煤矿国庆节期间安全技术措施培训课件

煤矿国庆节期间安全技术措施培训课件CONTENTS目录01节前安全形势与政策要求02组织领导与责任体系03节前安全隐患排查治理04节日期间生产安全管控CONTENTS目录05重点灾害防治措施06应急值守与处置07典型案例分析与警示教育01节前安全形势与政策要求国庆期间安全生产重要性政治任务的高度定位2024年是新中国成立75周年，做好国庆期间煤矿安全生产工作是“防风险、保平安、迎大庆”的重要政治任务，需以高度的责任感和使命感保障安全稳定。事故高发期的严峻形势9、10月份为煤矿事故历年高发期和产煤高峰期，叠加节假日人员思想松懈、“三违”行为抬头等因素，安全管控压力剧增，必须严防重特大事故发生。法律法规与政策要求需严格贯彻《安全生产法》《煤矿安全规程》（2026版）及国家矿山安全监察局关于加强国庆期间安全监管的要求，落实企业主体责任，确保依法治安。员工生命与企业发展保障安全生产直接关系矿工生命财产安全，是企业可持续发展的根基。国庆期间通过强化措施，可有效预防事故，维护员工家庭幸福和企业生产经营稳定。上级部门安全工作部署总体要求与政治任务以习近平总书记关于安全生产重要指示精神为指导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，将“防风险、保平安、迎大庆”作为重要政治任务，狠抓各项安全防范责任措施落实，坚决遏制煤矿事故的发生。重点工作结合各煤矿企业需结合全国正在开展的“煤矿安全生产八项硬措施”、“煤矿企业安全生产治本攻坚三年行动”专项整治，对照抓好常态化隐患排查工作，严格按方案时间节点完成各项任务。警示教育与约谈9月份为全区安全生产警示教育月，各煤矿企业业主、主要负责人要结合“煤矿从业人员素质能力提升年活动”积极组织参加安全生产警示教育主题活动，学习相关指示精神及警示教育片。应急管理局对企业业主、主要负责人开展安全生产约谈，企业领导要与班组长以上管理人员开展安全生产约谈，9月30日前将警示教育月开展情况报应急管理局备案。严格监管执法要求应急管理局将加强检查，利用明查暗访、随机抽查等手段，对发现不讲政治、不重安全的相关人员一律从严从重处理；对突击生产、超能力、超强度、超定员等违法违规行为严格处罚。对停产整改矿井明确整改时限、地点、内容和入井人数等，落实专人盯守巡查，严防停而不改、非法恢复生产。2026年新《煤矿安全规程》要点01修订背景与实施时间新修订的《煤矿安全规程》由应急管理部令第17号发布，于2025年7月7日经应急管理部第17次部务会议修订通过，7月24日正式公布，自2026年2月1日起正式施行。02修订规模与原则本次修订共777条，新增56条，实质性修改353条，以“实用、管用、好用、能用”为导向，突出“实、准、放、清、智”五大亮点，是一次全面系统的修订。03灾害防治精准化瓦斯防治方面，低瓦斯矿井需建立瓦斯异常防治制度，瓦斯压力≥3MPa区域必须地面预抽；水害治理要求老空水探放视频监控全覆盖；新增冲击地压防治专章，实施四级分区管理，强冲击区作业≤9人。04设备工艺升级与淘汰落后产能井下禁用活塞/滑片式空压机，强制使用螺杆式；高瓦斯/突出矿井禁用前进式采煤；淘汰非阻燃输送带、木支护工艺，推动设备与工艺安全升级。05过程监管刚性化与智能化导向高风险作业（爆破、探放水等）视频监控全覆盖，隐蔽工程视频记录保存≥6个月；全稿提及“智能”3次、“无人/不设专人”23次，明确地质勘查、井下作业等环节智能化技术应用要求。02组织领导与责任体系安全管理领导小组组成领导小组核心成员组长由矿长担任，全面负责国庆期间安全工作的统一领导与指挥协调；副组长包括总工程师、安全副矿长、生产副矿长、机电副矿长，分别负责分管专业范围内的安全措施落实与风险管控。成员单位及职责分工成员涵盖各专业副总工程师、安全科、生产技术部、通风管理科、机电运输科、地测防治水科、调度室等部门负责人及各工队长，负责具体落实本部门、本区域的安全检查、隐患整改及现场管理工作。办公室设置与职能领导小组下设办公室，通常设在安全科或调度室，由安全科科长兼任办公室主任，负责节日期间安全工作的日常调度、信息统计、隐患台账管理及检查结果上报等事宜，确保指令传达畅通高效。各级人员安全职责分工

