煤矿企业主要负责人安全生产知识和管理能力考核要求培训

煤矿企业主要负责人安全生产知识和管理能力考核要求培训CONTENTS目录01考核依据与适用范围02考核对象分类03考试方式与流程04考试内容构成CONTENTS目录05第一类主要负责人考试要点06第二类主要负责人考试要点07安全生产法律法规体系08安全生产管理体系CONTENTS目录09考核常见问题解答10考核工作的重要意义01考核依据与适用范围考核的法律依据单击此处添加正文

《中华人民共和国安全生产法》核心要求该法规定煤矿企业主要负责人必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产学问和管理能力,应当由主管的负有安全生产监督管理职责的部门对其安全生产学问和管理能力考核合格。《煤矿安全培训规定》(总局令第92号)具体规范明确了煤矿主要负责人的准入条件、培训学时、考核方式等,要求经国家煤矿安全监察局或省级煤矿安全培训主管部门审核,具备规定学历和工作经历条件的主要负责人,方可进行安全生产学问和管理能力考试。国家煤矿安监局规范性文件国家煤矿安监局印发的《煤矿企业主要负责人安全生产知识和管理能力考核要求》及《煤矿企业主要负责人安全生产知识和管理能力考试知识点》等文件,为考核工作提供了具体执行标准和操作指南。行业标准AQ1069—2008《煤矿主要负责人安全生产培训大纲及考核标准》(AQ1069—2008)作为强制性行业标准,规定了申请取得煤矿主要负责人安全资格的基本条件、培训大纲和考核要求,是考核工作的重要技术依据。适用对象与范围

考核对象界定煤矿企业主要负责人分为两类：第一类为煤矿企业的董事长、总经理，矿务局局长；第二类为煤矿矿长，分为井工煤矿矿长和露天煤矿矿长。

煤矿类型覆盖本考核标准适用于各类煤矿，含煤系硫铁矿以及与煤共生、伴生矿山，考核按露天煤矿和井工煤矿两类分别进行。

负责人定义煤矿主要负责人是指对煤矿生产经营和安全生产负全面责任、有生产经营决策权的人员，包括煤矿有限责任公司或股份公司的董事长、总经理，公司所属煤矿和其他独立生产经营煤矿的经理、矿长等。02考核对象分类第一类主要负责人第一类主要负责人的定义

第一类煤矿企业主要负责人是指对煤矿生产经营和安全生产负全面责任、有生产经营决策权的高层管理人员，具体包括煤矿企业的董事长、总经理，矿务局局长。第一类主要负责人的考核要点

第一类主要负责人的考核要点涵盖安全生产知识和管理能力两大方面。安全生产知识占考核内容的80%，管理能力占20%。其中安全生产知识考试内容分为了解、熟识和把握3个层次，考试比重分别为10%、20%和70%。安全生产知识考核重点

安全生产知识考核重点包括煤矿安全生产形势及法律法规、煤矿安全生产管理等。在法律法规方面，需把握我国安全生产发展理念、国家安全生产方针政策、有关安全生产法律法规，熟识煤矿安全生产规章和主要灾难防治标准；在安全生产管理方面，需了解安全生产管理理念、基本方法，把握煤矿安全生产准入制度、煤矿建设管理等。第二类主要负责人

第二类主要负责人的定义第二类主要负责人是指煤矿矿长，具体分为井工煤矿矿长和露天煤矿矿长，他们对煤矿生产经营和安全生产负全面责任，拥有生产经营决策权。

第二类主要负责人的考核分类考核按露天煤矿和井工煤矿两类分别进行，针对不同类型煤矿的特点和风险，设置差异化的考核内容和要求。

第二类主要负责人的准入条件煤矿矿长应当具备煤矿相关专业大专及以上学历，具有三年以上煤矿相关工作经历，经审核符合条件后方可参加安全生产知识和管理能力考试。03考试方式与流程考试申请条件学历与专业要求煤矿矿长、副矿长、总工程师、副总工程师应当具备煤矿相关专业大专及以上学历；煤矿安全生产管理机构负责人应当具备煤矿相关专业中专及以上学历。工作经历要求煤矿矿长、副矿长、总工程师、副总工程师需具有三年以上煤矿相关工作经历；煤矿安全生产管理机构负责人需具有二年以上煤矿安全生产相关工作经历。前置审核要求经国家煤矿安全监察局或省级煤矿安全培训主管部门审核，具备《煤矿安全培训规定》规定的学历和工作经历条件的主要负责人，方可进行安全生产知识和管理能力考试。材料提交要求新任职的主要负责人应自任职之日起10日内提交身份证、任职文件、学历、工作经历等相关纸质材料及电子版，经县级初审、市级复审通过后方可申请考核。考试实施方式

