林场管理制度范本

林场管理制度范本

为进一步强化国有林场管理，提高经济效益，根据《江西省国有林场管理

办法》和有关法律法规，特制定本规定。

第一章总则

第一条国有林场管理，包括—、民-主管理、计划管理、财务管理、资源

培育、资源管理、木材产销管理、科技管理、多种经营管理、基建工程管理、内

部审计监督、安全生产管理、人事工资管理、劳动管理、廉政建设等内容。

第二条国有林场的各项生产经营管理活动，必须遵循本规定。

第二章—

第三条国有林场原则上设综合科、计划财务科、营林科技科、生产经营科

等一个职能部门和驻场森林派出所，并按经营区的分布情况合理设置工区或分

场。

第四条各职能部门的主要职责：

综合科。负责党政工日常事务、人事劳工、文秘档案、基本建设、文明创

建、计划生育等工作。

计划财务科。负责经济计划编制与执行、财务管理与监督、经济决策与咨

询、会计核算与统计等工作。

营林科技科。负责资源培育、林地林权、病虫害防治、林业科技、多种经

营、资源档案等工作。

生产经营科。负责安全生产、代区设计、抚育间伐、木竹产销、木材检验、

仓储管理、加工利用等工作。

驻场森林派出所。负责普法宣传、资源保护、案件查处、森林防火、护林

员管理、内都保卫及林区治安综合治理等工作。

Tlx（分场）：负责本T区（分场）范围内的牛产经营管理、协调好周边关

系、维护经营区的稳定等工作。

第三章民-主管理

第五条健全场务公开制度.对于人事用工、工资福利、职称评聘、生产定额、

木材单价、项目发包、项目投资、财务收支情况等重大事项，应及时在场务公开

栏上张榜公布。

第六条职代会制度.每年至少召开一次职工代表大会。职代会行使以下职

权

1.听取和审议场长工作报告，对本场生产经营管理工作中的重大事项提出

意见和建议；

2.审议本场规章制度和重大事项；

3.评议和监督本场领导干部，提出奖惩和任免建议；

4.支持场长依法行使职权；

5.教育职工遵守劳动纪律和规章制度；

6.维护职工的合法权益.

第七条场务会制度.对人事用工、工资福利、职称评聘、生产定额、木材单

价、项目发包、项目投资、生产计划和经济计划的确定等重大事项，耍召开场务

会研究决定.场务会原则上每月召开一次，参加人员为场级领导、工会主席和各

职能部门负责人。

对场务会研究决定的事项，任何人不得随意更改;若情况变化确需变更的，

应召开场务会进行复训对特别重大的或有争议的事项，应请示上级主管部门裁

决。

建立场务会议记录制度.对重大事项的研究与决定，与会者应签名，以示负

责。

第八条党支部是保证党和国家的（范本）路线、方针、政策在国有林场贯

彻落实的政治核心，在重大问题决策中发挥着监督保证作用。

第九条建立合理化建议奖励制度。对国有林场生产经营管理工作提出合理

化建议，被采用且效果显著的，予以奖励。

第四章计划管理

第十条根据林场发展规划和森林经营方案编制年度计划。编制计划必须坚

持“量入为出、而向牛产、保讦重点、收支平衡”的原则。

第十一条各项生产经营活动都必须纳入计划管理.如遇特殊情况，确需增加

或更改计划的，应专题报市国有林场管理处审批。

第十二条各场年度营林、木材生产，多种经营调查规划，应在实施前一年

—月底前报市国有林场管理处审批，并根据审批下达的年度计划建议指标，_

开展施工作业设计和代区工艺设什。

第十三条各场应根据市国有林场管理处审批的作业设计，认真编制年度生

产与经济计划，于实施前一年一月底前报市国有林场管理处审批。

第十四条各场应艰据市国有林场管理处下达的年度生产与经济计划，将各

项计划指标分解落实到相关科室、工区、生产班组和责任人，实行计划目标管理

责任制，并建立相应的执行与检查考核制度.

