煤矿安全规程（2023版）培训课件

煤矿安全规程（2023版）培训课件CONTENTS目录01规程概述与修订背景02总则核心内容解读03重大灾害防治体系04井工煤矿安全规范CONTENTS目录05露天煤矿安全规范06智能化技术应用规范07安全管理体系建设08实施要点与保障措施01规程概述与修订背景规程的法律地位与适用范围规程的法律地位《煤矿安全规程》是国家强制性标准，由应急管理部以部令形式颁布，是规范煤矿安全生产行为的基本准绳，也是安全生产监管监察执法的主要依据。规程的适用范围在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域内从事煤炭生产和煤矿建设活动，必须遵守本规程。适用主体从事煤炭生产与煤矿建设的企业（以下统称煤矿企业）必须遵守本规程。煤矿企业是指从事煤炭生产与煤矿建设具有法人地位的企业，煤矿是指直接从事煤炭生产和煤矿建设的业务单元。2023版修订的核心依据贯彻落实习近平总书记重要论述精神深入贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要论述和重要指示批示精神，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全。落实国家最新法规政策要求依据《关于进一步加强矿山安全生产工作的意见》《煤矿安全生产条例》《国务院安委会关于防范遏制矿山领域重特大生产安全事故的硬措施》等法规政策要求进行细化落实。总结安全生产经验与事故教训深入总结多年来煤矿安全生产的经验做法，深刻吸取近年来煤矿重特大事故教训，针对突出问题提出防范措施。吸收技术进步与装备升级成果充分吸收煤矿自动化、智能化技术发展和装备升级的最新成果，如巡检机器人应用、智能化开采等，提升安全保障水平。修订的主要特点与意义

系统性与全面性修订新版《煤矿安全规程》共六编34章777条，与上版相比新增56条，实质性修改353条，是一次全面、系统且彻底的修订，覆盖煤矿生产建设各环节。

强化重大灾害防治体系重构冲击地压防治体系，借鉴煤与瓦斯突出"四位一体"经验；严格灾害等级鉴定，将瓦斯、冲击地压等灾害鉴定纳入安全检测检验，要求鉴定机构具备国家规定资质。

推动智能化与技术进步顺应自动化、智能化发展，明确智能化技术应用方向，如大幅减少井下瓦检员数量和检查频次要求，为煤矿"无人则安、少人则安"注入政策动力。

解决行业痛点难点问题针对"草台班子"问题，明确煤矿企业和煤矿安全管理机构及人员配备要求；规范矿领导带班下井，要求对重点部位、关键环节检查巡视，井下无人时可不带班。

提升安全生产法治水平作为矿山安全生产法律法规体系重要组成部分，是规范煤矿安全生产行为的基本准绳和监管监察执法主要依据，有助于促进煤矿安全生产形势持续稳定好转。02总则核心内容解读煤矿企业与煤矿的界定

煤矿企业的定义煤矿企业是指从事煤炭生产与煤矿建设，具有法人地位的企业。任何行业的企业，只要从事煤炭生产或煤矿建设，均属于《规程》所指的煤矿企业，均需要遵守《规程》。

煤矿的定义煤矿是指直接从事煤炭生产和煤矿建设的业务单元，可以是法人单位，也可以不是法人单位。

煤矿企业与煤矿的职责共性《规程》中规定煤矿企业必须建立的安全生产与职业病危害防治责任制和各项规章制度，煤矿也必须建立。安全生产责任体系构建

明确责任主体与层级划分煤矿企业作为具有法人地位的责任主体，需建立健全各级负责人、各部门、各岗位安全生产与职业病危害防治责任制，煤矿作为直接从事生产建设的业务单元同步落实。

完善安全管理制度体系必须建立健全安全生产目标管理、投入、奖惩、技术措施审批、培训、办公会议、安全检查、事故隐患排查治理报告、事故报告与责任追究等24项企业级制度及16项煤矿级制度。

强化安全管理机构与人员配备煤矿企业必须设置专门机构负责安全生产与职业病危害防治管理工作，配备满足工作需要的人员及装备，明确五职矿长、五科管理人员等关键岗位的专业学历要求。

