。加强生活实践、劳动技能和职业体验教育，培养劳动意识和习惯。加强心理健康教育，开展心理健康知识普及宣实免除幼儿园学前一年在园儿童保育教育费政策，有序推进镇村一体化管理，争创国家学前教育普及普惠县。推动义务教育优质均衡发展，科学优化乡村学校布局，深入推进强镇筑基与强校扩优，在小学阶段试行小班化教学，争创全国义务教育优质均衡发展县。推动职业教育量质齐升，扩大临沂市机电工程学校联办五年制招生规模，优化职业教育专业设置，推行现代学徒制，实现完善普特融合特殊教育体系，开设劳动技能和职业技术教育养学生生存技能。完善终身学习体系，建设学习型社会。校改建、内部挖潜等方式，充分保障高中段学位供给，到2027年，普通高中招生比例达68%。推动教育数字化发展，建设智慧第三节加快健全社会保障体系基金违法违规行为。到2030年，职工基本养老保险参保人数达到15.2万人，失业保险参保人数达到9.6万人，工伤保险参保人数达到15.3万人。参保率稳定在95%以上。完善多层次医疗保障体系，强化基本医实过渡期后防止返贫帮扶政策和农村低收入人口常态化帮扶政