中小学食品安全监督实施细则

中小学食品安全监督实施细则一、总则为切实保障中小学生（含幼儿园儿童，下同）的身体健康和生命安全，加强和规范中小学食品安全监督管理工作，营造安全、健康的校园食品环境，依据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例、《学校食品安全与营养健康管理规定》等相关法律法规及政策要求，结合本市（县/区）中小学实际情况，特制定本细则。本细则适用于本市（县/区）行政区域内所有公办和民办中小学校、中等职业学校、幼儿园（以下统称“学校”）的食品安全监督管理工作。学校食堂、学生集体用餐配送单位、校园内食品销售场所及为学校供餐的校外供餐单位，均须遵守本细则。中小学食品安全监督工作坚持“预防为主、全程控制、属地管理、分级负责、社会共治”的原则，以保障学生饮食安全为核心目标，构建科学、严密、高效的监督管理体系。二、监督主体与职责学校主体责任：学校是食品安全第一责任人，校长（园长）对本校食品安全负总责。应设立由校长负责的食品安全工作领导小组，明确专职或兼职食品安全管理人员，建立健全并严格执行各项食品安全管理制度，确保食品安全投入，定期开展食品安全自查自纠，及时消除安全隐患。教育行政部门职责：负责对本行政区域内学校食品安全工作进行统一规划、组织协调和监督指导。将食品安全纳入学校年度考核和责任目标体系，督促学校落实主体责任，组织开展食品安全宣传教育和培训，配合相关部门查处学校食品安全事故。市场监督管理部门职责：负责对学校食堂、校园内食品销售者、校外供餐单位的食品安全进行日常监督管理和行政执法。依法对食品生产经营许可、食材采购、储存、加工制作、餐用具消毒、从业人员健康、食品留样等环节进行监督检查，查处食品安全违法行为。卫生健康行政部门职责：负责对学校食品安全事故的流行病学调查和医疗救治工作提供技术支持，指导学校开展食源性疾病预防和营养健康知识教育。公安部门职责：负责依法查处涉嫌危害食品安全的犯罪行为，维护学校及周边食品安全治安秩序。家长委员会与社会监督：鼓励学校成立家长委员会，参与学校食品安全监督工作。畅通投诉举报渠道，鼓励社会各界对学校食品安全问题进行监督，形成监管合力。三、监督内容与重点环节（一）食品采购、储存与索证索票管理对学校食堂及供餐单位的食品原料、食品添加剂和食品相关产品的采购渠道进行严格审查与持续追踪。重点核查供货商资质证明文件、产品合格证明（如检验检疫合格证、出厂检验报告等）的有效性与完整性。建立并执行严格的进货查验和索证索票制度，确保采购记录真实、完整、可追溯，票证保存期限不得少于食品保质期满后六个月，没有明确保质期的，保存期限不得少于二年。严禁采购、使用法律法规禁止生产经营的食品，如“三无”食品、过期变质食品、来源不明的散装油、病死畜禽肉及其制品等。食品储存应符合相应的温度、湿度要求，分类存放，隔墙离地，防止交叉污染和虫鼠侵害。定期检查库存食品，及时清理变质、过期食品。（二）食品添加剂管理学校食堂使用食品添加剂必须符合国家相关标准，严禁超范围、超限量使用。建立食品添加剂专人采购、专人保管、专人领用、专人登记、专柜保存的“五专”管理制度，使用记录应详细准确。（三）食堂及校园食品经营场所环境卫生食堂内外环境应保持清洁、整齐、通风，地面、墙壁、门窗、操作台、灶台等定期清洁消毒。垃圾桶（箱）应加盖，并及时清理，防止蚊蝇滋生。食品加工、储存、陈列等设施设备应定期维护保养和清洗消毒，保持良好运行状态。（四）食品加工制作过程控制严格执行食品加工制作卫生规范，确保生熟分开、荤素分开，防止交叉污染。烹饪食品应烧熟煮透，中心温度不低于70℃。备餐间（或专用备餐区域）应符合规定要求，配备必要的保温、冷藏设施和空气消毒设备。供餐时间超过两小时的，应对食品进行保温或冷藏。（五）从业人员健康与操作规范食堂及食品经营从业人员必须持有效健康证明上岗，并每年进行一次健康检查。建立从业人员晨检制度，凡患有有碍食品安全疾病的人员，应立即调离工作岗位。