落实安全生产责任制考核建立安全生产责任制管理考核制度，分层级明确煤矿企业主要负责人、技术负责人及煤矿主要负责人、技术负责人的审批事项，确保责任落实到人并有效监督。从业人员权利与义务从业人员基本权利从业人员有权了解作业场所和工作岗位存在的危险有害因素及防范措施、事故应急措施、职业病危害及其后果、职业病危害防护措施。有权制止违章作业，拒绝违章指挥；当工作地点出现险情时，有权立即停止作业，撤离至安全地点；当险情没有得到处理不能保证人身安全时，有权拒绝作业。从业人员基本义务从业人员必须遵守煤矿安全生产规章制度、作业规程和操作规程，严禁违章指挥、违章作业。应当正确佩戴和使用劳动防护用品，积极参加安全培训和应急演练，提高安全意识和自我保护能力。发现事故隐患或不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或本单位负责人报告。权利保障与义务履行的关系煤矿企业应当保障从业人员依法享有的安全生产权利，不得因从业人员行使权利而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。从业人员履行安全生产义务是保障自身和他人安全的基础，权利与义务相辅相成，共同构成煤矿安全生产的重要保障。矿用产品安全标志管理

安全标志的强制性要求煤矿使用的纳入安全标志管理的产品，必须取得煤矿矿用产品安全标志。未取得煤矿矿用产品安全标志的，不得使用。

新产品试验的安全要求试验涉及安全生产的新技术、新工艺必须经过论证并制定安全措施；新设备、新材料必须经过安全性能检验，取得产品工业性试验安全标志。

禁止使用的产品类型严禁使用国家明令禁止使用或者淘汰的危及生产安全和可能产生职业病危害的技术、工艺、材料和设备。

重要设备材料的查验制度煤矿企业必须制定重要设备材料的查验制度，做好检查验收和记录，防爆、阻燃抗静电、保护等安全性能不合格的不得入井使用。03重大灾害防治体系灾害等级鉴定制度要求

纳入安全检测检验范围的灾害类型瓦斯等级、冲击地压和煤层自燃倾向性、煤尘爆炸性、露天煤矿滑坡危险性等煤矿灾害等级鉴定纳入安全检测、检验范围。

鉴定机构资质要求煤矿灾害等级鉴定机构应当具备国家规定的资质条件，确保鉴定结果的权威性和科学性。

灾害等级鉴定的意义通过对煤矿灾害等级的科学鉴定，从技术源头上进行防范，为开采作业的风险预防提供清晰参考，是推进矿山安全向事前预防转型的有效途径。瓦斯超前治理技术规范

新建矿井地面预抽要求开采有突出危险煤层的新建矿井，首采区内瓦斯压力大于3MPa的煤层，必须进行地面钻井预抽，将瓦斯压力降至2MPa以下后方可开工建设。

区域治理与超前探查突出矿井必须坚持瓦斯超前治理、区域治理、地面治理原则。煤矿建设前应分析地质条件，核实井田及邻近矿井地质情况，地质资料不满足要求时不得设计和建设。

低瓦斯矿井异常防范低瓦斯矿井必须建立防止瓦斯异常的制度，严禁采用"一风吹"方式排放瓦斯，确保瓦斯浓度控制在安全范围内。

突出矿井预警机制建设突出矿井应当建立突出预警机制，结合智能化监测系统实时数据，对瓦斯浓度、压力等参数进行动态分析，及时预警瓦斯突出风险。水害防治四步工作法实施

查全：隐蔽致灾因素普查煤矿建设前必须对井田范围内及邻近矿井地质情况进行分析核实，可自行开展或委托中介机构进行隐蔽致灾因素普查，生产地质报告、地质类型划分报告每3年修编1次，确保地质资料满足设计和建设要求。

探清：老空水超前探查严格执行“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”原则，采用物探、钻探等综合手段查明老空水的位置、范围、水量等情况，探放水钻孔的布置必须符合设计要求，确保探清水情。

