扬尘治理监理实施细则

扬尘治理监理实施细则1编制依据1.1《中华人民共和国大气污染防治法》（2018修正）、《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）、《房屋建筑和市政基础设施工程施工现场扬尘污染防治管理办法》（住建部令第19号）等法律法规；1.2《环境空气质量标准》（GB3095-2012）、《建设工程施工现场环境与卫生标准》（JGJ146-2013）等国家现行标准规范；1.3本项目监理规划、经审批的施工组织设计、建设工程施工合同、监理委托合同等项目文件；1.4地方住房和城乡建设部门、生态环境部门发布的施工现场扬尘污染防治管理规定、重污染天气应急预案等文件要求。2监理范围及工作目标2.1监理范围本细则适用于本项目施工现场所有产生扬尘污染的施工活动及作业区域，包括但不限于：土石方开挖与转运、场地平整、旧建筑物拆除、主体结构施工、装饰装修施工、散体材料堆放转运、建筑垃圾清运、场内道路通行、非道路移动机械作业等，覆盖所有进场施工总承包、专业分包、劳务分包单位的扬尘防治行为。2.2监理工作目标严格落实国家及地方扬尘污染防治要求，实现施工现场“六个百分之百”达标率100%；施工现场环境空气质量符合《环境空气质量标准》（GB3095-2012）二类区二级标准要求，PM10日均浓度≤70μg/m³，PM2.5日均浓度≤35μg/m³；重污染天气应急响应执行率100%；无因扬尘污染引发的行政处罚、社会投诉及环境事件；扬尘治理专项经费专款专用，各项防治设施正常运行。3扬尘治理监理控制要点3.1前期准备阶段控制要点3.1.1要求施工单位进场后7日内编制完成《施工现场扬尘污染防治专项方案》，方案应明确扬尘防治组织机构、专职管理人员配置、各项防治技术措施、专项经费计划、重污染天气应急预案等内容，报监理机构审核，方案不合格的要求施工单位5日内修改完善重新报审，未经审批不得开工。3.1.2核查施工单位扬尘治理专职管理人员配置：建筑面积5万㎡及以下项目至少配备1名专职扬尘管理员，5万㎡以上每增加5万㎡增配1名专职扬尘管理员，专职扬尘管理员必须每日在岗，每天开展不少于4次全场巡查，监理机构核查人员到位情况，到位率达不到100%不得开工。3.1.3核查扬尘治理专项经费落实：要求施工单位按不低于工程造价0.15%的比例计提扬尘治理专项经费，专款专用，专项用于围挡、喷淋、冲洗设备、在线监测、覆盖材料、洒水清运等扬尘防治支出，监理机构核查经费计提情况，经费未落实的不予签发开工令。3.1.4监督施工单位对所有进场作业人员开展扬尘防治交底，交底覆盖率100%，留存签字记录，未开展交底的班组不得进场作业。3.2核心防治指标控制要点严格监督落实“六个百分之百”硬性要求：①施工工地周边100%围挡：市区主要路段工地围挡高度不低于2.5m，一般路段围挡高度不低于1.8m，围挡连续封闭设置，无缺口、无破损，围挡沿内侧设置自动喷淋系统，喷淋头间距不大于3m，喷淋头高度不低于1.8m，工作压力不低于0.3MPa，保证喷淋覆盖整个围挡立面，每日上午6点至下午8点每2小时开启一次，每次喷淋不少于15分钟，大风高温天气持续开启。②施工现场地面100%硬化：施工现场主要通行道路、加工区、材料堆放区全部硬化，主要道路采用厚度不小于20cm的C20混凝土硬化，次要道路、临时加工区采用厚度不小于10cm的碎石硬化，硬化地面安排专人每天清扫不少于2次，洒水降尘不少于4次，气温高于30℃或风速大于3级时洒水降尘不少于6次，保持路面无积尘、无浮土。③出入车辆100%冲洗：施工现场所有出入口100%设置车辆自动冲洗平台，冲洗平台长度不小于6m，宽度不小于3m，配备压力不低于8MPa的高压冲洗设备，出入口旁设置容积不小于3m³的二级沉淀池，冲洗废水经沉淀后循环利用，严禁直排市政管网；所有出场车辆必须经过全方位冲洗，车轮、车身、底盘不带泥、无浮土，净车出场，严禁冲洗不合格的车辆出场，监理机构每天抽查不少于10台次出场车辆冲洗情况。