第十五条健全统计制度，按规定向所在县（市、区）林业局和市国有林场

管理处定期报送统计的报表，全面反映计划执行情况。

第五章财务管理

第十六条依照《―会计法》和《国有林场与苗圃财务会计制度》及有关财

经法规的规定、办理财务会计事项.所发生的各项经济业务，应当在依法设置的

会计账簿上统一登记、核算、不得私设“小金库”和'账外账”。

第十七条及时足额提取各项林业金、税、费;并按规定标准计算分成。及时

足额上缴各级主管部门，其中省、市分成部分应于每季度末上缴市国有林场管理

处。

第十八条加强资金管理，管好、用好各项资金。资金管理必须遵循以下原

则

L民-主理财原则。各项资金支出，必须坚持—研究制度。

2.计划管理原则。各项资金支出，必须列入年度计划，实行计划管理，严

禁计划外资金支出.

3.“一支笔”审批原则。各项资金支出，必须实行场长“一支笔”审批制

度.

4•财务审核原则。各项资金支出，必须经财务人员审核;财务人员有权抵

制不合理的开支。

5.“以林为本”原则.资金使用要优先满足林业生产的需要。

7.增收节支原则，严格捽制各项成本与费用，压缩非牛产性支出。凡有欠

交省、市林业主管部门各项林业金税费、养老失业金和欠发职工工资或财务收不

抵支的，不准购置或更换小汽车，也不准高标准修建或高档装修办公楼.

8.招投标原则。各项生产定额、项目发包、项目投资、木材单价、木材运

输、设备购置等重大事项的确定，都要实行招投标并做到“公开、公正、公平”。

9.限额报支原则,建立职工奖金、职工福利费、公务接待费和小车费用预

决算制度，在核定的控制金额内据实报支。对超额列支的职工奖金，职工福利费、

门办理借款核销手续.若公务结束后一个月内未办理借款核销手续的，按挪用公

一款论处。

第二十条严格按照《全国—管理暂行办法》和《—票据法》的规定，规

范各种—和票据的使用与管理，设专人领用、保管、发放和核销.

凡取得和开具的―，必须是按—管理规定填写的正式且字迹清楚、

内容完整、无涂改和挖补现象。从外单位取得的—及原始凭证，必须盖有一

填制单位的财务专用章或―专用章；自制零星费用开支原始凭证，必须有领款

人、经办人和场领导签字，禁止用‘白条”报支费用.

报销费用时，均应附上有关审批单和费用结算清单.报销.上必须有经办

人、审核人和审批人签字。

第二十一条严格执行《现金使用管理条例》，按照银行核定的限额控制现金

日库存量，不得“坐支”现金或利用账户为外单位或个人套取现金。会计人员要

对出纳的现金收付业务进行审核，每月与出纳人员核对银行存款余额，盘查核实

库存现金。

第二十二条定期对各种承包、租赁合同进行清理，及时收足各项承包款和

租赁金。因特殊情况（如自然灾害等）确需核减或核免的，应经场务会或职代会

研究通过后，报市国有林场管理处审批.

第二十三条电话费用管理

办公室电话费，实行话费包干、超支不补、节余留用.

场级领导住宅电话费，实行定额补助，其中场级正职领导每月补助一元，

场级副职领导每月补助—元.

