鞍钢集团安全生产责任制实施细则

鞍钢集团安全生产责任制实施细则第一章总则第一条为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”及“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，保障鞍钢集团（以下简称“集团”）全体职工的生命安全与身体健康，保护集团财产安全，促进集团持续、健康、稳定发展，依据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规及集团内部管理规定，特制定本细则。第二条本细则适用于集团总部及所属各单位（包括全资子公司、控股子公司及其他实际控制企业）的安全生产责任管理工作。集团全体从业人员（含正式职工、合同制职工、临时用工、实习人员及其他为集团提供劳务的人员）均须遵守本细则。第三条安全生产责任制是集团安全生产管理的核心制度。各级组织和人员必须牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上，将安全生产责任层层分解，落实到每个部门、每个岗位、每个人员，形成全员、全过程、全方位的安全生产责任体系。第四条实施安全生产责任制，应当遵循以下原则：（一）坚持谁主管谁负责，谁审批谁负责，谁在岗谁负责；（二）坚持责任与权力相统一，与利益挂钩，与业绩考核相结合；（三）坚持分级负责、层层落实，一级对一级负责；（四）坚持实事求是，客观公正，奖惩分明。第二章组织机构与职责第五条集团党委对安全生产工作负总责，发挥把方向、管大局、保落实的领导作用，定期研究安全生产重大问题，部署安全生产重点工作。第六条集团董事会是集团安全生产的决策机构，负责审议集团安全生产战略、中长期规划、年度计划，研究决定安全生产投入、重大安全隐患治理等重大事项。第七条集团主要负责人是集团安全生产第一责任人，对集团安全生产工作全面负责，履行下列职责：（一）建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设；（二）组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程；（三）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；（四）保证本单位安全生产投入的有效实施；（五）组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；（六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；（七）及时、如实报告生产安全事故。第八条集团分管安全生产工作的负责人对集团安全生产工作负直接领导责任，协助主要负责人统筹协调和督促检查集团安全生产工作，具体履行下列职责：（一）组织实施集团安全生产规划、计划和规章制度；（二）指导、协调、监督各职能部门和所属单位的安全生产工作；（三）组织开展安全生产检查和专项整治，督促重大事故隐患的排查与整改；（四）组织、协调安全生产应急管理和事故调查处理工作；（五）负责安全生产宣传教育和培训工作的组织实施；（六）定期向主要负责人报告安全生产工作情况，提出改进工作的意见和建议。第九条集团其他分管负责人（包括分管生产、技术、设备、经营、人事等工作的负责人）对其分管业务范围内的安全生产工作负直接领导责任，履行下列职责：（一）将安全生产要求融入分管业务工作的全过程，做到同步规划、同步实施、同步检查、同步考核；（二）组织制定分管业务范围内的安全生产规章制度、操作规程和应急预案，并监督执行；（三）组织开展分管业务范围内的安全风险辨识、评估和管控，以及事故隐患排查治理工作；（四）保障分管业务范围内安全生产投入的有效使用；（五）组织、参与分管业务范围内的生产安全事故应急救援和调查处理。第十条集团各职能部门（包括生产、技术、设备、质量、财务、人力资源、物资供应、销售、规划发展、审计、纪检监察等部门）负责人是本部门安全生产工作的第一责任人，对本部门职责范围内的安全生产工作负直接管理责任。各部门应根据其职能特点，履行相应的安全生产职责，例如：（一）安全生产管理部门：具体负责集团安全生产综合监督管理，牵头组织落实本细则各项要求。（二）生产管理部门：在组织生产调度、优化生产组织时，必须把安全生产放在首位，严禁违章指挥、强令冒险作业。（三）技术管理部门：负责组织制定和审批工艺技术文件、技术改造方案时，必须符合安全生产要求，组织开展安全技术研究和推广应用。（四）设备管理部门：负责设备设施的安全管理，确保设备设施处于完好状态，组织设备检修、维护保养过程中的安全管理。