领导小组职责组长全面负责国庆期间安全工作的统一领导、指挥与协调；副组长按分管专业落实安全生产部署；成员负责本部门安全措施的具体执行。

矿级领导职责严格执行24小时带班下井制度，重点检查重大隐患整改、职工安全培训及关键岗位操作规范落实情况，对“三违”行为严肃查处。

职能部门职责安全科牵头隐患排查与监督，建立“五定”整改台账；生产技术部负责采掘顶板、通风系统安全管控；机电部保障设备检修与运行安全。

区队班组职责区队长落实本单位安全措施，组织班前安全确认；班组长严格执行敲帮问顶、临时支护等制度，监督员工按规程操作，及时上报隐患。

一线员工职责正确佩戴使用防护装备，严格遵守“不违章作业、不违反劳动纪律”要求，发现隐患立即报告，参与本岗位安全隐患自查自纠。责任追究与考核机制明确安全责任主体

严格落实煤矿企业安全生产主体责任，明确矿长为安全生产第一责任人，分管副矿长、各部门负责人、班组长及一线员工层层签订安全责任书，将安全责任细化到每个岗位、每位人员。安全责任追究制度

对国庆期间发生的各类安全事故或重大隐患，按照"四不放过"原则（事故原因未查清不放过、责任人未受到处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）严肃追究相关人员责任，包括行政处分、经济处罚等；对领导干部不按规定下井带班、擅离职守等行为，予以通报批评并追究责任。安全考核指标体系

建立国庆期间专项安全考核指标，涵盖隐患排查整改率、"三违"行为查处率、领导带班下井次数、应急演练完成情况等关键指标。考核结果与部门绩效、员工薪酬及评优评先直接挂钩，对考核优秀的给予奖励，不合格的进行约谈和问责。常态化监督检查机制

成立节日安全监督检查组，采取明查暗访、随机抽查、夜间巡查等方式，对各岗位安全责任落实情况、安全措施执行情况进行全过程监督。检查结果定期通报，对发现的问题实行挂牌督办，限期整改，确保各项安全要求落到实处。03节前安全隐患排查治理隐患排查总体要求

排查范围全面覆盖隐患排查需横向到边、纵向到底，覆盖井下各采掘工作面、掘进迎头、通风系统、机电设备、运输线路、排水设施等所有生产环节及地面办公楼、宿舍、食堂、炸药库等重点区域，确保无盲区、无死角。

排查内容突出重点重点围绕瓦斯治理、顶板管理、水害防治、机电运输、“一通三防”等关键环节，以及节假日期间易出现的“三违”行为、设备维护不到位、安全措施不落实等问题进行深度检查。

排查责任明确到人严格落实“五定”原则（定整改责任人、定整改措施、定整改时间、定整改资金、定应急预案），明确各级管理人员及岗位员工的排查责任，确保责任层层传递、落实到人。

排查标准严格规范依据《煤矿安全规程》（2026版）及上级部门相关要求，制定统一、规范的排查标准和检查表，确保排查工作有章可循、有据可依，提升排查的专业性和准确性。井下重点区域排查

采掘工作面顶板管理严格执行敲帮问顶制度，加强临时支护和超前支护，严禁空顶作业。对采煤工作面液压支柱进行检查检修，保证初撑力达到作业规程要求，乳化液浓度符合标准。

瓦斯治理与通风系统检查牢固树立“瓦斯超限就是事故”理念，加强瓦斯检查，杜绝空检、漏检、假检。确保掘进工作面“三专两闭锁”及“双风机双电源”自动切换功能正常，安全监控系统运行稳定。

机电运输安全检查加强供电设备巡回检查，严格执行停送电和工作票制度，严禁失爆电气设备入井。斜巷提升运输设置可靠的“一坡三档”防跑车装置，严格执行“行人不行车、行车不行人”制度。

防治水工作重点排查加强采掘区域水文地质预测预报，对主要巷道低洼处进行标记，坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘”原则。检查排水设施，加强涌水量观测，遇大暴雨及时组织地面巡查。地面关键设施检查

供电系统安全检查对地面变电所、高低压配电柜、电缆线路进行全面检测，确保绝缘性能良好，保护装置灵敏可靠，防止节日期间因供电故障引发井下停电等次生事故。

通风机房设备检查检查主通风机及其附属设备运行状况，包括叶片、轴承、电机温度、风门开启度等，确保节假日期间主通风机不得停止运转，保障井下有效风量。

消防设施与重点区域检查对办公楼、职工宿舍、食堂、炸药库、地面机修车间等场所的消防器材（灭火器、消防栓）、应急疏散通道、电气线路进行排查，确保消防设施完备适用，杜绝火灾隐患。