移动电话费，仅限定场长在每月—元内凭―实报实销，超支不补，节余

留用。

第二十四条投资二页目管理。做好投资项目的可行性研究，分析比较投资回

报率。其中单项投资在一万元以下的，报市国有林场管理处审批;在一万元以

上的，经市国有林场管理处审核同意后，报省国有林场管理局审批。

第二十五条融资管理。接受外单位或个一益性投资、向金融机构贷款、向

外单位或个人租赁经营，必须严格按照审批权—理报批手续。

严禁向外单位或个人提供借款和经济担保。若因此造成经济损失的，要追

究单位负责人和经办人的责任，并负责赔偿所遭受的经济损失。

第二十六条加强国有资产管理。严格执行《三明市国有林场资金资产处置

意见》，各项资产损失的处置，必须按规定建立严格的鉴定和审批制度。

通过出让、合资、股份联营、委托经营、抵押等方式，改变国有林场产权

关系的，都应经市国有林场管理处审核后，报省国有林场管理局审批或转报有关

部门审批。

建立健全资产（包括木材、材料、大宗低值易耗品、固定资产）盘点制度,

定期进行实地清仓盘点，做到'半年一小盘，年终一大盘”；保证账账、账物相

符。对盘盈、盘亏、毁损、报废的资产，要及时查明原因，分清责任，经市国有

林场管理处审核后，上报省国有林场管理局转报有关部门审批;未经审批的，不

得自行处理。

成立“清欠”领导小组，制定催款计划，积极“清欠”，加速资金回笼。

对已经形成的坏账损失，必须按财务制度的规定处理。

第二十七条营林生产、木材生产和多种经营生产等生产性支出，应根据年

度作业设计书和签订的生产合同、分工序的验收结果付款，做到付款金额与生产

进度和生产质量同步;作业结束后，生产部门应在一天内将验收结算材料送交财

务部门审核入账。

第二十八条实行内部稽核制度。会计人员必须按会计制度规定，对原始凭

证和财务收支业务进行审核、对不真实、不合法的原始凭证有权不子接受，并向

单位负责人报告;对记载不准确、不完整的原始凭证予以退回，并要求更正、补

充、对违—财经制度的财务收支业务，应当制止和纠正;制止和纠正无效的，应

当向单位负责人或市国有林场管理处提出书面意见，请求处理。

第二十九条健全内部牵制制度。严格执行《三明市国有林场内部控制规范》,

内部不同职责岗位要相互分离与相互制约，做到资产保管与会计核算相分离、经

营责仟与会计责仟相分离、授权者与执行者相分离、执行业务与审核业务相分离,

分开保管银行支票、公章和私章。

第三十条加强对下属公司或其他持、控股形式的经济实体的财务管理，按

比例应提成的收益部分，必须及时收回入账。属于对外投资的项目，必须编制投

资损益表，详细反映各项对外投资取得的收益或发生的损失。凡连续年没有

达到预期效益的，主要决策者应向市国有林场管理处作出书面汇报。

第三H^一条驻场森林派出所，实行收支两条线管理.凡收缴的赔偿金、罚没

款、变价款等收入，要及时上缴本场财务及上级有关部门，不得随意截留、挪用

和处理。

第六章资源培育

第三十二条坚持“以林为本、生态优先、分类经营、可持续发展”的方针,

加强森林资源培育，做到扩张资源、集约经营与加强保护“三并举”，做大做强

资源培育产业，实现青山常在、永续利用。

第三十三条必须严格执行国家和行业主管部门所颁发的技术规程、技术标

准和技术管理办法，做到适地适树适种源适市场，推行当年造林施肥和实施以树

为中心的抚育措施，合理控制间伐强度，做好间伐后修枝，注重干型培育，提高

林木品质。

第三十四条重视林种树种结构调整，坚持合理混交、注重规模、讲求效益

的原则，因地制宜确定各场的主栽树种及其树种比例，重视营造针阔混交林和异

龄复层林，积极引种、驯化乡土珍稀树种，实现林木资源多样化。

第三十五条加强林木种子管理。由市国有林场管理处统一向林木种子公司

调购或向国家确认的林木良种生产单位直接购买，并要求开具《林木良种合格

证》。

因特殊情况无从调购或紧缺的乡土、珍稀等树种的种子确需自采种子的应

按有关规定报批。

第三十六条要求全面使用良种壮苗，主要造林树种苗木1级苗使用率达

_%以上。《良种壮苗合格证》由市国有林场管理处统一发放。

因特殊情况确需调苗的，应报市国有林场管理处统一调配，并核发《良种

壮苗合格证》。

第三十七条采伐迹地要求在翌年完成造林更新，并在年底及时进行迹地更

新验收，填写《采伐迹地造林更新验收合格讦》和国有林场采伐迹地更新小班一

览表》，编写采伐迹地更新验收报告，报市国有林场管理处备案.

