核电厂安全风险分级管控要求 第2部分：场所安全管理

Q/LB.□XXXXX-XXXXT/XXXXXXX—XXXX目次TOC\o"1-1"\h\t"标准文件_一级条标题,2,标准文件_附录一级条标题,2,"前言 II引言 III1范围 42规范性引用文件 43术语和定义 44总体原则 45基本流程 46计划与准备 56.1基本要求 56.2资料准备 57风险辨识与评估 57.1概述 57.2划分风险辨识单元 67.3安全风险辨识与评估 67.4场所安全风险等级评价 68风险管控 68.1风险警示 68.2风险管控 68.3消除或替代 78.4隐患排查治理 79有效运行与持续改进 79.1定期评估、管控与改进 79.2非定期评估、管控与改进 7附录A（资料性）场所安全风险分级标准 8前言T/XXXXXX—XXXX《核电厂安全风险分级管控要求》分为如下部分：——第1部分：通则——第2部分：场所安全管理——第3部分：安全敏感设备管理——第4部分：环境敏感设备管理本文件是T/XXXXXX—XXXX《核电厂安全风险分级管控要求》的第2部分。本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。本文件由中国应急管理学会提出。本文件由中国应急管理学会标准化专业委员会归口。本文件主要起草单位：江苏核电有限公司、中国核能电力股份有限公司、苏州元理管理咨询有限公司、……。本文件主要起草人：……。本文件为首次发布。引言《中华人民共和国安全生产法》明确要求企业建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，及时消除生产安全事故隐患。核电由于核行业的特殊性，核电厂的安全生产风险分级管控需要紧密结合核电厂安全生产特点，把安全生产工作的关口前移至风险管控，并通过信息化实现安全风险动态辨识、分级管控和隐患排查整治，促进本质安全水平持续提升。《核电厂安全风险分级管控要求》标准，提出核电厂安全生产双重预防体系建设的系统性要求，并针对辐射防护、职业健康安全、环境安全等核电安全管理重点，进一步明确相关要求，从而提升核电厂安全生产双重预防体系建设的规范性，不断提升安全生产管理水平。范围本文件确立了核电厂安全风险分级管控的总体原则，规定了计划与准备、风险辨识与评估、风险管控、有效运行与持续改进等方面的要求。本文件适用于核电厂场所安全风险分级管控体系的建立、运行与改进。规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T23694风险管理术语术语和定义GB/T23694界定的以及下列术语和定义适用于本文件。