考试组织与审核经国家煤矿安全监察局或省级煤矿安全培训主管部门审核，具备《煤矿安全培训规定》规定的学历和工作经历条件的主要负责人，方可进行安全生产学问和管理能力考试。

考试形式与地点考试应当在规定的考试点采用计算机方式进行。

考试时间与题型考试时间为120分钟。试题分为推断题、单项选择题和多项选择题。

试题来源与构成试题从国家级考试题库和省级考试题库随机抽取，其中抽取国家级考试题库试题比例占80%以上。

合格标准与补考规定考试满分100分，80分及以上为合格。考试不合格可以补考一次，经补考仍不合格的，一年内不得再次申请考核。考试题型与时间考试题型分类试题分为判断题、单项选择题和多项选择题，从国家级考试题库和省级考试题库随机抽取，其中国家级考试题库试题比例占80%以上。考试时间规定考试时间为120分钟，采用计算机方式在规定的考试点进行。合格分数线考试满分100分，80分及以上为合格；部分考核标准中基础知识考试采用百分制，60分为及格线。补考与重考规则考试不合格可以补考一次，经补考仍不合格的，一年内不得再次申请考核；部分考核要求中补考仍不合格者需重新培训。合格标准与补考规定

安全生产基础知识考试合格线考试采用百分制，60分为及格。考试不合格者，允许补考一次；补考仍不合格者需重新培训。

安全管理技能考核合格要求考核成绩评定为优良、合格、不合格。考核不合格者，允许补考一次；补考仍不合格者需重新培训。

综合合格判定标准安全生产基础知识考试和安全管理技能考核均达到及格或合格者为考核合格。

补考机会与后续要求无论是安全生产基础知识考试还是安全管理技能考核，不合格者均允许补考一次；若经补考仍不合格，则需重新参加培训，培训后方可再次申请考核。04考试内容构成安全生产知识占比与层次安全生产知识考核占比在煤矿企业主要负责人安全生产知识和管理能力考核中，安全生产知识占比为80%，是考核的核心内容。安全生产知识层次划分安全生产知识考试内容分为了解、熟识和把握3个层次，考试比重分别为10%、20%和70%。各层次考核要点了解层次需知晓煤矿安全生产形势等基础内容；熟识层次要求掌握安全生产管理理念等；把握层次是核心，需精通安全生产方针政策、法律法规及煤矿重大灾害防治标准等关键知识。管理能力考核占比与要求管理能力考核成绩占比在煤矿企业主要负责人安全生产知识和管理能力考核中，管理能力考核部分占总成绩的20%。管理能力考核核心要求要求主要负责人具备组织、领导、指挥、协调等方面的能力，能够解决煤矿企业在安全生产管理方面出现的问题，分析安全生产现状和发展趋势，制定和执行安全生产责任制等制度，确保安全生产工作有序开展。管理能力考核方式与评定可通过现场实际处理问题的能力考核以及撰写论文、面试答辩等方法进行。考核成绩评定为优良、合格、不合格。考核不合格者，允许补考一次；补考仍不合格者需重新培训。05第一类主要负责人考试要点安全生产知识：煤矿安全生产形势及法律法规我国安全生产发展理念煤矿企业主要负责人需深刻把握"安全第一、预防为主、综合治理"的安全生产方针，牢固树立"人民至上、生命至上"的发展理念，将安全生产置于企业发展的首要位置。全国及煤矿安全生产形势了解当前全国安全生产总体形势，重点掌握全国煤矿安全生产的现状、面临的挑战及发展趋势，包括近年来煤矿事故起数、死亡人数等关键指标的变化情况，增强安全紧迫感和责任感。国家安全生产方针政策熟练掌握国家关于安全生产的一系列方针政策，如《关于推进安全生产领域改革发展的意见》等，明确国家在煤矿安全生产方面的战略部署和工作要求。安全生产法律法规重点把握《中华人民共和国安全生产法》《煤矿安全规程》等核心法律法规，明确煤矿企业主要负责人在安全生产中的法定职责、权利和义务，以及违法违规行为的法律后果。煤矿安全生产规章和标准熟悉煤矿安全生产相关的规章、主要灾难防治标准以及地方性安全生产规定，如AQ1069—2008等行业标准，确保企业安全生产管理工作有章可循、有据可依。安全生产知识：煤矿安全生产管理