第三十八条积极营造速生丰产林，建立森林资源培育示范片，有条件的国

有林场应尽量培育优质大径材、珍贵树种、木本药材和绿化大苗基地，提高营林

效益。

第三十九条鼓励受让森林及源，积极采取现金收购、联营合作、租赁或其

它方式，扩大林地规模，增加资源总量。

第七章资源管理

第四十条建立场长保护和发展森林资源目标管理责任制度。林场场长对本

场的森林采伐限额、逐源消―衡、林地林权管理、森林防火等负总责、并实行

场长森林资源离任审计制度。

第四十一条定期—开展森林资源调查，为编制林业中长期发展规划、森林

经营方案、森林采伐限额提供准确的资源数据。

第四十二条配备兼职资源管-理-员，及时准确做好年度森林资源消长变化

统计和动态（范本）分析工作。

第四十三条采伐林木，必须根据省政府批准下达的森林采伐限额和林业主

管部门下达的年度木材生产计划，办理林木采伐许可证，严禁无证采伐、越界采

伐、超量采伐。

第四十四条认真编制和执行林地保护利用规划，依法严格控制各类工程建

设征占用国有林场林地、对确需征占用国有林场经营范围内的土地的，必须按法

定权限，严格依法办理有关征占用手续，坚持杜绝化整为零、越权审批。

在国有林场经营区范围内，修筑直接为林业生产服务的工程设施占用林地

的，在按规定程序报批后，方可实施.

第四十五条驻场森林派出所，应切实抓好本辖区的资源保护、林区治安、

案件查处、森林防火、护林员管理、内部保卫及综合治理等工作，及时侦破查处

盗砍、滥伐和其他毁林案件，维护林区稳定和国有林场的合法权益不受侵犯。

第四十六条护林员，统一纳入驻场森林派出所管理，根据护林管护合同，

定期检查考核、及时兑现奖惩。

第四十七条健全#林防火搞好护林联防，建立防火期值班和巡山制度,

加强野外用火管理;加大防火宣传力度，完善森林防火责任制和火灾事故责任追

究制度。

严格执行《三明市国有林场扑救森林火灾安全技术规程》，制定森林火灾扑

救预案，定期或不定期开展扑火队伍的森林扑火技术培训，加大对火灾扑救科学

性、安全性教育，做到科学指挥、科学扑火、责任到人，确保扑火过程中的生命

安全、严禁妇、幼、老、弱、病、残者上山打火。

第四十八条配备兼职森林病虫害测报员，负责做好林木病虫害的预测预报

工作，特别是危险病虫害的预测预报。应备足防治药品和器具，及时做好森林病

虫害的预防和除治工作第八章木材产销管理

第四十九条严格执行《—省国有林场木材产销管理办法（试行）》和国家

及行业主管部门颁发的技术规程、技术标准.

第五十条伐区调查设计，由市国有林场林业调查规划设计队统一—实施.

年度伐区规划，报市国有林场管理处审批后，原则上不得更改、因特殊原

因确需更改或变动伐区的，必须提交专题报告，经市国有林场管理处批准后，由

市国有林场林业调查规划设计队重新调查设计或补充调查设计.

第五十一条根据林木采伐许可证、伐区调查设计书等向施工单位或生产班

组拨交伐区，发给林木采伐作业证（拨交单）。配备的施工员要对采伐界限、数

量、质量和安全生产等进行技术指导和监督，并签订《木材生产承包合同》.木

材检尺员或比记员要深入山场进行技术指导和监督，把好造材质量关、并在采伐

许可证的有效期限内完成采伐。

有条件的国有林场，应积极—实施《三明市国有林场木材包产包销管理规

定（试行）》.提高经济效益。

第五十二条落实堆头看护责任制，每片伐区都应配备专兼职看管人员，防

止本材流失。

第五十三条抓好场内运输管理。从伐区运出的木材，必须经木材检验员现

场检验、山场看管人员签发。凭《—省木材检验码单》和《本材运输证》运输;

进货场后，由仓管人员复检签收，防止木材在运输中丢失.