放净：积水有效疏放根据探查结果，制定合理的疏水降压方案，通过钻孔排水、巷道疏放等方式，将老空水、承压水等威胁性水体放至安全水位以下，确保作业区域无水害威胁。

验准：治理效果验证水害治理完成后，必须组织专业人员对治理效果进行检验，通过水位观测、流量监测、物探复核等手段，确认水害隐患已彻底消除，检验结果达到安全标准后方可进行采掘作业。冲击地压防治体系重构引入“四位一体”防治理念借鉴煤与瓦斯突出防治经验，构建冲击地压防治“四位一体”体系，从区域防治、局部防治、巷道支护与安全防护等层面提出具体安全要求，开展分级分类治理。强化源头防范与巷道布置坚持源头防范，从巷道布置开始充分考虑防冲要求。具有冲击地压危险性的矿井，应当分区开拓开采，避免不合理的集中布置生产，为开采作业的风险预防提供基础保障。突出区域治理措施应用优先采用保护层开采，其次实施区域卸压措施，如地面区域压裂、断顶断底等，通过主动干预降低冲击地压发生风险，从整体上控制灾害。优化巷道支护与安全防护中等以上冲击地压危险区域严禁采用单体液压支柱加强支护（局部补强除外），改用单元支架。同时，冲击地压矿井应当编制防冲预测图，细化现场管理，提升作业环境安全系数。科学实施防冲限员管理充分考虑防灾需求和生产需要，区分检修班和生产班，并根据灾害程度进行不同的限员规定，在保障安全的前提下，兼顾生产组织的合理性与效率。防灭火关键环节管控01采空区密闭墙管理规范煤矿企业必须制定采空区永久密闭墙的设计施工标准，并严格验收；封闭有爆炸性危险的火区，优先采用地面钻孔注浆封闭或者井下远距离控制设备封闭。02火区启封专项措施审批启封井下永久密闭墙，应当制定专项措施，经煤矿总工程师批准后实施，严禁未经审批擅自启封。03自燃煤层防灭火措施优化开采容易自燃和自燃煤层的矿井，应根据实际情况采取防灭火措施，取消两种以上综合防灭火措施的强制规定，强调措施的针对性和有效性。04井下胶带防火安全强化针对井下胶带运输防火，增加传感器设置及报警浓度的科学规定，例如进风巷CO传感器的报警下限设定为10ppm，提升早期预警能力。04井工煤矿安全规范矿井建设安全管理要求

01建设前期安全管理煤矿建设前应当对地质条件进行分析，核实调查井田范围内和邻近矿井地质情况，地质资料不能满足要求时，不得进行煤矿设计和建设。

02建设单位与施工单位安全职责明确煤矿建设项目中建设单位和施工单位的安全生产职责，建设项目部需按规定设置管理机构和配备人员，共同落实安全管理责任。

03隐蔽致灾因素普查要求建设矿井在建设期间由建设单位组织开展隐蔽致灾因素普查，施工单位配合实施，超前落实防范措施，确保建设安全。

04施工组织设计与作业规程管理单项工程、单位工程开工前，必须编制施工组织设计和作业规程，并组织相关人员学习，严格按照设计和规程组织施工，情况变化时及时修改。采掘工作面安全管控

采掘工作面数量管控一个矿井同时回采的采煤工作面个数不得超过3个，煤（半煤岩）巷掘进工作面个数不得超过9个。严禁以掘代采。一个采（盘）区内同一煤层的一翼最多只能布置1个采煤工作面和2个煤（半煤岩）巷掘进工作面同时作业。

空顶作业严禁与支护要求掘进工作面严禁空顶作业。临时和永久支护距掘进工作面的距离，必须依据地质、水文地质条件和施工工艺在作业规程中明确，并制定防止冒顶、片帮的安全措施。

作业规程编制与执行采煤工作面回采前必须编制作业规程。状况发生变化时，必须及时修改作业规程或者补充安全措施。从业人员必须遵守煤矿安全生产规章制度、作业规程和操作规程，严禁违章指挥、违章作业。

特殊设备作业安全距离耙装机作业时，其与掘进工作面的最大和最小允许距离必须在作业规程中明确。开凿或者延深斜井、下山时，跑车防护装置与掘进工作面的距离必须在施工组织设计或者作业规程中明确。机电运输设备安全标准设备入井安全准入标准

煤矿使用的纳入安全标志管理的产品，必须取得煤矿矿用产品安全标志。防爆、阻燃抗静电、保护等安全性能不合格的不得入井使用，煤矿企业需建立重要设备材料查验制度并做好记录。采掘机械操作安全标准

掘进机、掘锚一体机等作业时，必须使用内（≥2MPa）外（≥4MPa）喷雾装置，司机离开操作台或停止工作时必须切断电源，切割头落地。耙装机与掘进工作面的最大和最小允许距离需在作业规程中明确。运输提升设备安全标准

斜井下山掘进需在上口设防止跑车装置，工作面上方设跑车防护装置，其距离在作业规程中明确。立井提升装置的钢丝绳和连接装置必须定期检查，固定钢丝绳滑轮的锚桩孔深和结实程度依据岩性在作业规程中明确。电气设备保护安全标准

井下电气设备必须具备保护接地、过流、漏电等保护装置，防爆设备入井前需经检验合格。井下机电设备硐室需符合防火、防水、通风要求，电缆敷设与连接需严格遵守防爆规程，严禁明接头、鸡爪子、羊尾巴。爆破作业安全技术规程

爆炸材料贮存安全要求煤矿使用的爆炸材料必须贮存在符合安全标准的爆炸材料库内，严禁在非专用仓库存放。贮存数量、堆放方式及与其他物品的安全距离需严格遵守规程规定，并建立完善的出入库检查登记制度。

