和县路长制联席会议制度

和县路长制联席会议制度一、和县路长制联席会议制度

和县路长制联席会议制度是为统筹协调全县公路管理工作，强化路长制责任落实，提升公路养护和管理水平而设立的议事协调机构。该制度旨在通过定期会议、专题研讨、信息共享等方式，推动各相关部门在公路管理工作中形成合力，确保公路安全畅通。联席会议由县政府牵头，县交通运输局负责具体组织实施，参与单位包括县农业农村局、公安局、自然资源和规划局、生态环境局、水利局、住建局、融媒体中心等。

联席会议的主要职责包括：制定和实施全县公路养护规划，协调解决公路管理中的重大问题，督促各路长责任单位履行职责，监督公路养护质量，组织开展公路安全检查，处理公路突发事件，推广公路管理先进经验，以及完成县政府交办的其他相关工作。联席会议下设办公室，负责会议筹备、文件起草、信息汇总、联络协调等日常工作，办公室设在县交通运输局。

联席会议由县政府分管领导担任组长，县交通运输局、农业农村局、公安局、自然资源和规划局、生态环境局、水利局、住建局、融媒体中心等相关部门主要负责同志担任副组长，各乡镇人民政府主要负责人为成员。联席会议根据工作需要，可邀请其他相关部门和单位参加。联席会议每季度召开一次全体会议，遇有重大事项可随时召开专题会议。

会议议题主要包括：公路养护计划与实施情况，公路安全隐患排查与整治，路长制责任落实情况，公路建设项目协调推进，公路突发事件应急处置，以及其他需要协调解决的重要事项。会议程序包括：会前通知、议题准备、会议召开、会议记录、会议纪要印发、任务分解等。会议决议经与会成员三分之二以上同意方可通过，重要事项需报县政府研究决定。

联席会议通过建立信息共享机制，加强各成员单位之间的沟通协调。各成员单位每月向联席会议办公室报送公路管理工作情况，联席会议办公室定期汇总分析，形成工作简报，及时向各成员单位通报。联席会议还建立了督查考核机制，对路长制责任落实情况进行定期督查，并将督查结果纳入各单位绩效考核体系。

为保障联席会议制度有效运行，县政府将提供必要的经费支持，用于会议组织、资料印制、督查考核等工作。联席会议办公室配备专职人员，负责日常事务处理。各成员单位要指定专人负责联络工作，确保信息畅通、协调高效。联席会议制度的实施，将有力推动和县公路管理工作的规范化、制度化、科学化，为全县经济社会发展提供坚实的交通保障。

二、联席会议组织与运行机制

联席会议的组织与运行机制是确保路长制各项工作有效落实的基础保障，其核心在于明确各方职责，规范会议流程，强化执行落实。通过科学合理的组织架构和运行方式，能够充分发挥联席会议的统筹协调作用，形成工作合力。

（一）组织架构与职责分工

联席会议实行组长负责制，组长由县政府分管领导担任，负责全面领导联席会议工作，审定重要议题，协调解决重大问题。副组长由相关成员单位主要负责同志担任，协助组长开展工作，负责分管领域内的协调推进。联席会议办公室设在县交通运输局，办公室主任由交通运输局分管负责同志担任，负责日常事务管理，包括会议组织、文件起草、信息汇总、联络协调等。办公室成员由交通运输局相关科室负责人及各乡镇路长制协调员组成，负责具体工作的执行与落实。

各成员单位在联席会议中承担着不同的职责。县交通运输局作为牵头单位，负责统筹协调全县公路养护管理工作，制定养护计划，监督养护质量，组织开展安全检查，协调处理路长制实施中的问题。县农业农村局负责农村公路的养护管理，指导乡镇开展日常养护工作，协调解决农村公路建设中的问题。县公安局负责公路沿线的治安管理，打击破坏公路设施的违法行为，维护公路交通安全秩序。县自然资源和规划局负责公路建设用地的规划和管理，协调解决公路建设用地中的问题。县生态环境局负责公路建设及养护过程中的环境保护工作，监督污染物排放，协调处理环境污染纠纷。县水利局负责协调解决公路建设及养护与水利设施之间的矛盾，保障河道安全。县住建局负责城市道路的养护管理，协调解决城市道路与公路之间的衔接问题。县融媒体中心负责公路管理工作的宣传报道，及时发布相关信息，引导社会公众参与公路保护。