第五十四条当年戊区采伐结束后，按规定做好伐区作业质量检查验收，填

写《伐区作业质量检查验收单》，编写伐区作业质量检查验收报告，报市国有林

场管理处备案。

第五十五条木材仓贮管理。实行下山检量、进仓复检、出仓检量三道检尺

制度，健全《伐区管理台帐》、《木材进仓台帐》、《木材出仓台帐》和《木材仓管

台帐》。

木材进仓后，要按树材种、规格进行整堆，做到商品化、规范化。进仓检

验必须明码标记，仓管员核对签字，并各保留码单一份.

木材出仓必须在仓管员的监督下进行，出仓码单须经仓管员签字后方可结

账放行。进出仓误差：材积不得超过土—%0

木材进出仓检验员要按年进行轮岗。

第五十六条木材检验员职责：进出仓检验员及进出仓账目要分开.进仓检验

员负责下山木材检验进仓，做到及时、准确、不漏、明码标记，填好野账、搞好

登账、结账，并保存好各类凭证;配合场级领导和业务人员随时抽查出仓情况.

出仓检验员负责木材出仓，及时登账，开具码单，配合场级领导和业务人

员随时抽查进仓情况，并按原标码进行检验;改码要实事求是，并填写改码登记

表，说明原因，经检验员签名后，报场级领导、经销科、财务科、仓管员各一份,

作为盘点误差凭证。

出仓木材检验根数不能误差，材积误差允许一%。根数误差的材积，在计

算材科误差率时按一倍计算;材积误差每超_陶扣证个月，赔偿经济损失,

并处罚款经济损失额的—%;超过釉勺，吊销木材检验证，赔偿经济损失，并

处罚款经济损失额的倍;在扣证和吊销木材检验证期间，调离木材检验岗位，

安排一线劳动;超过的，吊销木材检验证，解除聘用合同，赔偿经济损失，

并处罚款经济损失额的一倍;如有复检的，对复检员按上述标准加倍处罚；构成

犯罪的，依法追究刑事责任.

第五十七条仓管员职责。仓管员负责指导楞场内的木材分类、归堆工作，

注意做好防腐、防火、防盗，监督核对木材进、出仓数量，并在木材码单上签字。

仓管员因监督不到位造成的经济损失，应负责赔偿，并视情节轻重给予行

政处分，直至解除聘用合同或予以辞退;构成犯罪的，依法追究刑事责任.

第五十八条成立木材检验督查小组，做好对木材检验的督查、复检工作，

实行严格的责任追究制度、对被督查组督查到的违规、违纪、违法的木材检验员，

取消其在国有林场系统从事木材检验工作的资格;对有重大的木材检验违规、违

纪、违法事件的，要相应追究相关责任人员和场级领导的责任。

第五十九条经销人员职责。及时掌握市场木材信息行情，当好领导的木材

销售参谋，在场务会上提出价格调整意见及理由，每月及时准确上报车皮申报计

划、木材价格执行表和木材销售客户档案表，保证车皮、货源、资金三落实.做

好生产与经销的衔接工作。

建立客户档案，限制最低客户数量。每场至少要有一个以上的客户，不准

由少量客户垄断经营国有林场木材。

第六十条木材价珞管理：根据市场行情，及时研究、调整木材销售价格、

价格调整必须由场务会研究，并由参与研究人员签字后，方能生效.

建立木材销价月报制度，剔除不可比因素后，同口径价格处于全市最低的

林场，场长应到市国有林场管理处说明原因;连续一个月木材销价处于全市最低

的林场，由场长向市林业局党组说明原因.

