初中九年级道德与法治（河南中考）宪法专题一轮复习高阶导学案

初中九年级道德与法治（河南中考）宪法专题一轮复习高阶导学案

一、复习定位与顶层设计——从“知识复现”走向“素养转化”

本导学案针对河南省中考道德与法治一轮复习特性，精准定位于九年级下学期的关键备考阶段，学段为初中毕业年级，学科为道德与法治。基于《义务教育道德与法治课程标准（2025年版）》法治观念核心素养要求，彻底打破传统的单元知识点线性罗列模式，以“宪法精神与国家治理现代化”为大概念统摄全局。将八年级下册第一单元“坚持宪法至上”重构为“宪法是治国安邦的总章程——从文本规范到治理实践”这一核心议题。本设计深度对标河南中考“基于真实情境、指向高阶思维、聚焦价值引领”的命题趋势，以“破解权力运行密码”与“探寻人权保障逻辑”为双主线，通过“大单元知识重构—跨学科议题浸润—关键能力建模”的三阶推进，实现从“解题”到“解决问题”、从“背概念”到“育素养”的质变跨越。

二、单元核心知识图谱与河南中考考情经纬

（一）课标要求与核心素养锚点

【非常重要】【课标依据】本复习单元严格对标《义务教育道德与法治课程标准（2025年版）》第四学段“法治教育”主题：1.了解宪法基本知识，明确宪法的根本法地位、最高法律效力及核心作用，树立宪法法律至上观念；2.理解坚持中国特色社会主义法治道路必须坚持党的领导、坚持以人民为中心，把握习近平法治思想的核心要义；3.认识宪法对国家治理的根本保障作用，理解国家机构的组织原则与权力运行规则，明确权力受法律约束的法治内涵-9。

【重要】【素养进阶】政治认同：从宪法文本中实证中国共产党领导地位的法定性，坚定制度自信；法治观念：形成“权力受约束、人权有保障”的宪法思维；责任意识：将宪法原则转化为监督权力、参与公共生活的行动自觉-6-9。

（二）河南中考近五年命题规律深层解码

【高频考点】【非常重要】第一单元在河南中考中呈现“高频率、全覆盖、深融合”三大特征。近3年考查频次：党的地位与宪法关系（4次）、规范权力运行（3次）、宪法最高法律效力（5次）、尊重和保障人权（3次）-1-8。命题素材从早期直接考查条文转向依托“宪法宣誓”“扫黑除恶回头看”“无障碍环境建设法实施”等法治事件，考查学生能否从具体情境中抽取出“权力边界”“权利保障”“法制统一”等宪法原理。尤为值得关注的是，2023年河南中考第18题以“立法应当符合宪法的规定、原则和精神”入题，实质上是在考查合宪性审查的前置逻辑，这标志着河南中考对宪法知识的考查已从“静态知识”升级为“动态法治思维”-1。

（三）教材核心观点结构化重组

【难点】【必背黄金桥段】本单元绝非两个课时的简单相加，必须建立如下逻辑闭环：

1.逻辑起点（第一课第一框）：宪法是党的主张和人民意志的统一——解决“权力来源”问题。

2.逻辑中介（第一课第二框）：宪法设置国家机构、规范权力运行——解决“权力配置与制约”问题。

3.逻辑终点（第二课）：宪法是根本法，监督实施保障权威——解决“权力运行底线与救济”问题。

【核心要义】三者的内在贯通：中国共产党领导人民制定宪法，宪法将权力授予不同国家机关，各机关在宪法轨道上既分工协作又相互制衡，而这一切的终极目的是保障公民基本权利。全单元可凝练为一句话：【重要】“宪法既是为国家权力定轨的铁轨，也是公民权利抵御公权力侵犯的盾牌。”

三、教学实施过程——基于“证据链”与“思维建模”的四阶推进

第一课时：宪法与政党——破解“党的领导”入宪的法理逻辑

（一）议题引入：从政治话语到宪法规范的转译

【热点】播放2025年国家宪法日“宪法宣誓”仪式视频片段，定格在领誓人左手抚按宪法、右手举拳的特写。教师不直接提问，而是展示河南中考命题常用手法——两则看似矛盾的素材并置：素材一为《中国共产党章程》开篇“中国共产党是中国工人阶级的先锋队”；素材二为《中华人民共和国宪法》序言“中国各族人民将继续在中国共产党领导下”。驱动性问题：【高频考点】“为什么党的章程与宪法序言都写入了党的领导，但表述方式、规范效力有何本质不同？”学生初始回答往往停留在“宪法是根本法”的表层。

（二）深度解构：宪法确立党的领导地位的三层法理

【非常重要】此处引入跨学科视角（历史+法治），打破学科壁垒。教师提供“制宪权”理论模型（通俗化处理）：1949年《共同纲领》与1954年宪法制定的历史背景。学生通过小组合作完成“时间轴—法理链”对应推导：