监控与通讯系统检查检查地面视频监控系统、井下通讯联络系统（如调度电话、对讲机），确保24小时通讯畅通，监控覆盖无死角，及时掌握井上下安全动态。隐患整改"五定"原则落实

定责任人：明确整改主体针对排查出的每项隐患，明确具体整改责任人，可细化至分管矿领导、部门负责人及具体执行人，确保责任层层压实，避免推诿扯皮。

定措施：制定整改方案根据隐患性质和严重程度，制定科学、可行的整改措施。如瓦斯超限隐患，需制定包括加强通风、增加监测频次、检修设备等具体技术措施。

定资金：保障整改投入明确整改所需资金额度，由财务部门专项列支，确保资金及时足额到位，保障整改工作顺利进行，如购买新的瓦斯传感器、支护材料等。

定时限：明确完成期限为每项隐患整改设定明确的完成时限，一般隐患整改不超过3天，重大隐患应制定阶段性整改计划并严格按节点推进，确保隐患及时消除。

定预案：防范整改风险针对整改过程中可能出现的意外情况，制定应急预案。如井下动火作业整改隐患时，需制定防火、防爆及瓦斯异常涌出应急处置预案。04节日期间生产安全管控领导带班下井制度

带班领导职责与权限带班领导需全面掌握井下安全生产状况，对重点环节、关键岗位进行现场指挥，有权制止“三违”行为，在紧急情况下可决定停产撤人。

带班下井频次与时长要求煤矿主要负责人每月带班下井不得少于5次，其他矿领导每月带班下井不得少于10次，每次带班下井时间不得少于8小时，覆盖井下所有作业班次。

带班记录与交接班管理带班领导需详细记录井下安全情况、隐患排查及处理结果，实行现场交接班制度，交接内容包括遗留问题、重点监控区域及下一步工作重点。

带班考核与责任追究对未按规定带班下井或弄虚作假的领导干部，予以通报批评并扣罚绩效；因带班不到位导致事故的，依法依规追究相关责任。作业现场安全管理严格执行敲帮问顶制度井下采掘修作业地点必须严格实行敲帮问顶制度，加强顶板支护，切实排除顶板隐患。掘进工作面、采煤工作面要加强临时支护和超前支护，巷道维修必须编制安全技术措施并严格执行，隐患不排除不作业，严禁冒险蛮干、空顶作业。重点区域顶板实时监控对综采工作面及上、下顺槽和采煤工作面及上下巷顶板进行实时监控，发现顶板下沉等异常情况，须立即采取加强支护措施，确保作业区域顶板稳定。规范特殊作业管理国庆节期间原则上不安排巷道开口、贯通、动火、起吊、高处作业和大型设备拆除搬运等高风险作业。确需进行的，原则上不得安排在夜班进行，并必须升级管控措施，制定专项安全措施，严格执行“谁主管，谁负责安全；谁安排工作，谁落实安全措施；谁签字，谁负责”。加强设备操作与维护监管井下机电设备实行专人管理，任何人不得随意开停。每班由培训合格并取得操作资格证的电钳工对井下设备进行巡检，发现问题及时处理。严格执行停送电和工作票制度，严禁失爆电气设备入井使用，确保设备运行安全。特殊作业安全管控

01高风险作业升级管理原则国庆期间原则上不安排巷道开口、贯通、动火、起吊、高处作业和大型设备拆除搬运等高风险作业，确需进行的原则上不得安排在夜班进行，并严格升级管控措施。

02作业审批与现场确认制度严格执行“一工程、一措施”，作业前必须编制专项安全技术措施并审批。作业前及作业期间，严格开工前确认、严格开工报告制度，开好现场会，加强事中监督。

03重点作业类型专项管控严控井下动火作业、启封密闭、重大通风系统调整等“高危险”作业。动火作业严格按照《化学品生产单位特殊作业安全规范》要求实施，全面辨识管控风险，规范作业审批，加强现场监督。

04违规作业责任追究机制对无措施施工、措施与现场实际不符或不按措施执行的，及时制止并追究相关人员责任。节日期间发现的“三违”行为加倍处罚，对查出的隐患问题责任倒查，严肃追责。停产停工矿井安全措施