低于木材销价—%的木材为处理材.有条件的应公开招标销售;暂不具备条

件的，须经场务会—研究定价并签名后执行。处理材的价格、数量必须按月上

报市国有林场管理处备案;对于处理材数量较大、处理价格较低的，应在请示市

国有林场管理处同意后，方可执行。

第九章科技管理

第六十一条坚持“科技兴林’的方针，抓好林业科技推广和科学研究工作,

重点抓好成果转化和实用技术的推广服务，努力提高科技含量。

第六十二条科研顷目分本场自定项目、上级下达项目和与科研教学单位协

作项目三类。自定项目要有课题设计和开题报告，经市国有林场管理处审核后报

市林业局及有关部门批准实施，协作项目的经费开支，应经市国有林场管理处批

准。

第六十三条科研项目要按课题立项要求，指定专人负责，定期收集数据，

搞好阶段性成果的总结分析;课题结束时，要按科技管理程序报告有关主管部门

—技术鉴定。

第六十四条科技人员应结合生产实际，因地制宜，适时适法开展作业设计,

将林业科学技术融入设计和施工中.并及时分析•、总结科技推广工作经验，及时

向市国有林场管理处提交技术总结报告。

第十章多种经营管理

第六十五条坚持以市场为导向、以经济效益为中心，实行灵活多样的经营

形式，大力发展“名，特、优、新”经济林、森林旅游、竹藤花卉、森林食品、

珍贵树种、药材植物和野牛动物驯养繁殖等多种经营，培育新的林业经济增长点.

坚持谁投资谁受益的原则，允许国有、―、股份合作、私营等多种形式并

存，鼓励职工个人投资，实现资金投入多元化，放手发展非公有制林业。

第六十六条现有的多种经营项目，允许以承包、租赁、转让、拍卖、职工

内部股份制改造等形式经营，提高经济效益。

第六十七条为鼓励职工发展家庭自营经济，允许划出一定数量的山场由职

工个人开发与经营。

第六十八条松脂生产纳入多种经营管理。松脂生产应严格执行国家和行业

主管部门制定、颁发的松脂采脂规程和《三明市国有林场松林米脂管理规定》，

以做到科学合理采脂.

第六十九条多种经营项目承包时间在一年以上或承包金额在一万元以

上的，要报市国有林场管理处批准。

第十一章基建工程管理

第七十一条基本建设必须遵循统一管理、科学规划和可持续发展的原则，

在保证生产和基础设施建设的前提下，逐步改善林区生活设施。

第七十二条基建工程实行项目负责制。单项工程项目总投资在万元以下

的，由市国有林场管理处批准，报省国有林场管理局备案由；在一万元以上的，

由市国有林场管理处审核后，报省国有林场管理局批准.

第七十三条新建工程项目必须按基建程序办理申报手续，编报项目投资可

行性研究报告、计划任务书或基本建设项目建议书。

第七十四条年度基建项目（含冬星工程项目）必须于前一年一月底前将项

目建议书、资金来源上报市国有林场管理处审核同意后，按有关规定委托具备设

计资格的部门进行图纸设计、预算编制，提报资金送审表，按分级管理的权限列

入基建计划。

第七十五条基建工程必须由具备资质等级的工程队承建.单项工程投资在

—万元以上的，必须实行投标，在一万元以上的，工程承建合同必须上报市国

有林场管理处备案。

第七十六条基建项目在一万元以下的，项目竣工验收由国有林场市

国有林场管理处派员参加;在一万元以上的，项目竣工验收由市国有林场管理处

省国有林场管理局派员参加。凡在一万元以上的项目决算，都得上报市国

有林场管理处审批.

第七十七条采集运贮设施和建安工程，应委托具有资质等级的设计部进

行设计后，报市国有林场管理处审批；国有林场根据审批后的设计书，委托建设

部门或建行进行投资预算;工程施工应配备施工员，按技术要求抓好工程质量，

验收签证手续要完备，并请质检部门共同做好工程质量管理..