第一层（事实层面）：中国共产党领导新民主主义革命取得胜利，这是历史事实。

第二层（法律确认层面）：宪法以国家根本法的形式，将这一在历史和人民选择中形成的领导地位固定下来，实现从“政治事实”向“法律规范”的转化。

第三层（规范约束层面）：领导地位确立后，党的领导必须遵守宪法和法律，党必须在宪法和法律范围内活动。

【难点突破】学生极易误读为“党比宪法大”或“宪法给了党权力”。教师采用“追认”与“授权”的辨析：宪法不是“赋予”共产党领导权，而是“追认”并“规范”这一领导权。运用类比：一支球队赢得比赛（历史选择），赛后裁判记录比分并确认胜利（宪法确认），但确认后的胜利必须遵守比赛规则（依法执政）。现场生成思维模型：【重要】“领导地位合法性链：历史选择→人民同意（制宪）→宪法确认→法治约束”。

（三）真题转化训练与变式重构

呈现河南中考真题变式：“结合材料，运用党与宪法关系知识，说明为什么要强调‘党领导人民制定宪法，党领导人民执行宪法，党自身必须在宪法范围内活动’？”

学生作答典型缺陷：仅罗列“党是领导核心”“宪法是根本法”，缺乏二者关联的“桥梁知识”。

【高频考点专项】教师现场板书“双向规范”逻辑推导图：

正向：党的主张通过法定程序成为国家意志（党领导立法）。

反向：宪法确立的制度和规范，党必须带头遵守（党带头守法）。

结论：法治不是削弱党的领导，而是确保党的领导更持久、更稳固。

学生当堂用此逻辑重写答案，实现从“要点罗列”到“逻辑闭环”的跃升。

（四）即时性评价与微观生成

设计“宪法精神显微镜”环节。展示《爱国主义教育法》第一条：“根据宪法，制定本法。”追问学生：“如果写‘根据中国共产党章程，制定本法’是否可行？为什么？”学生瞬间反应出宪法是母法、是立法依据。教师进一步升维：【一般】“将党的领导写入宪法序言及第一条，不是给予特权，而是设定责任。这是法治思维与政治思维的核心区别。”该环节实现知识、能力、价值的“三维共振”。

第二课时：宪法与权力——从“总章程”到“铁笼子”的制度设计

（一）情境创设：一个公职人员的权力轨迹

【热点】【非常重要】选取2025年某地落马官员庭审实录片段，截取其忏悔录：“刚开始我觉得收点烟酒是人情往来，后来觉得决策自己说了算很正常，忘了权力是谁给的，忘了还有程序这回事。”设置主议题：【核心价值追求】“宪法是如何通过制度设计，预判并防止‘忘了’的？”

（二）任务驱动：绘制“权力宪法轨道”示意图

【难点】本环节采用“逆向设计法”。不先讲教材结论，而是给学生发空白“国家机构关系图”，提供混乱的机构名称卡片（人大、政府、监察委、法院、检察院、党委）。小组任务：依据宪法第三条，摆出这些机关的法律地位及相互关系。

通过动手操作暴露迷思：约半数小组会将“政府”与“人大”并列，或将“监察委”置于政府之下。教师针对典型错误，利用宪法第六十二条、第八十五条、第一百二十三条条文截图进行“以案释法”：

核心结论一：人大是主导，不是并列。其他机关由人大产生、对人大负责、受人大监督。

核心结论二：监察委与政府、法院、检察院平行，打破“官官相护”的旧有权力结构。

【重要】此处生成关键能力：空间关系可视化能力——将抽象的权力位阶转化为直观的位置关系，这是解答河南中考“机构关系示意图”选择题的根本策略。

（三）焦点透析：民主集中制的“一体两面”

【难点】学生死记硬背“民主集中制三体现”，但无法辨识情境。教师采用“决策流程拆解法”：

呈现“河南省关于调整最低工资标准的决策流程”模拟素材：

1.人社厅调研起草方案（行政权启动）。

2.召开听证会听取企业、职工代表意见（民主）。

3.省政府常务会议审议（内部决策）。

4.报省政府批准发布，并报国务院备案（中央与地方关系）。

5.提请省人大常委会审查（权力机关监督）。

请学生对应民主集中制在“国家机关内部”“国家机关之间”“中央与地方”的三重体现。

【高频考点】学生豁然开朗：民主集中制既是集中指导下的民主，也是民主基础上的集中；既保证决策效率，又防止个人专断。教师即时总结：【一般】“任何中考情境中，看到‘多方听取意见’对应民主；看到‘最终决定权在人大或上级’对应集中。”