通风系统保障措施停工停产期间，矿井主通风机必须保持连续运转，不得随意停止，确保井下瓦斯等有害气体能够有效排出。掘进工作面禁止放炮，只允许进行喷浆和补打锚索等特定作业，且施工期间不准随意停风机。

瓦斯监测与管理井下各地点的瓦斯检查每班不得少于两次，安排专职瓦斯检查员负责瓦斯检测工作。掘进迎头必须切断所有通向巷道内的电源，瓦斯探头按规定吊挂好，并在巷道口打好栅栏（不得超过1米），悬挂"禁止入内"的警示牌。

排水与设备管理每班安排专职人员负责井下排水工作，确保排水系统正常运行。对停工地点的电气设备，必须切断电源，进行妥善管理，防止因设备故障引发安全事故。

人员值守与出入管理严格落实停产作业安全保障措施，加强盯守，严禁擅自组织生产。留矿人员必须熟悉矿井情况和应急救援预案，实行24小时值班制度，值班期间严禁脱岗、外出，并详细记录当天井下工作、安全情况。严禁无关人员进入井下区域。05重点灾害防治措施瓦斯治理专项措施瓦斯浓度监测与超限处置严格执行瓦斯检查制度，井下各地点瓦斯检查每班至少两次。牢固树立“瓦斯超限就是事故”理念，一旦出现瓦斯超限，立即停止作业、停电撤人，并按规定上报处理。通风系统稳定运行保障节假日期间矿井主通风机必须保持连续运转，严禁随意停风。掘进工作面实行“双风机双电源”自动切换，确保通风可靠，杜绝无风、微风作业。瓦斯抽采与隐患排查加强对瓦斯抽采系统的检查与维护，确保抽采效果。重点排查采掘工作面、上隅角等瓦斯易积聚区域，对查出的隐患严格按“五定”原则落实整改，防患于未然。监测监控系统管理安全监控系统必须运行稳定，甲烷传感器等设备按规定吊挂、调校，报警浓度、断电浓度等参数设置符合要求。严禁人为造成监控系统失效失真，确保数据准确。顶板管理安全技术敲帮问顶制度执行井下采掘修作业地点必须严格实行敲帮问顶制度，及时排除顶板隐患，严禁冒险蛮干、空顶作业。支护措施强化掘进工作面、采煤工作面加强临时支护和超前支护，巷道维修必须编制专项安全技术措施并严格执行，确保支护有效。重点区域实时监控对综采工作面及上、下顺槽，采煤工作面及上下巷顶板进行实时监控，发现顶板下沉等异常情况立即加强支护。回撤作业支护管理回撤作业时加强临时支护管理，保证支柱完好无漏液，防倒措施到位，确保作业地点后路畅通。液压系统检查维护加强对采煤工作面液压支柱的检查检修，防止漏液现象；认真检查乳化液浓度，保证液压系统完好，支架初撑力达到作业规程要求。防治水工作要求

水情水害预测预报由生产技术部负责对井下各主要巷道低洼处标绘工程图，明确三线（警戒线、积水线、探水线）。巷道掘进必须坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘”原则，加强井下各采掘区域水文地质预测预报。

排水系统检查维护加强对排水设施的全面检查，确保水泵、管路、配电设备等完好。国庆期间正常生产建设矿井按规定安排专人进行排水作业，停工停产矿井亦需保证排水系统正常运行，防止淹井事故。

水害隐患排查治理开展针对性水害隐患排查，重点关注老空水、底板承压水等风险。对查出的隐患严格按“五定”原则挂牌整改，落实责任单位和责任人，确保隐患及时消除，做到不安全不生产。

极端天气预警应对加强国庆期间天气观察，密切关注气象预警信息。遇有大暴雨等极端天气时，及时组织地面巡查，加强各采掘作业地点涌水量观测，发现涌水量异常变大等情况立即汇报调度室并采取相应措施。机电运输安全保障供电设备安全巡查加强供电设备巡回检查，保证供电设备完好。井下机电设备实行专人管理，每班由培训合格并取得操作资格证的电钳工对井下设备进行巡检，发现问题及时处理。停送电与工作票制度执行严格执行停送电和工作票制度。严禁失爆电气设备入井使用，井下所有机电设备必须上架挂牌管理。运输设备安全管理加强xx采区架空乘人装置的日常管理和安全防范，设专人管理，任何人不得随意开停。斜巷提升、运输必须按规定设置“防跑车装置”，“一坡三档”必须安全可靠有效。轨道铺设与维护质量加强xx上巷轨道铺设施工工程质量。轨道的铺设扣件必须齐全牢固，并与轨型相符。轨道接头间隙不得大于5mm，高低和左右差错不得大于2mm。机电隐患排查治理强化机电隐患排查，切实落实到责任人，加强继电保护试验，确保保护动作灵敏可靠。对检查发现的机电隐患，建立台账，及时整改，确保设备正常运行。06应急值守与处置值班值守制度要求