④土石方开挖100%湿法作业：土石方开挖作业过程中，开挖面每100㎡布置1个移动喷淋头，持续洒水降尘，配备雾炮降尘设备，每2万㎡土石方作业面配备不少于1台射程不小于20m的雾炮，作业时全程开启；风速达到4级及以上时，停止所有土石方开挖、转运作业，对开挖面临时覆盖。⑤物料堆放100%覆盖：施工现场所有散体物料、裸土100%覆盖，堆放时间超过24小时的必须采用网目密度不低于2000目/100cm²的密目安全网全覆盖，堆放时间超过3个月的裸土必须采取植草绿化等永久覆盖措施；堆土高度超过5m时分层覆盖，边坡坡度大于1:2时需拍压稳定后覆盖，防止网体滑落。⑥渣土车辆100%密闭运输：渣土、建筑垃圾转运必须使用具备合法运输资质的密闭运输车辆，车辆密闭装置完好率100%，严禁使用无资质、无密闭装置的车辆转运，严禁超载运输，严禁沿途撒漏，运输路线必须经相关部门审批，按规定时间、路线行驶。3.3主体结构与装饰装修工程控制要点3.3.1脚手架外架必须全封闭张挂密目安全网，密目安全网网目密度不低于2000目/100cm²，无破损、无松动、无空缺，每周清理一次外架上的建筑垃圾，严禁从高空抛撒建筑垃圾、废弃材料。3.3.2楼层内建筑垃圾清理必须采用装袋密闭吊运或封闭式管道清运，严禁凌空抛撒，每层清理完成后必须洒水降尘，楼层内严禁长期堆放建筑垃圾，清运间隔不得超过3天。3.3.3石材、瓷砖、石膏板切割作业必须采用湿法作业，或配备移动式集尘装置，严禁干切割作业；水泥、腻子粉、石膏粉等粉状材料必须密闭存放，拆包、搅拌作业必须在封闭区域内进行，作业时开启喷淋或降尘装置。3.3.4建筑物外立面改造、拆除作业必须全程湿法作业，作业前对拆除对象提前浇水湿润，作业过程持续洒水降尘，拆除产生的渣土48小时内清运完毕，未能及时清运的必须全覆盖。3.4重污染天气应急管控控制要点3.4.1要求施工单位根据预警等级制定对应管控措施，监理机构收到预警通知后1小时内传达至施工单位，督促立即启动响应：蓝色预警：增加洒水降尘频次至每天不少于6次，停止所有土石方开挖、建筑拆除、散体材料转运作业，所有裸土、渣土全覆盖；黄色预警：增加洒水降尘频次至每天不少于8次，停止所有露天施工作业，出入口每2小时冲洗一次，每2小时对场内道路洒水一次；橙色预警：停止所有施工现场露天作业，仅保留应急抢险工程作业，开启所有围挡喷淋、雾炮降尘设施，每小时洒水降尘一次，所有扬尘源100%覆盖，监理机构每4小时巡查一次；红色预警：全面停止施工现场所有施工作业，监理机构安排24小时值班，每2小时巡查一次，核查所有作业停止、所有扬尘源覆盖情况，确保落实管控要求。3.4.2预警解除后，督促施工单位报送应急响应落实总结，监理机构整理巡查记录、整改记录归档。3.5其他作业控制要点3.5.1非道路移动机械管控：场内所有非道路移动机械必须符合国三及以上排放标准，粘贴环保检验合格标志，建立机械管理台账，严禁使用排放不合格、报废的非道路移动机械，监理机构定期核查台账，抽查机械排放情况。3.5.2在线监测设备管控：建筑面积1万㎡及以上的新建项目必须安装PM10、PM2.5在线监测设备，与当地住建部门、生态环境部门联网，实时上传监测数据，设备24小时正常运行，数据异常的要求施工单位24小时内维修更换。4监理工作流程4.1前期准备：总监理工程师组织监理人员熟悉扬尘防治相关法规、标准，明确监理职责，编制本细则；4.2方案审核：要求施工单位报送扬尘防治专项方案，专业监理工程师审查，总监理工程师审批，不合格退回修改，合格批准实施；4.3设施验收：施工单位完成扬尘防治设施（围挡、喷淋、冲洗平台、在线监测等）安装后，监理组织验收，验收合格准予开工，不合格要求整改后重新验收；4.4日常管控：监理人员开展日常巡视、平行检查，记录扬尘防治落实情况，发现隐患按程序要求整改；4.5分阶段验收：将扬尘防治纳入分部分项工程验收，扬尘防治不合格的不予验收，不得进入下一道工序施工；4.6资料归档：整理扬尘监理检查记录、整改记录、方案审批记录、应急记录等，纳入监理资料归档。5监理控制措施5.1组织措施5.1.1建立监理机构扬尘治理责任制，总监理工程师为项目扬尘监理第一责任人，专职专业监理工程师负责日常管理，各区域监理员为所辖区域扬尘监管直接责任人，明确各级岗位职责，落实监管责任。