（四）法治思维建模：规范权力运行的“三不”机理

【非常重要】【核心价值追求】本环节直指单元灵魂。

教师展示“制度铁笼”三重门图示（不用图表，口述引导学生构建思维导图）：

第一重：授权法定——权力来源于法。法无授权不可为。（对应：职权法定、越权无效）

第二重：程序法定——权力运行有轨。违背程序即违法。（对应：步骤、方式、时限）

第三重：责任法定——滥用权力必究。不作为、乱作为均担责。（对应：问责机制、行政诉讼）

每重门对应一组经典真题。以2022年河南中考“扫黑除恶”入题，提问：“纪委监委依据什么对涉黑公职人员采取留置措施？留置权需不需要法律边界？”学生运用“三不”模型，迅速定位“授权法定（监察法依据）”“程序法定（留置场所、期限规定）”“责任法定（错案追究）”。此模型成为学生攻破所有“权力监督类”主观题的通用思维支架。

第三课时：宪法与人权——国家逻辑与公民权利的交汇

（一）情感唤醒与认知冲突

【热点】播放视频：2025年“春风行动”大型招聘会现场，设置“残疾人专区”“大龄失业人员服务窗口”。展示《国家人权行动计划（2021—2025）》评估报告数据：全国困难群体就业帮扶覆盖率达98%。提问：“找工作和宪法有什么关系？这也能叫‘人权’吗？”学生初始反应多为“这是民生政策，不是法律问题”。

（二）概念解蔽：从“人权条款”到“国家义务”

【高频考点】【重要】教师带领学生回读宪法第三十三条第三款：“国家尊重和保障人权。”九个字，包含三层递进法理：

第一层：“尊重”——国家不得侵犯。是消极义务，要求公权力不作为。（如：不得刑讯逼供）

第二层：“保障”——国家须主动提供。是积极义务，要求公权力有作为。（如：提供就业培训）

第三层：主语是“国家”——权利救济。当公民权利受侵害或保障缺失时，国家提供司法救济或行政给付。

以“残疾人就业”为例：宪法规定平等权（尊重）→残疾人保障法规定按比例就业（保障）→企业未达标面临罚款（国家强制）。至此，学生理解“人权”绝非空洞口号，而是实实在在可通过法律主张的“请求权基础”。

【难点突破】纠正错误认知：人权不只是“免于侵犯的自由”，更是“获得帮助的资格”。

（三）跨学科融合实践：历史视野中的人权进阶

设计“百年人权档案”微型工作坊。学生分组领取四份历史切片：

组1：1947年《中华民国宪法》文本中关于“人民权利”的规定。

组2：1954年宪法关于公民基本权利义务的章节。

组3：1982年宪法（现行）关于公民基本权利的扩大规定。

组4：2004年宪法修正案写入“国家尊重和保障人权”。

探究任务：对比权利条款的数量、范围、保障方式的演变，撰写100字“宪法人权演进观察”。

学生产出典型结论：“从纸面上的权利到可救济的权利”“从少数人的权利到所有人的权利”“从政治权利为主到经济社会文化权利全面覆盖”。【非常重要】此环节培养历史解释素养，使学生深刻体认现行宪法的先进性，绝非空泛说教，而是基于实证材料的理性认同。

（四）实战演练：人权保障的“全链条”归因

呈现河南中考典型主观题：“结合材料，说明我国是如何通过宪法和法律保障公民受教育权的。”学生在此前环节基础上，已能系统回答：

立法环节：宪法规定受教育权，教育法、义务教育法具体化。

行政环节：政府拨付经费、建设学校、培训教师。

司法环节：对辍学案件进行审理，责令监护人履行义务。

守法环节：全社会形成尊师重教、捐资助学风尚。

教师总结：【一般】“答人权题，脑海中必须浮现‘立法、执法、司法、守法’四维框架，缺一不可。”-1-8

第四课时：宪法至上——效力位阶与权威守护

（一）思辨启动：法律打架，听谁的？

呈现民法典条文与某地方政府“物业管理条例”中关于车位归属的冲突规定。设问：“如果某市条例允许开发商售卖公共绿地作车位，而民法典规定共有部分归业主共有，到底按谁说的办？依据是什么？”学生迅速调动“法律位阶”概念，答出“上位法优于下位法，违宪无效”。

（二）金字塔模型建构：宪法何以是根本法

【高频考点】【非常重要】本环节采用“立法者视角”角色代入。学生模拟人大代表，审议《中华人民共和国学前教育法（草案）》。教师提供两份材料：草案第一条（立法目的）、草案第十条（政府责任）。学生任务：