安全生产管理理念与基本方法了解现代安全生产管理理念，如风险预控、系统管理等；掌握PDCA循环、安全检查表法等基本管理方法，提升安全管理系统性与科学性。

煤矿安全生产准入制度把握煤矿企业安全生产准入的核心要求，包括证照齐全、安全设施达标、从业人员资质合格等，确保煤矿具备合法合规的生产条件。

煤矿建设管理要点熟悉煤矿建设项目从立项、设计、施工到竣工验收各环节的安全管理规定，严格执行“三同时”制度，保障建设过程安全可控。

安全风险评估与管控具备对煤矿生产各环节进行安全风险评估的能力，识别瓦斯、顶板、水害等主要风险，制定并落实分级管控措施，从源头防范事故。

安全生产责任制落实建立健全覆盖全员、全岗位、全过程的安全生产责任制，明确各级人员安全职责，加强考核与问责，确保责任层层落实到位。管理能力考核要点

01安全管理体系构建与实施能力考核主要负责人建立健全覆盖全员、全岗位、全过程的安全生产责任制的能力，确保责任层层落实，并组织制定符合法律法规要求且具有针对性和可操作性的安全生产规章制度和操作规程。

02安全风险分级管控与隐患排查治理能力要求主要负责人具备组织开展安全风险评估，制定相应控制措施，以及督促、检查安全风险分级管控和隐患排查治理工作，及时消除重大安全隐患的能力，建立隐患排查治理台账和闭环管理机制。

03安全生产投入保障与管理能力主要负责人需保证安全生产投入的有效实施，确保安全设施设备的采购、安装、维护和更新改造资金充足到位，安全培训经费不得低于教育培训经费总额的40%。

04应急处置与事故处理能力考核主要负责人建立健全应急管理体系，制定应急预案，组织应急演练，配备应急装备，以及在事故发生时启动应急预案、组织现场救援、指挥伤员急救和进行事故调查分析与报告的能力。

05安全培训组织与管理能力主要负责人应组织开展全员安全教育培训，建立“一人一档”安全培训档案，确保新招人员岗前培训不少于72学时，督促从业人员掌握岗位安全技能和应急处置能力，对培训效果进行考核评估。06第二类主要负责人考试要点井工煤矿矿长考试要点安全生产知识要点包括煤矿安全生产形势及法律法规、煤矿安全生产管理、煤矿地质与安全、地下煤矿开采安全、“一通三防”安全管理、煤矿爆破安全、煤矿机电运输提升安全等内容，其中安全生产知识占考核总分的80%，分为了解、熟识和把握3个层次，考试比重为10%、20%和70%。安全管理技能考核要点可通过现场实际处理问题的能力考核以及撰写论文、面试答辩等方法进行，考核成绩评定为优良、合格、不合格，主要考核管理组织能力、管理经验与技能、管理能力等，包括组织制定安全规章制度和操作规程、保证安全投入、督促落实安全措施、定期组织安全检查、及时消除安全隐患等。考核方式与要求考核分为安全生产基础知识考试和安全生产管理技能考核两部分，安全生产基础知识考试时间为90分钟，采用百分制，60分为及格，经安全生产基础知识考试及格后，方可进行安全管理技能考核，考核不合格者允许补考一次，补考仍不合格者需重新培训。露天煤矿矿长考试要点安全生产知识考核重点需掌握露天煤矿安全生产相关法律法规、规章及主要灾害防治标准，了解全国及露天煤矿安全生产形势，把握国家安全生产方针政策。熟悉露天煤矿安全管理理念、基本方法及安全生产准入制度、建设管理要求。边坡稳定与防治知识了解露天煤矿边坡地质条件，掌握边坡稳定分析方法及监测技术。熟悉边坡失稳的常见原因、预警信号及防治措施，包括排水系统建设、边坡加固等关键技术要求。开采与运输安全管理掌握露天煤矿开采工艺及安全操作规程，包括穿孔、爆破、采装、运输等环节的安全管理要点。熟悉运输设备（如卡车、铁道、带式输送机）的安全运行要求及维护保养规范。防排水与防灭火管理了解露天煤矿水文地质特征，掌握防排水系统的设计、建设及运行管理要点。熟悉露天煤矿火灾的成因、预防措施及灭火技术，特别是煤层自燃的监测与治理方法。安全生产管理能力要求具备组织制定并实施露天煤矿安全生产规章制度和操作规程的能力；能够有效开展安全风险分级管控和隐患排查治理工作，及时消除重大安全隐患；具备组织应急救援演练、处置突发事故的能力，以及协调各方资源保障安全生产的管理技能。07安全生产法律法规体系国家安全生产方针政策01我国安全生产方针我国安全生产方针为"安全第一、预防为主、综合治理"，这一方针明确了安全在生产经营活动中的首要地位，强调通过预先防范和系统治理实现安全生产。02煤矿安全生产核心政策国家煤矿安全生产政策聚焦于强化企业主体责任、推进双重预防机制（安全风险分级管控和隐患排查治理）、加大安全投入、严格安全培训考核，以遏制重特大事故发生。03安全生产法律法规体系以《中华人民共和国安全生产法》为核心，配套《煤矿安全规程》《煤矿安全培训规定》等法规规章及AQ1069-2008等行业标准，构建了煤矿安全生产的法律法规保障体系。04政策执行与监督机制国家煤矿安全监察局及地方监管部门依法行使监察职权，通过定期安全检查、事故调查处理、责任追究等手段，确保安全生产方针政策在煤矿企业的贯彻落实。相关安全生产法律法规