建安工程定额内有单价的项目，原则上不能高于定额单价;定额内没有单价

的项目，其面议包干价在合同中必须注明结算原则及工程量计算方法。

第十二章内部审计监督

第七十八条国有林场各项生产经营管理和经济业务活动事项，都必须纳入

内部审计监督范围，并接受审计机关的检查监督。

第七十九条遵循“全面审计、突出重点、统一、分级实施”的原则，安

排审计专款，由省、市主管部门对国有林场有计划地实施内部审计。

第八十条内部审计部门依照《—审计法》和《内部审计规范》的规定，对

国有林场的各项生产经营管理和经济业务活动事项进行审计检查，作出审计评价

和审计意见书，并出具审计报告。

第八十一条健全场长离任经济责任审计制度.实行“先审计后调动”的原

则。根据目前人事隶属关系，场长离任审计原则上由市国有林场管理处—实施,

审计结果上报省国有林场管理局。

第八十二条建立健全基建专项工程竣工审计制度.基建专项工程投资额在

___万元以内的，由市国有林场管理处指派审计事务所进行竣工审计;在一万元

以上的，由省国有林场管理局指派审计事务所进行竣工审计。

第八十三条被审国有林场要认真做好审计整改工作。在收到审计结论后的

一个月内，应将整改结果书面上报市国有林场管理处和省国有林场管理局;整改

工作重在完善内控制度，加强内部管理，挽回经济损失。

第十三章安全生产管理

第八十四条认真执行《安全生产法》、《三明市国有林场安全生产管理规定》

和《安全生产技术操作规程》，成立安全委员会，由行政第一领导任主任，下设

安全生产管理机构.场部配备专兼职安全员，班组配备兼职安全员，落实《安全

生产责任制》，并完善责任制考核范围和奖罚办法。

第八十五条坚持“安全第

一、预防为主”的基本方针，认真落实各项安全防范措施，确保安措经费

投入，完善安全生产条件，实现安全生产.

第八十六条大力开展劳动安全卫生宣传教育和安全月活动，做好安全法规、

安全知识、生产知识、安全操作技能的培训、教育和普及工作;加强“民爆”物

品管理.，特殊工种必须持证上岗，并做好劳保用品的发放工作。

第八十七条劳动用工要招用具有法人资格和营林生产、木材生产经营资质

的施工队。限制使用无法人资格的施工队和雇用零散的“三工”，并严格按省厅

“六同”要求加强管理，对木材采、集、运和特殊工种人员，要求办理简易人身

安全保险。

第八十八条在木材生产伐区设置安全警示牌，伐区拨交前要进行安全技术

交底和再培训，要加大安全检查力度，采取平常检查与专项检查相结合、全面检

查与重点抽查相结合的方法，形成安全检查制度化。对发现的隐患，应下达整改

通知书，限期整改，并做好跟踪检查监督;对暂时无法整改的，应采取预防措施,

并建立跟踪档案.

第八十九条职工（含“三工”）发生因工伤亡事故，应及时报告上级有关

部门和抢救，必须按照“四不放过”的原则，认真做好事故的调查、查清事

故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者

提出处理意见。

对违反《安全生产法》和劳动保护政策、法令和安全生产规章制度或因工

作不负责任而造成伤亡事故的责任者，依法追究相关责任。

第十四章人事工资管理

第九十条认真执行《三明市国有林场试行人员聘用制度的实施意见》，实行

全员聘用制、劳动合同制、岗位工资制。

第九十一条场长、副场长由市林业局党组考察任用或聘任，、副书记由市林

业局党组考察，建议属地党—任命。条件成熟时，场级领导也可实行公开选拔

和竞争上岗。

建立领导任期制度。场级领导每一年为一任期，原则上场级正职领导在一

个国有林场的任期不超过2任（即一年）；副职领导在一个国有林场的任期不超

过3任（即一年）；超过任期的场级领导，实行异地交流任职，家属在国有林场

工作的原则上可随迁，同一林场的党政正职一般不同时异地交流。任期届满，由

市林'也局进行全面考核，并同时开展绩效审计:对考核不合格或绩效一般的领导，

予以降职或免职.