1.为草案第一条补充“依据宪法，制定本法”。

2.核查草案内容是否与宪法第四十六条“国家培养青年、少年、儿童在品德、智力、体质等方面全面发展”精神相违背。

通过角色代入，学生深度内化宪法根本法的三重内涵：

内容根本性：规定国家最根本、最重要的问题。

效力最高性：任何法律不得与宪法相抵触，违宪无效。

程序严格性：修宪程序比普通法律更严格。

【难点突破】学生常误将“宪法是母法”理解为“宪法包含了所有具体法律”。教师以“树根与树枝”作比：根不是枝，但枝的营养来自根；宪法规定原则和基本制度，部门法将其具体化。宪法审查就是看“树枝的生长方向是否偏离了根的走向”。

（三）时代回响：从“宪法日”到“合宪性审查”

【热点】结合2026年河南法检系统招考中“宪法监督”岗位设置的新闻，引导学生思考：为什么有了立法法、监督法，还要专门强调合宪性审查？

教师引入抽象命题：宪法权威不仅在于文本宣示，更在于可实施性。如果一个法律明显违宪却继续适用，宪法就成了“闲法”。【重要】全国人大常委会法工委对报送备案的行政法规、地方性法规进行合宪性审查，发现与宪法相抵触的予以撤销或纠正，这正是让宪法“长牙”的关键机制。

展示模拟情境：某地为招商引资，出台政策规定“涉及外来投资企业的合同纠纷，仲裁终局，不得向法院起诉”。学生讨论：该规定侵犯了宪法规定的哪些基本权利？（诉讼权）应通过何种途径纠正？（审查撤销机制）至此，学生真正理解“依法治国首先要依宪治国”的实践逻辑。

（四）价值升华：捍卫宪法，人人何以可为

设计“我的宪法时刻”微论坛。学生分享生活中感知宪法存在的瞬间。有学生提及：年满18周岁参加人大代表选举，投下第一张选票；有学生提及：政府网站公开预算报告，自己阅读。教师将学生感性体验升华为理性认知：【一般】“宪法至上不是供奉于神坛，而是浸润于日常。对公民而言，增强宪法意识的核心是：知法（知晓权利）、信法（认同价值）、用法（维护权益）、护法（参与监督）。”-8

四、跨学科议题式深度研习——法治教育新生态构建

【非常重要】【创新设计】基于河南中考“无价值，不入题；无思维，不命题；无情境，不成题”的导向，本单元专门设置90分钟“跨学科工作坊”，实现从单一学科思维向复合型素养的跃升。

工作坊主题：权力制约的中国方案——从古代监察制度到现代宪法监督

融合学科：道德与法治（核心）、历史、语文、信息技术

实施流程：

（一）课前资源包推送

教师团队开发“监察制度演变”数字读本，包含：汉代刺史制度、唐代御史台、明代厂卫制度之弊、民国监察院、现行宪法监察委条款。不要求死记年代，重在理解制度设计的逻辑演进。

（二）课堂核心探究：为什么古代监察权往往沦为皇权附庸？

历史视角：学生分析“监察权独立性的制度依赖”。古代监察官由皇帝任命，向皇帝负责，无法监督最高权力者。

法治视角：现行宪法规定监察委员会由人大产生、对人大负责。且监察机关独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。

语文视角：精读苏轼《上神宗皇帝书》“养猫以去鼠，不可以无鼠而养不捕之猫”，比喻监督权若虚设，不如不设。学生讨论：如果监察委仅查小官，对高级别干部监督乏力，是否存在“养不捕之猫”风险？教师正面回应：这正是国家监察体制改革持续深化的方向，对所有行使公权力的公职人员全覆盖，且纪委与监委合署办公，正是中国共产党自我革命引领社会革命的制度创举。

（三）成果产出：模拟全国人大宪法和法律委员会审议意见

学生以“宪法和法律委员会委员”身份，就某地方性法规《城市供水条例》中“因欠费停供不得复接”条款出具《合宪性审查意见书》。要求格式规范：包含审查依据（宪法条文）、审查意见（是否违宪）、法理阐释（为何侵犯公民生存权、不符合比例原则）。产出成果可直接转化为河南中考“辨别与分析”题型的高阶语料-10。

五、分层作业设计与精准评价体系

（一）基础保分作业（全体必做）

【一般】绘制本单元“思维地质图”。要求：不是知识点的平面罗列，而是呈现“党的领导—权力配置—规范运行—人权保障—根本法地位”的逻辑链条，标注各环节之间的因果关系。该作业旨在将碎片知识结构化为可迁移的认知图式。

（二）能力进阶作业（分层选做）

【重要】【高频考点】“宪法监督”微论文。提供三个层级选项：

C级：结合《立法法》第99条，说明全国人大常委会审查法规合宪性的程序。

B级：评析“司法审查”与“立法审查”的模式差异，论述中国选择人大监督模式的制度逻辑。

A级：针对“快递条例”中关于末端投递设施属于小区公共配套的规定，虚拟一份公民审查建