各乡镇人民政府作为路长责任单位，负责本辖区内公路的日常养护管理和安全保护工作，设立乡镇路长制协调办公室，配备专职人员负责具体工作。乡镇路长根据公路等级和重要程度，分段设立路长，负责辖区内公路的巡查、保洁、绿化、安全设施维护等工作，并建立路长工作台账，记录工作情况。

（二）会议制度与运行流程

联席会议分为全体会议和专题会议两种形式。全体会议由组长或组长委托的副组长主持，原则上每季度召开一次，必要时可随时召开。专题会议由组长或组长委托的副组长根据工作需要确定，可邀请相关单位参加。

会议召开前，联席会议办公室根据组长的指示，确定会议议题，并提前通知各成员单位做好发言准备。会议议题一般包括：公路养护计划与实施情况，公路安全隐患排查与整治情况，路长制责任落实情况，公路建设项目协调推进情况，公路突发事件应急处置情况，以及其他需要协调解决的重要事项。

会议召开时，首先由组长或组长委托的副组长讲话，部署工作，提出要求。然后，各成员单位依次发言，汇报工作情况，提出意见和建议。会议围绕议题进行讨论，充分发扬民主，集思广益。会议形成决议后，由办公室主任整理会议纪要，经组长审阅后印发各成员单位。

会议运行流程包括会前准备、会议召开、会议记录、会议纪要、任务分解、督促落实等环节。会前准备阶段，办公室确定议题，通知参会人员，准备会议材料。会议召开阶段，主持人介绍参会人员，宣布会议议题，各方依次发言，进行讨论。会议记录阶段，专人负责记录会议内容，确保记录准确、完整。会议纪要阶段，办公室根据会议记录整理会议纪要，经组长审阅后印发。任务分解阶段，根据会议决议，将任务分解到各成员单位，明确责任人和完成时限。督促落实阶段，办公室定期督查任务落实情况，及时发现问题，协调解决。

（三）信息共享与沟通协调

信息共享是联席会议有效运行的重要保障。联席会议建立了信息共享机制，各成员单位每月向联席会议办公室报送公路管理工作情况，包括养护进展、安全隐患、突发事件、工作动态等。办公室定期汇总分析，形成工作简报，及时向各成员单位通报。

联席会议还建立了沟通协调机制，各成员单位通过联席会议平台，加强沟通协调，及时解决工作中遇到的问题。对于需要多部门协调解决的问题，由联席会议办公室牵头，组织相关单位进行会商，提出解决方案，报组长审批后实施。

联席会议办公室定期组织召开成员单位联络员会议，通报工作情况，协调解决问题，推动工作开展。联络员会议由办公室主任主持，原则上每月召开一次。

（四）督查考核与责任追究

联席会议建立了督查考核机制，对路长制责任落实情况进行定期督查，并将督查结果纳入各单位绩效考核体系。督查内容包括路长制组织架构建立情况，路长履职情况，公路养护管理情况，安全隐患排查整治情况等。

督查方式包括定期检查、不定期抽查、专项检查等。定期检查由联席会议办公室组织，每季度进行一次。不定期抽查由组长或组长委托的副组长组织，根据需要随时进行。专项检查由办公室根据工作需要，组织相关单位进行。

对于督查中发现的问题，办公室及时向相关单位反馈，并提出整改意见。相关单位要制定整改方案，明确整改措施、责任人和完成时限，并报办公室备案。办公室对整改情况进行跟踪督查，确保问题整改到位。

