矿山方向安全生产法

矿山方向安全生产法一、总则（一）适用范围。本规定适用于所有矿山企业及其从业人员，包括但不限于煤矿、金属非金属矿山等，涵盖矿山建设、生产、经营、闭坑等全生命周期安全管理活动。矿山企业必须严格遵守本规定，确保安全生产主体责任落实到位。（二）基本原则。矿山安全生产必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，遵循“以人为本、生命至上”的核心要求，实行全员、全过程、全方位安全管理，建立健全安全生产责任体系，强化风险管控和隐患排查治理，提升本质安全水平。二、组织机构与职责（一）权责划定。各单位主要负责人是第一责任人，对本单位安全生产工作全面负责。分管安全生产的负责人具体负责，组织制定安全生产规章制度和操作规程。安全管理部门负责日常监督指导，各业务部门按职责分工落实安全措施。矿山企业必须设立安全生产委员会，定期研究解决重大安全问题。（二）机构设置。矿山企业必须设置安全生产管理机构或配备专职安全管理人员，人员数量应符合国家相关规定。安全生产管理机构应具备独立履行监督职责的条件，包括必要的办公场所、设备设施和经费保障。各生产单位必须明确安全员岗位，落实现场安全监管责任。（三）职责清单。主要负责人职责包括组织制定安全生产规划、批准安全投入、带队检查隐患等。安全管理部门职责包括编制安全规程、开展安全培训、审核作业计划等。业务部门职责包括落实本专业安全措施、参与事故调查等。安全员职责包括现场巡查、制止违章作业、记录安全日志等。三、风险管控与隐患排查（一）风险辨识。矿山企业必须每年开展全面安全风险辨识，重点包括地质构造、采掘活动、设备设施、作业环境等风险因素。风险辨识应结合实际，采用工作安全分析（JSA）、危险与可操作性分析（HAZOP）等方法，形成风险清单。风险清单应定期更新，并报安全生产监督管理部门备案。（二）分级管控。风险管控必须遵循“消除、替代、工程控制、管理控制、个体防护”的优先顺序。重大风险必须制定专项管控措施，实行分级管理。一级风险由企业主要负责人组织制定管控方案，二级风险由分管负责人负责落实，三级风险由业务部门具体实施。（三）隐患排查。矿山企业必须建立隐患排查治理制度，明确排查频次、内容、标准和流程。日常隐患由安全员每日排查，专项隐患由安全部门每月组织，季节性隐患由企业每季度开展。隐患排查应形成台账，实行闭环管理。重大隐患必须挂牌督办，整改前不得生产。四、安全投入与保障（一）资金保障。矿山企业必须设立安全生产费用提取和使用制度，按销售额的5‰-10%提取安全费用，专项用于安全设施设备购置、安全培训、隐患整改等。安全费用必须专款专用，不得挤占挪用。企业年度安全费用使用计划应经安全生产监督管理部门审核。（二）设施设备。矿山必须配备符合标准的通风、排水、支护、提升、运输等安全设备设施。设备设施必须定期检测检验，建立档案，报废设备必须按规定处置。安全设备必须设置明显标识，操作人员必须持证上岗。设备维护保养必须制定计划，落实责任。（三）劳动防护。矿山企业必须为从业人员配备符合标准的劳动防护用品，并监督正确佩戴和使用。特种作业人员必须持证上岗，非特种作业人员不得从事特种作业。劳动防护用品必须定期检测，不合格的不得使用。企业应建立劳动防护用品管理台账，记录发放和使用情况。五、作业安全管理（一）作业计划。矿山企业必须制定年度、月度、日作业计划，明确作业地点、内容、措施和责任人。作业计划必须经安全生产部门审核，重大作业必须组织专家论证。作业前必须进行安全技术交底，交底内容应记录在案。（二）现场管理。矿山必须实行分区作业，设置安全警示标志，实行出入登记制度。爆破、探放水、掘进等危险作业必须制定专项方案，落实专人监护。现场作业必须严格执行“一工作一措施”，作业完成后必须及时恢复安全状态。（三）变更管理。任何作业条件、设备设施、人员等变更，必须重新进行风险评估，制定变更方案。变更方案必须经安全生产部门审核，变更过程必须全程监控。变更完成后必须组织验收，确认安全后方可投入生产。六、安全培训与教育（一）培训制度。矿山企业必须建立全员安全培训制度，制定年度培训计划，明确培训内容、时间、考核标准。新员工必须接受岗前培训，考核合格后方可上岗。特种作业人员必须按国家规定参加培训，每年不少于24学时。（二）培训内容。培训内容必须包括安全生产法律法规、规章制度、操作规程、应急处置等。培训形式应多样化，包括课堂授课、现场实操、案例分析等。培训效果必须考核，考核不合格的不得上岗。培训记录应存档备查。（三）警示教育。矿山企业必须定期开展安全生产警示教育，组织从业人员观看事故案例视频，分析事故原因，吸取经验教训。警示教育应结合实际，增强从业人员的安全意识和风险辨识能力。企业应建立警示教育档案，记录活动情况。七、应急救援与事故处置（一）预案编制。矿山企业必须编制应急救援预案，明确组织机构、职责分工、响应程序、处置措施等。预案应涵盖各类事故，包括火灾、爆炸、坍塌、水害、中毒等。预案必须定期演练，每年不少于2次，演练后应进行评估和修订。（二）应急准备。矿山必须配备应急救援物资，包括抢险设备、防护用品、通讯器材等。应急救援物资必须定点存放，定期检查，保持完好。应急救援队伍必须定期培训，提升应急处置能力。企业应建立应急物资和队伍管理台账。（三）事故处置。发生事故后，矿山企业必须立即启动应急预案，组织抢险救援，并按规定上报事故信息。事故现场必须设立警戒区，禁止无关人员进入。事故调查必须实事求是，查明原因，分清责任。事故处理必须依法依规，严肃追究责任。八、监督检查与考核（一）检查制度。矿山企业必须建立安全生产检查制度，明确检查频次、内容、标准和流程。日常检查由安全员负责，专项检查由安全部门组织，综合性检查由企业主要负责人带队。检查发现的问题必须记录在案，限期整改。（二）考核机制。矿山企业必须建立安全生产考核制度，将安全绩效与薪酬挂钩。考核内容应包括安全生产责任落实、隐患排查治理、安全培训教育等。考核结果应作为评先评优、职务晋升的重要依据。考核记录应存档备查。（三）监督执法。安全生产监督管理部门必须加强对矿山企业的监督检查，对违法违规行为依法处罚。矿山企业必须配合监督检查，提供真实情况，不得阻挠执法。监督执法情况应定期通报，接受社会监督。九、附则（一）本规定由矿山企业负责解释，自发布之日起施行。企业可根据实际情况制定实施细则。（二）本规定未尽事宜，按国家有关法律法规执行。矿山企业必须及时关注安