5.1.2建立定期检查制度：监理人员每日开展不少于2次全场扬尘巡查，专业监理工程师每日对重点区域（土石方作业区、堆土区、出入口）抽查不少于1次，总监理工程师每周组织建设单位、施工单位开展一次扬尘专项联合检查，每月召开一次扬尘治理专题例会，通报存在问题，制定整改措施，明确整改时限。5.1.3督促施工单位建立自身扬尘防治管理体系，落实管理人员岗位职责，建立自检自查制度，每日开展自检，每周开展自查，留存检查记录。5.2技术措施5.2.1推广应用扬尘防治新技术、新设备，鼓励施工单位使用自动感应喷淋系统、车辆智能冲洗设备、雾炮降尘、在线监测联动降尘等技术，提升扬尘防治效率。5.2.2督促施工单位按要求设置扬尘防治设施，对设施的设置位置、规格、参数进行验收，不符合要求的不准投入使用。5.2.3定期核对在线监测数据，当PM10日均浓度超过70μg/m³时，督促施工单位立即增加洒水降尘频次，排查扬尘源，落实整改措施。5.3经济措施5.3.1扬尘治理专项经费实行专款专用，监理机构在工程款审批时，核查扬尘治理经费使用情况，发现施工单位挪用扬尘治理专项经费的，不予支付对应款项，要求限期整改。5.3.2将扬尘防治落实情况与文明施工费计量挂钩，扬尘防治达标，按合同约定计量文明施工费；扬尘防治多次整改不到位的，按合同约定扣除相应比例的文明施工费；因扬尘污染被主管部门处罚的，建议建设单位按合同约定扣除施工单位相应违约金。5.4合同措施5.4.1严格按照施工合同、监理合同中扬尘治理的约定开展监理工作，明确参建各方扬尘防治责任。5.4.2对施工单位拒不整改扬尘隐患、多次整改不合格，违反合同约定的，总监理工程师按合同约定签发工程暂停令，责令停工整改，并及时报告建设单位及当地建设行政主管部门、生态环境部门，依法追究施工单位违约责任。6监理人员岗位职责6.1总监理工程师（1）组织编制，审批施工单位报送的扬尘污染防治专项方案；（2）建立监理机构扬尘监理工作体系，明确各级监理人员岗位职责；（3）组织开展扬尘专项联合检查，签发监理通知单、工程暂停令，及时上报重大扬尘污染隐患及突发事件；（4）审核扬尘治理专项经费使用，落实扬尘管控经济措施。6.2专业监理工程师（1）审查施工单位扬尘防治专项方案，提出审查意见；（2）负责日常扬尘防治工作的巡视、检查，核查施工单位管理人员、设施、经费落实情况；（3）对发现的扬尘隐患督促施工单位整改，复查整改结果，向总监理工程师报告扬尘管控情况；（4）整理扬尘监理各类资料，建立扬尘监理台账，做好监理日志记录。6.3监理员（1）负责分管区域的日常扬尘巡查，每天不少于2次全面巡查，发现问题及时向专业监理工程师报告；（2）督促施工单位落实洒水降尘、裸土覆盖、车辆冲洗等日常扬尘措施；（3）做好巡查记录，配合专业监理工程师开展隐患整改复查。7监理工作制度7.1巡视检查制度：日常巡视每日不少于2次，专项联合检查每周不少于1次，重污染天气预警期间按预警等级加密巡查频次。7.2隐患整改销号制度：一般扬尘隐患口头通知立即整改，较大隐患签发监理通知单，明确整改时限，整改完成后复查，合格予以销号，不合格继续整改，拒不整改的按程序上报。7.3台账管理制度：建立《扬尘治理监理检查台账》《隐患整改台账》《重污染天气应急响应台账》《在线监测数据台账》，所有记录真实准确，留存归档，工程竣工后移交建设单位。7.4报告制度：每月25日前向建设单位及当地住建部门报送当月扬尘治理监理工作报告，重污染天气应急响应期间每日报送一次管控落实情况，发生扬尘污染投诉、行政处罚的24小时内书面上报。7.5培训制度：监理机构每月组织一次扬尘防治相关法规、标准的学习培训，提升监理人员监管能力，督促施工单位开展作业人员扬尘防治教育培训，交底覆盖率100%。8重污染天气应急监理预案监理机构成立重污染天气扬尘应急小组，总监理工程师任组长，专业监理工程师任副组长，所有监理人员为成员，主要职责为：接收预警信息，督促施工单位启动响应，开展现场检查，督促隐患整改，上报落实情况。应急响应流程：（1）预警接收：安排专人负责接收当地住建、生态环境部门发布的重污染天气预警信息，收到信息后1小时内转发给施工单位项目负责人，要求立即启动对应等级的应急响