对于工作不力、失职渎职的单位和个人，联席会议将按照有关规定，严肃追究责任。责任追究方式包括通报批评、诫勉谈话、纪律处分等。情节严重的，将移交纪检监察机关处理。

通过建立科学合理的组织与运行机制，联席会议能够有效协调各方力量，形成工作合力，推动路长制各项工作顺利开展，为全县公路安全畅通提供坚实保障。

三、路长制责任体系建设与运行

路长制责任体系是确保公路管理工作有效落实的关键环节，其核心在于明确各级路长的职责权限，规范工作流程，强化责任追究。通过建立健全责任体系，能够推动各路长责任单位认真履行职责，形成齐抓共管的工作格局。

（一）路长分级与职责划分

和县路长制责任体系根据公路等级、重要程度和管辖范围，设立县、乡、村三级路长，分别由县领导、乡镇负责人、村干部担任。县路长负责全县公路养护管理的统筹协调，监督指导乡镇路长和村级路长工作，协调解决跨区域公路管理问题。乡镇路长负责本辖区内公路的日常养护管理和安全保护工作，组织协调村级路长和相关部门开展工作，督促村级路长履行职责。村级路长负责辖区内村道、农村公路的日常巡查、保洁、绿化、安全设施维护等工作，及时反映公路管理问题，协助相关部门处理公路突发事件。

县级路长根据公路等级和重要程度，分段设立路长，负责辖区内高速公路、国省道等重要公路的养护管理和安全保护工作。路长负责制定公路养护计划，组织公路养护作业，监督养护质量，排查整治安全隐患，协调解决公路管理问题。路长实行公示制度，在公路沿线设置路长公示牌，标明路长姓名、职责、联系电话等信息，接受社会监督。

乡镇路长根据辖区内公路分布情况，划分责任路段，负责辖区内农村公路的养护管理和安全保护工作。乡镇路长建立路长工作台账，记录工作情况，定期巡查责任路段，及时发现问题，协调解决。乡镇路长组织村级路长和相关部门开展公路保洁、绿化、安全设施维护等工作，督促村级路长履行职责。

村级路长根据辖区内村道、农村公路分布情况，划分责任路段，负责辖区内村道的日常巡查和保洁工作。村级路长建立路长工作日志，记录巡查情况，及时发现并报告公路问题，协助相关部门处理公路突发事件。村级路长积极宣传公路保护知识，引导村民参与公路保护，形成人人爱护公路的良好氛围。

（二）工作流程与任务管理

路长制工作流程包括巡查发现、问题报告、任务分派、处理落实、检查考核等环节。村级路长负责日常巡查，发现公路问题后，及时向乡镇路长报告。乡镇路长接到报告后，根据问题性质和严重程度，进行分类处理。对于一般性问题，责成村级路长或相关人员进行处理；对于较严重的问题，组织人员进行处理；对于需要跨区域协调解决的问题，报县路长协调解决。

任务管理是路长制工作流程的核心环节。乡镇路长根据辖区内公路状况和养护需求，制定年度养护计划，明确养护内容、时间、标准、责任单位等。乡镇路长将养护任务分解到村级路长和相关部门，明确责任人和完成时限。村级路长根据乡镇路长下达的任务，组织人员进行养护作业，并做好记录。

路长制工作流程通过信息化手段进行管理。县交通运输局开发路长制管理平台，实现信息共享、任务分派、处理落实、检查考核等功能。村级路长通过平台报告公路问题，乡镇路长通过平台分派任务，责任单位通过平台接收任务并报告处理情况，县交通运输局通过平台进行监督检查。

（三）考核评价与激励约束

路长制考核评价是推动路长责任落实的重要手段。县交通运输局联合县农业农村局、公安局、自然资源和规划局等部门，定期对路长制责任落实情况进行考核评价。考核评价内容包括路长履职情况、公路养护管理情况、安全隐患排查整治情况等。

考核评价方式包括定期考核、不定期抽查、群众评议等。定期考核由县交通运输局牵头，每季度进行一次。不定期抽查由县交通运输局根据需要随时进行。群众评议由县交通运输局委托第三方机构进行，每年进行一次。