核心法律依据《中华人民共和国安全生产法》规定，煤矿企业主要负责人必须具备相应安全生产知识和管理能力，并经主管的负有安全生产监督管理职责的部门考核合格。

行业专项法规《煤矿安全培训规定》（国家安全生产监督管理总局第92号令）明确了煤矿主要负责人的培训考核要求、准入条件及证书管理等内容，是考核工作的直接依据。

强制性行业标准AQ1069—2008《煤矿主要负责人安全生产培训大纲及考核标准》作为安全生产行业标准，规定了申请取得煤矿主要负责人安全资格的基本条件、培训大纲和考核要求，具有强制性执行效力。

相关技术规范考核内容需符合《煤矿安全规程》、GB6722《爆破安全规程》等技术规范要求，确保主要负责人掌握煤矿安全生产规章和主要灾难防治标准。煤矿安全生产规章和标准

国家安全生产核心法规以《中华人民共和国安全生产法》为根本，明确煤矿企业主要负责人需具备与生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力，并经主管部门考核合格。

煤矿安全规程与行业标准国家煤矿安全监察局制定的《煤矿安全规程》及GB6722《爆破安全规程》等标准，构成煤矿安全生产的强制性技术规范，涵盖矿井设计、开采、通风、机电等全流程安全要求。

安全生产培训考核专项规章依据《煤矿安全培训规定》（总局令第92号），煤矿主要负责人需通过安全生产知识和管理能力考核，培训经费不得低于教育培训经费总额的40%，并建立"一人一档"安全培训档案。

行业标准AQ1069-2008的核心要求《煤矿主要负责人安全生产培训大纲及考核标准》（AQ1069-2008）作为强制性行业标准，规定了培训内容、学时（初次培训不少于48学时）及"理论+实践"双重考核方式，是煤矿安全培训考核的直接依据。08安全生产管理体系安全生产管理理念与方法

安全生产管理核心理念树立"安全第一、预防为主、综合治理"的方针，坚持"生命至上、安全为天"的原则，将安全生产置于企业发展战略的优先地位，推动从"被动监管"向"主动防控"转变。

双重预防机制构建建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，全面辨识生产系统、作业场所和工作岗位存在的安全风险，科学评估风险等级，实施差异化管控；定期开展隐患排查，建立台账，落实整改责任、措施、资金、时限和预案，形成闭环管理。

安全生产管理基本方法采用PDCA循环（计划-执行-检查-处理）、6S管理（整理、整顿、清扫、清洁、素养、安全）等科学管理方法，结合煤矿实际，制定并实施安全生产规章制度和操作规程，强化现场管理和过程控制，提升安全管理标准化水平。

安全文化建设培育"人人讲安全、事事讲安全、时时讲安全"的安全文化，通过安全培训、案例警示教育、安全知识竞赛、安全行为激励等方式，提升全员安全意识和安全素养，使安全成为员工的自觉行动和内在需求。煤矿安全生产准入制度

01准入制度的核心法律依据依据《中华人民共和国安全生产法》规定，煤矿企业主要负责人必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力，并经主管的负有安全生产监督管理职责的部门考核合格。

02煤矿企业主要负责人的准入条件煤矿矿长、副矿长、总工程师、副总工程师应当具备煤矿相关专业大专及以上学历，具有三年以上煤矿相关工作经历；煤矿安全生产管理机构负责人应当具备煤矿相关专业中专及以上学历，具有二年以上煤矿安全生产相关工作经历。