领导带班下井制度国庆期间，煤矿主要负责人及五职矿长原则上不得外出，确需外出的须报应急管理部门备案审批。严格执行矿领导带班下井制度，加强现场安全管理，及时处置突发问题。

24小时专人值班制度留矿管理人员实行24小时在岗值班，严禁脱岗、外出，详细记录井下工作及安全情况。值班地点设在调度室或矿长办公室，确保通讯畅通，电话随时响应。

值班人员资质与职责值班人员需熟悉矿井情况、应急救援预案及救援物资储备，具备应急处置能力。负责协调节日期间安全工作，及时传达上级指令，上报安全信息，确保“不安全不生产”。

值班表备案与公示节前将国庆期间值班表报煤管站或应急管理部门备案，并在矿区公示。值班表应明确带班领导、值班人员、联系方式及值班时段，保证责任到人、无缝衔接。应急预案体系建设应急预案编制与完善针对瓦斯爆炸、顶板坍塌、水害等节假日高风险事故，制定专项应急预案，明确应急处置流程、责任人及响应程序，定期组织修订，确保预案的科学性和可操作性。应急救援队伍组建与培训组建由矿级领导、专业技术人员及骨干矿工组成的应急救援队伍，配备必要的救援装备和物资，每季度至少开展1次针对性应急演练，提升队伍快速响应和处置能力。应急物资储备与管理建立应急物资储备库，储备足够数量的自救器、灭火器、急救药品、通讯设备等物资，指定专人管理，定期检查维护，确保应急物资完好有效，随时可用。应急值守与信息上报机制严格执行24小时矿领导带班值班制度，确保应急值守人员在岗在位，通讯畅通。一旦发生事故或险情，立即启动应急预案，按规定及时、准确上报信息，杜绝迟报、漏报、瞒报。应急物资储备管理应急物资储备清单制定根据煤矿可能发生的瓦斯爆炸、顶板事故、水害等灾害类型，制定应急物资储备清单，包括自救器、呼吸器、急救包、灭火器、防水沙袋、应急照明设备、通讯设备等关键物资，并明确各类物资的规格、数量和存放位置。应急物资储备标准与要求参照《煤矿安全规程》及相关应急管理规定，确保应急物资的质量符合国家标准，性能完好有效。例如，自救器应保证在有效期内且能正常使用，灭火器应定期检查压力并确保在合格范围，所有应急物资应有清晰的标识和台账记录。应急物资储备与更新机制建立应急物资定期检查制度，每月对库存应急物资进行清点和维护保养，对过期、损坏或不足的物资及时进行补充和更换。国庆等重要节假日之前，需进行一次全面的应急物资专项检查和补充，确保物资储备充足、状态良好。应急物资存放与管理规范应急物资应存放在井下指定硐室及地面应急仓库，确保通风、干燥、防盗、防潮。存放地点应设置明显的“应急物资存放点”标识，并保持通道畅通，便于紧急情况下快速取用。建立应急物资管理台账，详细记录物资的入库、出库、使用、维护和更新情况，做到账物相符。事故报告与处置流程

事故即时报告要求发生事故后，现场人员应立即向矿调度室报告，报告内容包括事故类型、发生时间、地点、伤亡情况及简要经过。调度室接到报告后，须立即向矿领导和上级主管部门汇报，严禁迟报、漏报、瞒报。

事故现场应急处置事故发生后，现场负责人应立即启动现场处置方案，组织人员撤离至安全区域，对受伤人员进行初步救治。同时切断事发区域电源、火源，防止次生事故发生，并安排专人保护事故现场，为后续调查取证保留原始状态。

事故调查与分析程序成立事故调查组，按照"四不放过"原则（原因未查清不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过），通过现场勘查、技术分析、人员询问等方式，查明事故直接原因和间接原因，明确事故责任。

事故信息上报规范根据事故等级，按照国家规定的时限和程序上报。一般事故应在1小时内上报县级应急管理部门；较大及以上事故应立即上报，并在2小时内提交书面报告，报告内容需包含事故基本情况、应急处置情况及初步原因分析。07典型案例分析与