考核评价结果作为单位和个人绩效考核的重要依据。对于考核评价优秀的单位和个人，给予表彰奖励；对于考核评价不合格的单位和个人，进行通报批评，并责令限期整改。情节严重的，将按照有关规定，严肃追究责任。

联席会议建立激励机制，对在公路管理工作中做出突出贡献的单位和个人，给予表彰奖励。奖励方式包括通报表扬、物质奖励、精神奖励等。通过建立激励机制，激发各单位和个人的工作积极性，形成人人参与公路保护的良好氛围。

通过建立健全路长制责任体系，能够明确各级路长的职责权限，规范工作流程，强化责任追究，推动各路长责任单位认真履行职责，形成齐抓共管的工作格局，为全县公路安全畅通提供坚实保障。

四、公路养护管理与应急保障机制

公路养护管理是路长制工作的核心内容，直接关系到公路的使用寿命和通行安全。建立健全公路养护管理与应急保障机制，能够确保公路始终处于良好技术状态，有效保障公路安全畅通。

（一）公路养护计划与组织实施

公路养护计划的制定是公路养护管理的基础。和县根据公路等级、重要程度和自然条件，编制年度公路养护计划，明确养护内容、时间、标准、责任单位等。养护计划由县交通运输局组织编制，征求相关部门和乡镇意见后，报县政府批准实施。

公路养护计划的实施坚持预防为主、防治结合的原则。县交通运输局根据养护计划，组织养护单位开展公路养护作业。养护作业包括日常养护和定期养护。日常养护由乡镇路长组织村级路长和养护人员进行，主要内容包括清扫保洁、除草、排水、护栏维修等。定期养护由县交通运输局组织养护单位进行，主要内容包括路面维修、桥梁涵洞维修、安全设施完善等。

公路养护作业实行标准化管理。县交通运输局制定公路养护作业规范，明确养护作业流程、质量标准、安全要求等。养护单位严格按照作业规范开展养护作业，确保养护质量。县交通运输局对养护作业进行监督检查，确保养护质量达标。

公路养护资金纳入县级财政预算。县交通运输局根据养护计划，编制年度养护资金预算，报县政府批准后执行。养护资金专款专用，主要用于公路养护作业和养护设施建设。

（二）公路安全隐患排查与整治

公路安全隐患排查是预防和减少公路交通事故的重要措施。和县建立公路安全隐患排查机制，定期开展公路安全隐患排查，及时消除安全隐患。

公路安全隐患排查实行分级负责制。县交通运输局负责全县公路安全隐患排查的统筹协调，组织对高速公路、国省道等重要公路进行安全隐患排查。乡镇路长负责本辖区内公路安全隐患排查，组织村级路长和相关部门开展排查。村级路长负责辖区内村道、农村公路安全隐患排查，及时发现问题，报告乡镇路长。

公路安全隐患排查采用定期排查和动态排查相结合的方式。定期排查由县交通运输局组织，每季度进行一次。动态排查由乡镇路长根据需要随时进行。排查内容包括路面坑洼、桥梁涵洞损坏、安全设施缺失、标志标线不清等。

公路安全隐患整治坚持快速处置、彻底治理的原则。县交通运输局根据安全隐患排查结果，制定年度安全隐患整治计划，明确整治内容、时间、标准、责任单位等。乡镇路长根据辖区内公路安全隐患情况，制定整治方案，组织人员进行整治。县交通运输局对安全隐患整治情况进行监督检查，确保整治效果。

对于重大安全隐患，县交通运输局立即采取措施进行整治，并报县政府报告。必要时，采取临时交通管制措施，确保通行安全。

（三）应急保障体系建设与处置流程

应急保障体系是应对公路突发事件的保障。和县建立公路应急保障体系，完善应急预案，加强应急演练，提高应急处置能力。

公路应急预案分为综合预案、专项预案和现场处置方案。综合预案由县政府制定，明确应急组织架构、职责分工、应急响应程序等。专项预案由县交通运输局等部门制定，明确特定类型公路突发事件的应急处置措施。现场处置方案由乡镇路长根据实际情况制定，明确具体事件的应急处置措施。