爆炸材料运输安全规范爆炸材料运输必须使用专用运输工具，严禁与其他物品混运。井下运输时，应严格遵守行车路线和速度规定，由专人护送，并采取防震动、防冲击、防静电措施，确保运输过程安全可控。

井下爆破作业操作要点井下爆破前必须检查爆破地点瓦斯浓度、支护情况等，确认安全后方可作业。严格执行“一炮三检”和“三人连锁爆破”制度，爆破母线长度、起爆药包位置等必须符合规程要求，爆破后须等待规定时间并检查确认无隐患方可进入。

爆破作业现场安全管理爆破作业必须由经过专业培训并取得操作资格证书的人员进行，作业现场应设置警戒区域和警示标志，严禁无关人员进入。爆破后要对爆破效果、有无盲炮等情况进行详细检查，发现问题及时采取措施处理。05露天煤矿安全规范采剥作业安全技术要求台阶作业安全规定露天煤矿采剥作业必须按设计形成台阶，台阶高度、坡面角、平台宽度等参数需符合《煤矿安全规程》要求，严禁超挖、欠挖，确保台阶稳定。穿孔作业安全控制穿孔设备操作前需检查钻孔参数与作业规程一致性，钻孔过程中应监测孔位偏差、孔深及岩性变化，遇异常情况立即停机处理并记录。爆破作业安全管理爆破作业必须严格执行“一炮三检”和“三人连锁爆破”制度，爆破参数、警戒范围及起爆方式需在作业规程中明确，严禁使用不合格爆破器材。采装作业安全防护采装设备与运输车辆之间应保持安全距离，铲装作业时严禁人员进入铲斗作业半径，采装工作面需平整，避免铲斗碰撞台阶边坡引发坍塌。边坡监测预警系统建设边坡监测预警系统的必要性为有效防范露天煤矿边坡事故，保障人员与设备安全，新《煤矿安全规程》明确要求露天煤矿必须建立边坡监测预警系统，实时监控边坡稳定性。监测数据上传与分析要求边坡监测预警系统应将监测数据上传至统一管理平台，实现数据的实时分析与共享，为边坡安全评估提供科学依据，及时发现潜在风险。预警值的科学设置系统需根据边坡地质条件、开采工艺等因素科学设置预警值，当监测数据达到或超过预警值时，应立即发出预警信号，提醒相关人员采取应急措施。边坡危险性安全鉴定露天煤矿边坡危险性等灾害等级鉴定应纳入安全检测、检验范围，由具备国家规定资质条件的鉴定机构出具报告，从技术源头上防范边坡安全风险。露天转井工开采设计审查设计重大变更审查程序要求煤矿由露天转井工开采或井工转露天开采时，必须履行设计重大变更审查程序，提前落实管控措施，降低安全风险。地质条件分析与资料核实煤矿建设前应当对地质条件进行分析，核实调查井田范围内和邻近矿井地质情况，若地质资料不能满足要求，不得进行煤矿设计和建设。灾害风险评估与防控措施需将瓦斯等级、冲击地压、煤层自燃倾向性、煤尘爆炸性、露天煤矿滑坡危险性等灾害等级鉴定纳入安全检测检验，由具备资质的机构出具报告，为开采设计提供风险预防参考。06智能化技术应用规范井下瓦检员配置优化

优化背景与依据随着煤矿安全监控技术成熟及巡检机器人发展，为解决行业痛点，新版《煤矿安全规程》对井下瓦检员配置进行优化，大幅减少数量和检查频次要求。

智能化技术替代支持规程顺应自动化、智能化技术应用，从监测监控等环节明确智能化技术应用方向，为“无人则安、少人则安”提供政策支持，使瓦检员配置优化成为可能。

配置优化核心内容新版《规程》修订后，针对井下瓦检员数量和检查频次提出了具体的减少要求，改变了以往瓦检员配置过多、检查频次过高的状况，提升管理效率。巡检机器人应用安全要求系统功能安全保障煤矿使用的巡检机器人系统必须取得煤矿矿用产品安全标志，其防爆、阻燃抗静电等安全性能需符合相关标准，未取得安全标志的产品严禁入井使用。部署环境适应性要求巡检机器人的部署应充分考虑井下复杂环境，其运动机构、传感器及通信模块需能适应巷道起伏、粉尘、潮湿等工况，相关技术参数应在作业规程中明确。数据交互与监控机制巡检机器人采集的数据应实时传输至地面监控中心，系统需具备故障自诊断和报警功能，当出现通信中断或数据异常时，应立即启动人工巡检预案。人机协同作业规范巡检机器人作业区域应设置明显警示标识，严禁人员在机器人运行期间进入其预设路径。机器人与井下人员相遇时，应具备自动避障或紧急停车功能。维护与管理要求煤矿企业必须建立巡检机器人定期检查维修制度，每日对其电池容量、传感器精度、运动部件灵活性等进行检测，相关记录保存不少于1年。锂电池井下充电安全措施