03准入审核与考核管理经国家煤矿安全监察局或省级煤矿安全培训主管部门审核，具备《煤矿安全培训规定》规定的学历和工作经历条件的主要负责人，方可进行安全生产知识和管理能力考试。省属国有煤矿新任职的主要负责人和安全生产管理人员应当自任职之日起10日内直接将相关材料报所在市(州)安全监管部门审查，其他煤矿新任职人员报县级煤矿安全监管部门初审。煤矿建设管理要求

煤矿建设项目准入制度煤矿建设项目需符合国家产业政策和煤炭发展规划，严格执行项目核准制。建设单位必须具备相应资质，项目安全设施设计需经煤矿安全监察机构审查批准后方可施工。

煤矿建设项目安全管理建设单位对煤矿建设项目安全生产负总责，施工单位需编制安全施工组织设计，落实安全技术措施。监理单位应严格履行安全监理职责，对施工全过程进行安全监督。

煤矿建设项目竣工验收煤矿建设项目竣工后，需经煤矿安全监察机构组织安全设施竣工验收。验收合格并取得安全生产许可证后，方可投入生产。未经验收或验收不合格的，不得擅自投入使用。

煤矿建设项目工期管理煤矿建设项目应按照批准的建设工期组织施工，不得盲目抢工期、赶进度。确需调整工期的，需经原审批部门批准，并确保安全设施同步建设。09考核常见问题解答考试报名相关问题报名条件煤矿矿长、副矿长、总工程师、副总工程师应当具备煤矿相关专业大专及以上学历，具有三年以上煤矿相关工作经历；煤矿安全生产管理机构负责人应当具备煤矿相关专业中专及以上学历，具有二年以上煤矿安全生产相关工作经历。报名资料要求报名时需提交本人二代居民身份证原件及复印件（本人签字并按指纹确认）、学历证复印件（本人签字并按指纹确认）、任职文件复印件（本人签字并按指纹确认）、工作经历证明（加盖单位公章，本人签字并按指纹确认）。报名流程省属国有煤矿新任职的主要负责人和安全生产管理人员应当自任职之日起10日内直接将相关材料报所在市(州)安全监管部门审查；其他煤矿新任职的主要负责人和安全生产管理人员，应当自任职之日起10日内将材料报煤矿所在地县级煤矿安全监管部门初审，县级初审通过后5日内将材料电子版报所在市(州)安全监管部门复审，符合条件的方可参加考核。考试内容与复习方法考试内容构成

考试内容包含安全生产知识和管理能力两部分，其中安全生产知识占80%，管理能力占20%。安全生产知识考试内容分为了解、熟识和把握3个层次，考试比重为10%、20%和70%。安全生产知识重点

安全生产知识考试要点涵盖煤矿安全生产形势及法律法规、煤矿安全生产管理等方面。要求把握我国安全生产发展理念、方针政策、有关安全生产法律法规，了解全国及煤矿安全生产形势，熟识煤矿安全生产规章和主要灾难防治标准，了解安全生产管理理念、基本方法，把握煤矿安全生产准入制度、煤矿建设管理等。管理能力考核要点

管理能力考核主要体现在管理方法、管理思想和管理能力上。要求掌握科学的管理方法，了解现代企业管理理论及安全生产管理最新发展趋势；树立正确的安全生产理念，注重长远规划与安全文化建设；具备组织、领导、指挥、协调能力，能解决安全生产管理问题，分析现状与发展趋势，制定和执行安全生产责任制等制度。高效复习方法建议

一是依据考试大纲梳理知识点，区分了解、熟识、把握层次，重点攻克把握部分。二是结合法律法规原文、煤矿安全规程等权威资料，加深对知识点的理解。三是通过做模拟题和历年真题，熟悉题型和出题思路，检验复习效果。四是针对管理能力部分，可结合实际案例进行分析，提升运用知识解决问题的能力。五是制定合理复习计划，合理分配时间，确保复习全面系统。考核结果与证书管理

考核合格标准安全生产基础知识考试满分100分，80分及以上为合格；安全生产管理技能考核成绩评定为优良、合格、不合格，两部分均达到及格或合格者为考核合格。

补考与重新培训规定考试不合格者允许补考一次，经补考仍不合格的，一年内不得再次申请考核；安全管理技能考核不合格者，允许补考一次，补考仍不合格者需重新培训。

证书颁发与样式考核合格者由省级煤矿安全监察机构或应急管理部门颁发全国统一式样的安全合格证书（IC卡），作为煤矿主要负责人