公路应急保障体系包括应急队伍、应急物资、应急设备等。县交通运输局组建公路应急抢险队伍，配备应急抢险设备，储备应急抢险物资。乡镇路长组织村级路长和相关部门建立应急队伍，配备应急设备，储备应急物资。

公路突发事件应急处置流程包括信息报告、应急响应、现场处置、应急结束等环节。公路突发事件发生后，最先发现者应立即向乡镇路长报告。乡镇路长接到报告后，立即向县交通运输局报告。县交通运输局根据事件性质和严重程度，启动相应级别的应急响应，组织应急队伍和应急物资进行现场处置。现场处置完毕后，应急响应终止，事件调查处理工作由相关部门负责。

公路应急演练是提高应急处置能力的重要手段。县交通运输局定期组织公路应急演练，检验应急预案的实用性和可操作性，提高应急队伍的实战能力。乡镇路长根据需要组织村级路长和相关部门开展应急演练。

（四）科技手段应用与信息化管理

科技手段的应用是提升公路养护管理与应急保障水平的重要途径。和县积极推进公路养护管理与应急保障信息化建设，提高管理效率和应急处置能力。

公路养护管理信息化建设包括公路数据库建设、养护管理系统建设等。县交通运输局建立公路数据库，收录全县公路基础信息、养护信息、安全隐患信息等。县交通运输局开发养护管理系统，实现养护计划编制、养护作业管理、养护质量监督等功能。

公路应急处置信息化建设包括应急指挥系统建设、应急信息发布系统建设等。县交通运输局建立应急指挥系统，实现应急信息收集、应急资源调度、应急指挥调度等功能。县交通运输局建立应急信息发布系统，通过广播、电视、网络等渠道发布应急信息，及时向社会公众通报事件情况。

公路养护管理与应急保障信息化建设，实现了信息共享、业务协同、管理高效。通过信息化手段，能够提高公路养护管理效率和应急处置能力，为全县公路安全畅通提供有力保障。

五、宣传引导与社会监督机制

宣传引导与社会监督是推动路长制工作深入开展的重要保障，通过广泛宣传，能够提高社会公众的爱路护路意识，营造良好的社会氛围；通过强化监督，能够促进各责任单位认真履行职责，确保路长制各项工作落到实处。建立健全宣传引导与社会监督机制，能够形成政府主导、部门协同、社会参与的工作格局。

（一）宣传引导与氛围营造

宣传引导是提高社会公众爱路护路意识的重要手段。和县通过多种渠道和方式，开展路长制宣传教育，营造人人参与公路保护的良好氛围。

宣传内容主要包括路长制政策法规、公路养护知识、公路安全常识、公路保护的重要性等。县交通运输局负责制定宣传计划，组织相关部门开展宣传教育活动。县融媒体中心负责利用广播、电视、网络等媒体，开展路长制宣传教育。乡镇人民政府负责在辖区内开展路长制宣传教育，利用宣传栏、标语、横幅等形式，宣传路长制政策法规和公路保护知识。

宣传方式包括集中宣传、日常宣传、线上宣传等。集中宣传由县交通运输局牵头，联合相关部门，在重要时间节点开展集中宣传活动。日常宣传由乡镇人民政府负责，在日常工作中开展宣传教育。线上宣传由县融媒体中心负责，通过官方网站、微信公众号等平台，开展路长制宣传教育。

宣传教育的重点对象是社会公众和公路沿线单位。县交通运输局和乡镇人民政府通过开展形式多样的宣传教育活动，提高社会公众的爱路护路意识，引导公路沿线单位积极参与公路保护工作。

（二）社会监督与投诉举报

社会监督是推动路长制工作落实的重要力量。和县建立社会监督机制，畅通投诉举报渠道，鼓励社会公众参与公路监督，及时发现问题，督促整改。

社会监督的主要内容包括路长履职情况、公路养护管理情况、公路安全隐患情况等。县交通运输局设立社会监督电话，接受社会公众的投诉举报。乡镇人民政府设立社会监督箱，接受社会公众的投诉举报。县融媒体中心开设路长制投诉举报专栏，接受社会公众的投诉举报。