（五）人力资源部门：负责将安全生产知识和技能培训纳入员工教育培训体系，严把从业人员录用关，组织落实工伤保险等。（六）财务部门：负责按照国家规定和集团要求，保障安全生产投入资金的及时足额拨付和规范使用。第十一条各子公司、分公司、厂矿（以下统称“基层单位”）主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位安全生产工作全面负责，严格落实集团安全生产各项决策部署和本细则要求，其具体职责参照本细则第七条执行。第十二条基层单位分管安全生产工作的负责人及其他分管负责人，参照本细则第八条、第九条规定，对其分管范围内的安全生产工作负直接领导责任。第十三条基层单位各车间（科室）主任（科长）是本车间（科室）安全生产第一责任人，对本车间（科室）安全生产工作全面负责，组织落实本单位安全生产规章制度和操作规程，加强班组安全建设，开展安全教育培训和隐患排查治理。第十四条班组长是本班组安全生产第一责任人，直接负责本班组的安全生产管理工作，履行下列职责：（一）组织班组人员学习和执行安全生产规章制度、操作规程；（二）组织开展班前安全确认、班中安全检查和班后安全总结；（三）督促班组人员正确佩戴和使用劳动防护用品；（四）及时发现和处理（或上报）生产安全事故隐患和不安全因素；（五）组织班组人员参加安全培训和应急演练；（六）发生生产安全事故时，立即组织抢救伤员、控制事态，并按规定上报。第十五条集团全体从业人员是本岗位安全生产的直接责任人，对本岗位的安全生产负直接责任，履行下列职责：（一）严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理；（二）正确佩戴和使用劳动防护用品；（三）接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力；（四）发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告；（五）有权拒绝违章指挥和强令冒险作业；（六）积极参与本单位的安全生产合理化建议和技术革新活动。第三章责任落实与保障第十六条各级组织应将安全生产责任纳入年度工作计划和目标管理，并作为业绩考核的重要内容。考核结果与评优评先、薪酬分配、职务晋升等挂钩。第十七条建立健全安全生产责任清单制度。集团及所属各单位应根据本细则要求，结合自身实际，制定涵盖所有部门、所有岗位的安全生产责任清单，明确责任主体、责任内容、责任范围和考核标准，并在适当范围内公示。第十八条加强安全生产教育培训。集团及所属各单位应定期组织开展对各级管理人员和从业人员的安全生产法律法规、规章制度、操作规程、安全技能、应急处置等方面的培训教育，确保从业人员具备必要的安全生产知识和能力。第十九条保障安全生产投入。集团及所属各单位应按照国家有关规定和实际需要，提取和使用安全生产费用，专项用于改善安全生产条件，不得挪作他用。第二十条建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。定期组织开展安全风险辨识、评估和分级管控，落实管控措施；建立健全事故隐患排查治理制度，明确排查、登记、报告、治理、验收、销号等环节的责任和程序，确保隐患及时发现、及时消除。第二十一条加强应急管理。集团及所属各单位应按照有关规定，制定生产安全事故应急救援预案，定期组织应急演练，配备必要的应急救援器材、设备和物资，建立应急救援队伍，提高应急处置能力。第四章考核与奖惩第二十二条集团建立健全安全生产责任制考核制度。考核工作由集团安全生产委员会（或指定牵头部门）组织实施，每年至少进行一次。考核结果分为优秀、合格、不合格三个等次。第二十三条考核内容主要包括：安全生产责任清单落实情况、安全生产规章制度执行情况、安全风险管控和隐患排查治理情况、安全生产投入情况、安全教育培训情况、生产安全事故（含未遂事故）控制情况等。第二十四条对在安全生产工作中认真履行职责、做出显著成绩的单位和个人，集团及所属各单位应给予表彰和奖励。奖励方式可包括通报表扬、授予荣誉称号、发放奖金等。第二十五条对未认真履行安全生产责任，导致发生生产安全事故或造成不良影响的单位和个人，按照“四不放过”（事故原因未查清不放过、责任人未受到处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）的原则，依法依规追究其责任。责任追究方式包括：通报批评、警告、记过、降职、撤职、解除劳动合同等；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十六条对于发生生产安全事故的单位，除追究相关责任人责任外，还将根据事故等级和影响程度，对单位主要负责人、分管负责人及相关部门负责人