从业人员应保持良好个人卫生，穿戴清洁的工作衣帽，操作前洗手消毒，不佩戴饰物，不涂指甲油。（六）餐用具清洗消毒与保洁严格执行餐用具清洗消毒流程，确保“一刮、二洗、三冲、四消毒、五保洁”。消毒后的餐用具应存放在专用保洁柜内，防止再次污染。定期对消毒效果进行监测。（七）食品留样管理学校食堂及集体用餐配送单位必须严格执行食品留样制度。每餐次的每样食品（包括米饭、主副食、点心、水果等）均须留样，留样量不少于125克，按品种分别盛放于清洗消毒后的专用密闭容器内，在冷藏条件下保存48小时以上，并做好留样记录。（八）校外供餐单位管理对为学校供餐的校外集体用餐配送单位，应严格审查其资质，实地考察其生产经营条件、工艺流程、质量安全管理体系等。签订规范的供餐合同，明确双方食品安全责任。定期对其进行飞行检查和抽样检验。（九）校园内食品销售管理校园内设置的食品销售场所（如小卖部、超市），必须依法取得食品经营许可，严格遵守食品安全法律法规，不得销售“三无”食品、过期食品、高盐、高糖、高脂食品及其他不利于学生身体健康的食品。（十）食品安全宣传教育与培训学校应将食品安全与营养健康知识纳入健康教育课程，通过多种形式对学生、教职工及家长开展宣传教育。定期组织食堂管理人员和从业人员进行食品安全知识和操作技能培训，提高其食品安全意识和风险防控能力。（十一）应急预案与事故处置学校应制定食品安全事故应急预案，明确应急处置流程、责任分工和保障措施。定期组织应急演练，提高应急处置能力。发生疑似食品安全事故时，应立即启动预案，采取有效措施防止事态扩大，并按规定及时向教育、市场监管、卫生健康等部门报告，不得瞒报、迟报、漏报。四、监督方式与频次日常巡查：学校食品安全管理人员每日对食堂及食品经营场所进行巡查，重点检查环境卫生、加工操作、从业人员健康及个人卫生等情况，做好巡查记录。定期检查：教育行政部门会同市场监督管理等部门，每学期至少组织两次对辖区内学校食品安全工作的全面检查。随机抽查与飞行检查：市场监督管理部门应加大对学校食堂及供餐单位的随机抽查和飞行检查力度，特别是在开学季、节假日等重点时段，以及针对群众反映强烈的问题开展靶向检查。专项整治：针对季节性食品安全问题、高风险食品品种或特定环节，开展专项监督检查和整治行动。监督抽检：市场监督管理部门应将学校食堂及供餐单位的食品、食品原料、食品添加剂等纳入年度食品安全监督抽检计划，对抽检不合格的，依法从严处理。信息化监管：积极推广“互联网+明厨亮灶”建设，实现对学校食堂操作间、备餐间等关键区域的可视化监控，并逐步接入监管平台，提升智慧监管水平。约谈与通报：对食品安全管理不到位、存在较大风险隐患的学校或供餐单位，监管部门可对其负责人进行约谈，督促整改。对检查中发现的典型问题和查处结果，可适时通报。五、问题处置与责任追究对监督检查中发现的食品安全问题和隐患，监管部门应下达整改通知书，明确整改内容、时限和要求，并跟踪督办，确保整改到位。对违反食品安全法律法规的学校、食堂承包（托管）单位、校外供餐单位及相关责任人，由市场监督管理等部门依法给予警告、罚款、没收违法所得、责令停产停业、吊销许可证等行政处罚；构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。学校对食品安全工作不重视、责任不落实、措施不到位，导致发生食品安全事故或造成不良社会影响的，将依法依规追究学校校长及相关责任人的行政责任。对在学校食品安全监督工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的监管人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、保障措施各级政府应将学校食品安全监督管理工作经费纳入本级财政预算，保障监督检查、抽样检验、宣传培训、信息化建设等工作的顺利开展。加强食品安全监管队伍建设，配备与监管任务相适应的专业人员和执法装备，提升监管能力和水平。建立健全学校食品安全信用体系，将学校及供