社会公众可以通过电话、信函、网络等方式，对路长履职情况、公路养护管理情况、公路安全隐患情况进行投诉举报。县交通运输局对投诉举报进行登记、调查、处理，并将处理结果反馈投诉举报人。

对于社会公众的投诉举报，县交通运输局和乡镇人民政府要认真调查处理，及时整改问题。对于恶意投诉举报，县交通运输局要进行核实，并依法进行处理。

（三）信息公开与透明度提升

信息公开是提高路长制工作透明度的重要措施。和县建立信息公开机制，及时公开路长制相关政策法规、工作动态、工作成效等信息，接受社会公众的监督。

信息公开的主要内容包括路长制政策法规、路长制工作动态、路长制工作成效、公路养护管理情况、公路安全隐患情况等。县交通运输局通过官方网站、微信公众号等平台，公开路长制相关政策法规、工作动态、工作成效等信息。乡镇人民政府通过宣传栏、标语、横幅等形式，公开辖区内路长制工作动态、工作成效、公路养护管理情况、公路安全隐患情况等信息。

信息公开的方式包括主动公开和依申请公开。县交通运输局和乡镇人民政府主动公开路长制相关信息。社会公众可以通过电话、信函、网络等方式，申请公开路长制相关信息。

信息公开的内容要真实、准确、完整、及时。县交通运输局和乡镇人民政府要严格按照信息公开制度，及时公开路长制相关信息，接受社会公众的监督。

（四）监督考核与结果运用

监督考核是推动路长制工作落实的重要手段。和县建立监督考核机制，对路长制工作进行监督考核，并将考核结果作为单位和个人绩效考核的重要依据。

监督考核的内容包括路长履职情况、公路养护管理情况、公路安全隐患情况等。县交通运输局联合县农业农村局、公安局、自然资源和规划局等部门，定期对路长制工作进行监督考核。考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。

监督考核的方式包括定期考核、不定期抽查、群众评议等。定期考核由县交通运输局牵头，每季度进行一次。不定期抽查由县交通运输局根据需要随时进行。群众评议由县交通运输局委托第三方机构进行，每年进行一次。

监督考核结果作为单位和个人绩效考核的重要依据。对于考核结果优秀的单位和个人，给予表彰奖励；对于考核结果不合格的单位和个人，进行通报批评，并责令限期整改。情节严重的，将按照有关规定，严肃追究责任。

通过建立健全宣传引导与社会监督机制，能够提高社会公众的爱路护路意识，营造良好的社会氛围，促进各责任单位认真履行职责，确保路长制各项工作落到实处，为全县公路安全畅通提供有力保障。

六、制度评估与动态完善机制

制度评估与动态完善机制是确保和县路长制联席会议制度持续有效运行的重要保障，其核心在于定期对制度执行情况进行评估，及时发现问题，提出改进措施，实现制度的不断完善和优化。通过科学合理的评估与完善机制，能够使路长制工作更加符合实际需求，更具针对性和可操作性。

（一）制度执行评估与效果分析

制度执行评估是制度完善的基础。和县定期对路长制联席会议制度执行情况进行评估，分析制度执行效果，查找存在问题，提出改进措施。评估工作由县交通运输局牵头，联合县农业农村局、公安局、自然资源和规划局等部门共同开展。

评估内容包括联席会议制度组织架构建设情况、会议运行情况、信息共享情况、沟通协调情况、督查考核情况、责任追究情况等。评估方式包括查阅资料、实地调研、座谈交流等。评估人员通过查阅联席会议会议记录、会议纪要、工作简报等资料，了解制度执行情况；通过实地调研，了解各成员单位工作落实情况；通过座谈交流，听取各成员单位意见和建议。

评估结果形成评估报告，内容包括评估情况、存在问题、改进措施等。评估报告经县政府研究后，印发各成员单位。各成员单位根据