场所area指为企业已取得征地、征海手续的区域。

场所管理者areamanager根据“谁使用、谁主管、谁负责；有部门管理、有专人负责”确定的建筑物内/外的区域管理者。

辐射控制区radiationcontrolledarea在正常工作条件下，为控制正常照射或防止污染扩散，预防潜在照射或限制潜在照射的范围，需要或可能需要采取专门的防护手段或安全措施的区域。场所剂量率areadoserate是指距离地面1.2m高，且距设备、建筑物和射线射出的任何表面距离30cm处的剂量率。总体原则4.1核电厂场所安全风险分级管控工作，应覆盖核电厂责任范围内所有场所，根据场所管理者分工辨识危险源，明确风险分级和管控措施。4.2核电厂场所安全风险分级管控工作，包括应符合T/XXXXXX.1的要求。其中，“基本流程”应符合T/XXXXXX.1第5章的要求，“计划与准备”应符合T/XXXXXX.1第6章的要求，“风险辨识与评估”应符合T/XXXXXX.1第7章的要求，“风险管控”应符合T/XXXXXX.1第8章的要求，“有效运行与持续改进”应符合T/XXXXXX.1第9章的要求。基本流程核电厂场所安全风险分级管控包括计划与准备、风险辨识与评估、风险管控、有效运行与持续改进等阶段。核电厂场所安全风险分级管控的基本流程见图1。核电厂场所安全风险分级管控的基本流程计划与准备基本要求核电厂应按T/XXXXXX.1中第6章的要求，做好场所安全风险分级管控的计划与准备。资料准备应在6.1的基础上，补充完成以下资料准备工作：国家现行相关安全环保法律、法规、标准、规范等；危险能量、介质相关工艺、装置设备说明书和流程图等；区域位置图、总图、工艺布置图等；周边条件（水文地质、气象条件、周边环境等）；建筑物内/外的区域管理者分工清单；辐射控制区的边界清单；其他安全风险管理的资料。风险辨识与评估概述对目标区域划分风险辨识单元；对风险辨识单元内的危险源，进行安全风险辨识与评估；评价危险源的安全风险等级。划分风险辨识单元在确定的风险管控区域内，划分风险辨识单元。根据征地范围、用地范围和厂区平面图按照如下原则将场所分成若干部分：划分应遵循大小适中、便于分类、易于管理、范围清晰的原则；划分应包含所有场所和飞地、地下工程等；划分应以构筑物、房间、实体围挡、围堰、道路、绿化等为实体边界；划分应按照GB18218的要求，以储存危险化学品的罐区为边界；划分应考虑岗位人员密集，可能导致群体伤害的场所；划分应按照GB6441、GB/T13861的要求，重点考虑可能导致物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫（包括酸碱、高温）、辐射、火灾、高处坠落、坍塌、透顶、冒顶片帮、放炮、火药爆炸、瓦斯爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息及其他伤害的事故场所；确定辐射控制区的边界时，应考虑预计的正常照射的水平、潜在照射的可能性和大小，以及所需要的防护手段与安全措施的性质和范围；对于范围比较大的辐射控制区，如果其中的照射或污染水平在不同的局部变化较大，需要实施不同的专门防护手段或安全措施，可再划分出不同风险等级的子区。安全风险辨识与评估应重点关注风险辨识单元中的以下对象：以存放的危险源化学品为辨识对象；以存放放射源为辨识对象；以场所作业环境为辨识对象；以特种设备等为辨识对象。应重点分析场所危险源可能导致事故的危险能量、介质及载体，包括但不限于辐射、机械能（含势能）、电能、热能、化学能、放射能、生物因素等及载体等，评价场所危险源的风险等级，风险等级应分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四个等级。场所安全风险等级评价明确所划分场所的管理者，并由场所管理者组织开展场所安全风险辨识工作。场所安全风险主要考虑固有风险，风险等级从高到低划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四个等级。可能发生重大及以上事故的为重大风险，可能发生较大事故的为较大风险，可能发生一般事故的为一般风险，其他为低风险。核电厂可以参考表A.1进行风险定级，也可以采用故障类型和影响分析、事故树分析、事件树分析、危险和可操作性性分析、风险矩阵、作业条件危险性分析、火灾爆炸数学模型计算等方法进行分级。涉及辐射风险场所分级按照放射源的贮存场所、场所剂量率执行。风险管控风险警示核电厂应按照生产功能、空间界限相对独立的原则将风险等级在单位平面布置图中利用“红、橙、黄、蓝”四色进行标注，形成风险四色分布图。风险管控安全风险管控一般分为公司（厂）级、处部（车间）级、班组（岗）级三个级别进行管控。将安全风险评价结果为重大风险、较大风险的纳入公司（厂）级；将风险评价结果为一般风险的纳入处部（车间）级；将风险评价结果为低风险的危险源纳入班组（岗）级。一般风险及以上的场所可以作为核电厂的安全风险点管理。安全风险点应设置明显的安全风险告知卡和警示标志，安全风险告知卡应当注明危险有害因素、可能引发的事故类别和后果、控制措施和应急措施等内容。消除或替代场所安全风险管控措施应从工程技术措施（包括消除、替代等）、管理措施、培训教育措施、个体防护措施、应急处置措施这五类中进行选择，并持续研究改进相关本质安全的控制措施。依据收集的资料对照现场实际，明确控制措施，按照规范要求设置安全设施或维持安全设施在良好的状态。隐患排查治理各级管理者可通过现场巡视、文件记录查阅、人员访谈、听取汇报等形式对所管场所进行安全巡查或抽查。各级管理人员现场巡查应重点关注场所危险源管控措施的有效性、场所隐患排查执行情况、场所安全隐患整改情况、岗位人员安全履职情况等事项。有效运行与持续改进定期评估、管控与改进每年至少开展一次场所安全风险的辨识与评估工作。非定期评估、管控与改进有下列情形之一者，应当对风险及时进行辨识、分析和评价：设备、设施或区域进行了新建、改建或扩建的；采用新技术、新材料、新工艺、新设备或科研生产状况发生变化时工艺或者储存方式及重要设备、设备设施等发生永久变更的；外界生产安全环境因素发生变化，影响风险等级或者风险程度的；国家法律法规、标准及方针政策、行业标准或集团公司规章发生重大变化的；发生事故。附录A

（资料性）场所安全风险分级标准场所安全分级标准见表A.1。场所安全分级标准风险等级场所分级标准重大风险涉及下列情形之一的风险，应当确定为重大风险级：岗位人员10人（含）以上可能发生群死群伤事故的危险作业场所；构成危险化学品重大危险源的场所和设施；涉及重点监管化工工艺的装置场所；涉及爆炸品及具有爆炸性的化学品的场所和设施；Ⅰ类放射源的贮存场所；场所剂量率＞10mSv/h；其他重大风险场所较大风险涉及下列情形之一的风险，应当确定为较大风险级，各专业化公司、直属单位可以根据实际增加相关条件：岗位人员3～9人可能发生群死群伤事故的场所；涉及剧毒化学品、甲类自燃化学品的场所和设施；涉及易燃易爆和中毒窒息的有限空间作业；甲、乙类火灾危险化学品的场所；电厂冷源涉及的场所可能因堵塞、恶劣天气等导致电力安全事故的；Ⅱ类、Ⅲ类放射源的贮存场所；1＜场所剂量率≤10mSv/h；其他较大风险场所一般风险涉及