建立业绩考核制度。实行年度考核与任期考核相结合、结果考核与过程评

价相统

一、考核结果与奖惩相挂钩的考核制度。年度经营业绩考核和任期经营业

绩考核采取由市林业局委托市国有林场管理处负责人与国有林场负责人签订经

营业绩责任书的方式遂行.对业绩考核差或工作严重失职的场级领导，予以就地

免职;业绩考核基本称职或工作表现平平的场级令页导，给予“黄牌”警告，被警

告一次以上的，予以降职或免职.

工会主席不设专职，由副场级领导兼任，但应根据《工会法》实行民-主选

举，工会—人报市林业局审核同意、经民-主选举后，由属地工会—任命。

中层领导和其他职工实行个人申报、公开竞聘、民-主测评、领导评议和年

度考核相结合的竞争上岗聘用制度。拟被聘用的中层领导和其他职工应签订聘用

合同，由场长聘任，聘期3毕，其中中层领导的聘任应报市国有林场管理处审核

同意。对在聘用期内不能履行本岗位职责、不能完成本职工作或工作严重失职的,

予以解聘。

第九十二条养老失业保险制度。职工在完成规定的工作任务、出勤时间的

条件下，养老失业保险金按国家规定的标准由国有林场和职工个人分别按比例缴

交。

第九十三条医疗保险制度。职工应积极参加国家医疗保险，并按规定缴纳

医疗保险费和支付医疗费用。

第九十四条职工享有学习和继续教育的权利、鼓励职工采用各种形式学习

政治理论和业务知识，提高自身素质。

第九十五条贯彻执行计划生育基本国策，认真抓好计划生育工作、对违反

计划生育规定的行为，按国家有关规定处理。

第十五章劳动管理

第九十六条劳动—

1.生产任务由有关职能部门按年度作业设计做出统筹安排，并制定出生产

进度计划，下达各工区实施。

2.各工区应按下达的生产任务和进度要求将各项生产落实到山场。并—

T人按班组到山场进行牛产作根，不允许个人单独作'I匕

3.各工区应根据生产任务情况，配备专（兼）职施工员，施工员应到生产

作业现场监督作业质量。

第九十七条生产―及验收。

1.由有关职能部门按时下达生产作业施工通知单，各工区应按通知单要求

安排山场进行生产。

2.生产作业施工结束时，先由工区主任和施工员进行预验收，认为质量合

格的，由工区主任向有关职能部门提出验收申请;有关职能部门应在一周内—

有关人员到工区进行实地验收。验收时要有分管场级领导、有关职能部门负责人

和经办业务人员、工区主任和施工员等人参加，验收单必须由参加验收人员―

签字后，方为有效。必要时，场长可―有关人员进行抽查复检。

3.经第一次验收不合格的，应责令有关施工队或班组及时返工;经第二次

验收仍不合格的，扣掉工区主任和施工员当月考评分或奖金，撤换不合格施工

队伍，不予办理工资结算;对不可挽回的损失（如造林），原施工队或班组应负

责赔偿损失.

4.经验收合格的，由相关职能部门填写结算单，经科长签字后，报分管领

导审核;经场长批准后，交财务部门办理结算。

5.各场不得向施工队预支生活费。

第九十八条劳动定额

L各场应依据《一省国有林场生产统一定额》和《三明市国有林场营林

生产定额》，从实际出发，制定出切实可行的劳动定额，报市国有林场管理处审

批。

2.每年初，有关职能部门应根据当年的作业项目和审批的作业设计提出一

个总的分项平均定额，经场长或分管领导审核同意后，交场务会审议通过，作

为年度制定定额的指导指数，不得随意更改。

3.制定具