充电硐室设计要求锂电池井下充电需设置专用充电硐室，其设计应符合《煤矿安全规程》要求，具备独立的通风系统，确保空气流通，防止可燃气体积聚。

充电装置及保护措施充电装置必须取得煤矿矿用产品安全标志，具备过充、过放、过流、短路及温度保护功能，充电点应设置甲烷传感器和一氧化碳传感器，实时监测气体浓度。

单台电池容量限制单台锂电池最大容量应小于74kW·h，以降低热失控风险。充电过程中需严格按照操作规程进行，严禁超容量、超时间充电。

充电现场管理规定充电硐室应设专人管理，建立充电登记制度，详细记录充电时间、电池状态等信息。充电期间严禁无关人员进入，严禁在充电硐室内存放其他易燃物品。无人开采技术实施标准

01智能化设备安全准入要求煤矿使用的纳入安全标志管理的智能化产品，必须取得煤矿矿用产品安全标志，严禁使用未取得安全标志或国家明令淘汰的设备。

02智能监测系统设置规范瓦斯、粉尘等传感器的安装位置、数量和监测频次需符合规程要求，充分利用巡检机器人技术，优化监测布局，确保数据实时上传。

03无人工作面操作规程制定煤矿必须针对无人开采工作面编制专项作业规程，明确设备远程操控流程、故障应急处置方案及现场巡检人员安全职责。

04自动化开采区域人员管控智能化开采区域应设置物理隔离和警示标识，严禁无关人员进入；生产期间需通过视频监控和人员定位系统实时监控区域状态。07安全管理体系建设安全生产责任制考核机制

考核主体与对象煤矿企业是安全生产责任制考核的主体，考核对象涵盖各级负责人、各部门及各岗位人员，确保责任落实到每个环节和个人。

考核内容与标准考核内容包括安全生产与职业病危害防治责任制的建立与落实情况，以及目标管理、投入、奖惩等24项制度的执行效果，考核标准需明确具体可量化。

考核周期与方式考核周期应定期进行，可结合月度、季度及年度开展，考核方式采用日常检查与定期评估相结合，确保全面、客观反映责任落实情况。

考核结果应用考核结果与奖惩制度挂钩，对考核优秀的单位和个人给予表彰奖励，对未达标的进行问责，同时作为负责人履职能力评价的重要依据。安全培训与应急演练要求从业人员安全培训基本要求煤矿企业必须对职工进行安全培训，未经安全培训的，不得上岗作业。培训内容需涵盖煤矿安全生产规章制度、作业规程和操作规程。特种作业人员培训与资质要求特种作业人员必须按国家有关规定培训合格，取得操作资格证书方可上岗。矿务局（公司）局长（经理）、矿长需具备安全专业知识和领导安全生产、处理煤矿事故的能力，并经依法培训合格取得安全任职资格证书。年度灾害预防和处理计划制定与演练煤矿企业必须编制年度灾难预防和处理规划，并根据具体情况及时修改，由矿长负责组织实施。每年必须至少组织1次矿井救灾演习，以提升应急处置能力。隐患排查治理闭环管理

隐患排查机制建设煤矿企业必须建立健全事故隐患排查制度，明确排查主体、范围、频次和方法。对作业场所和工作岗位存在的危险有害因素及防范措施，应当履行告知义务，发动从业人员参与排查。隐患治理责任落实针对排查出的事故隐患，煤矿企业需按照分级管控原则，明确治理责任单位、责任人、治理措施、资金、时限和应急预案，确保隐患及时整改到位，形成“排查-登记-治理-验收”的完整链条。隐患报告与跟踪督办建立事故隐患报告制度，从业人员发现事故隐患有权向现场管理、调度室等部门报告。煤矿企业对上报隐患需进行登记建档，实施跟踪督办，重大事故隐患必须按规定向煤矿安全监管监察部门报告。治理效果评估与闭环确认隐患治理完成后，煤矿企业应组织相关专业人员对治理效果进行评估验收，确保达到安全标准。验收合格的予以销号闭环管理；验收不合格的，需重新制定治理方案并持续跟踪，直至隐患彻底消除。作业规程与操作规程制定制定主体与法律依据煤矿必须制定