建筑工程结算费用管理办法

建筑工程结算费用管理办法第一章总则第一条目的与依据为规范建筑工程结算费用管理行为，确保工程结算的准确性、及时性与合规性，有效控制工程造价，保障建设单位、施工单位及相关方的合法权益，提高投资效益，依据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国民法典》、《建设工程工程量清单计价规范》及其他有关法律法规，结合建筑工程管理实际，制定本办法。第二条适用范围本办法适用于公司（及所属各单位）投资建设的各类新建、扩建、改建建筑工程的结算费用管理活动。参与工程建设的建设单位、施工单位、监理单位、造价咨询单位等相关主体，均应遵守本办法。第三条基本原则建筑工程结算费用管理应遵循以下原则：（一）合法合规原则：严格遵守国家有关法律法规、政策文件及合同约定。（二）客观公正原则：以事实为依据，以合同为准绳，确保结算结果真实反映工程实际。（三）权责清晰原则：明确各参与方在结算管理中的职责、权利与义务。（四）风险共担原则：合理识别、分担与控制结算过程中的各类风险。（五）效益优先原则：在保证工程质量和安全的前提下，力求经济效益最大化。第四条管理主体与职责（一）建设单位是工程结算费用管理的责任主体，负责组织、协调、监督工程结算工作，对结算结果的真实性、合规性负责。（二）施工单位应按照合同约定及工程实际情况，准确、及时地编制和提交结算资料，并对其提交资料的真实性、完整性和准确性负责。（三）监理单位负责对工程施工过程中的工程量、变更洽商、现场签证等进行核实，出具监理意见，对结算资料的真实性进行初步审核。（四）造价咨询单位（若委托）受建设单位委托，负责对结算资料进行专业审核，出具造价咨询意见，承担相应的专业责任。第二章结算费用构成与控制基础第五条结算费用构成建筑工程结算费用一般包括以下组成部分：（一）分部分项工程费：指各专业工程的分部分项工程应予列支的各项费用。（二）措施项目费：指为完成建设工程施工，发生于该工程施工前和施工过程中的技术、生活、安全、环境保护等方面的项目费用。（三）其他项目费：包括暂列金额、专业工程暂估价、计日工、总承包服务费等。（四）规费：指按国家法律、法规规定，由省级政府和省级有关权力部门规定必须缴纳或计取的费用。（五）税金：指按国家税法规定应计入建筑安装工程造价内的增值税销项税额。（六）合同约定的其他费用：如工期奖、质量奖、索赔费用等。第六条合同价款约定与调整（一）工程发承包双方应在施工合同中明确约定合同价款的确定方式（如固定总价、固定单价、可调价格等）、调整因素、调整方法及风险范围。（二）合同价款调整应依据合同约定及国家有关规定，针对以下情况进行：1.法律法规变化；2.工程变更；3.项目特征描述不符；4.工程量清单缺项；5.工程量偏差；6.物价变化；7.暂估价调整；8.不可抗力；9.其他约定可调因素。第七条变更洽商与现场签证管理（一）工程变更、洽商应遵循“先审批、后实施”的原则。任何工程变更均需由提出方提交书面申请，经设计单位审核、建设单位批准（必要时需监理单位审核）后方可实施。（二）现场签证是指施工过程中，因施工现场发生合同以外的零星工作或特殊情况，由建设单位或监理单位确认的书面证明。现场签证应做到：1.内容真实、依据充分、描述准确、图示清晰；2.及时办理，一般应在签证事件完成后规定时限内办理完毕；3.各方签字盖章齐全，手续完备。（三）变更洽商和现场签证是结算的重要依据，应与工程进度同步积累，纳入工程资料管理。第三章工程进度款支付管理第八条进度款支付依据与周期（一）工程进度款支付应以经确认的已完工程量、合同约定的单价或计价方式为依据。（二）发承包双方应在合同中约定进度款支付周期（如按月、按形象进度节点等）。第九条进度款支付申请与审核（一）施工单位应在每个支付周期结束后规定时间内，向监理单位（或建设单位）提交进度款支付申请，并附已完工程量报告和相关证明文件。（二）监理单位（或建设单位）应在收到申请后规定时间内审核完毕，提出审核意见。对不符合合同约定的部分，应在审核意见中列明，并通知施工单位。（三）建设单位应在收到监理单位（或造价咨询单位）审核意见后规定时间内，向施工单位支付工程进度款。第十条进度款支付限额进度款支付累计额一般不应超过合同总价的一定比例（如85%或双方约定），以保留适当的竣工结算尾款，确保结算顺利进行。第四章竣工结算的编制与审核第十一条竣工结算报告的编制（一）工程竣工验收合格后，施工单位应在合同约定的期限内（无约定的，按国家有关规定执行），向建设单位（或其委托的造价咨询单位）提交完整的竣工结算报告及结算资料。（二）竣工结算资料应包括但不限于：1.施工合同及附件、补充协议；2.中标通知书、投标文件及其澄清、答疑；3.经批准的施工组织设计、施工方案；4.工程竣工图纸及设计变更、洽商记录；5.经确认的工程量清单、现场签证单；6.材料、设备采购合同及价格确认单（如有）；7.工程进度款支付凭证；8.竣工验收报告；9.其他与结算相关的证明文件。（三）施工单位应对结算资料的完整性、真实性和准确性负责，并签署《结算资料真实性承诺书》。第十二条竣工结算的审核（一）建设单位收到施工单位提交的竣工结算报告及资料后，应在合同约定或国家规定的期限内进行审核。逾期未答复的，视为认可施工单位提交的结算报告。（二）审核工作可由建设单位自行完成，也可委托具有相应资质的造价咨询单位进行。委托造价咨询单位的，应签订咨询合同，明确审核范围、时限、质量要求及双方责任。（三）审核内容主要包括：1.结算资料的完整性、合规性；2.工程量计算的准确性，是否符合图纸及规范要求；3.项目单价的套用是否符合合同约定或计价规范；4.各项费用计取是否符合规定及合同约定；5.设计变更、现场签证的真实性、合规性及计价准确性；6.索赔费用的依据是否充分、计算是否合理；7.优惠或让利条款的执行情况。（四）审核过程中，审核方与施工单位应进行充分沟通。对审核差异，应形成书面意见，双方协商解决。协商不成的，按照合同约定的争议解决方式处理。第十三条结算审核结果确认（一）竣工结算审核完成后，应出具竣工结算审核报告，经建设单位、施工单位（及造价咨询单位）三方确认签字盖章后生效。（二）审核报告应包括审核说明、审核汇总表、差异调整明细表及必要的附件。第五章结算争议的处理第十四条争议协商与调解结算过程中发生的争议，发承包双方应首先本着客观、公平、诚信的原则进行友好协商解决。协商不成的，可提请工程所在地建设行政主管部门调解，或按照合同约定申请仲裁或向人民法院提起诉讼。第十五条索赔与反索赔（一）施工单位根据合同约定，因建设单位原因造成的损失或工期延误，可提出索赔。索赔应在索赔事件发生后规定时限内提出，并提交详细索赔报告和证明材料。（二）建设单位因施工单位原因造成工程质量缺陷、工期延误等损失，可提出反索赔。第六章风险防范与责任追究第十六条风险防范（一）建设单位应加强合同管理，完善合同条款，明确结算责任、程序和时限，减少合同漏洞。（二）加强对施工过程的监管，严格控制工程变更和现场签证，确保其真实性和必要性。（三）施工单位应加强内部成本控制和质量管理，规范结算行为，避免高估冒算。（四）监理单位和造价咨询单位应恪守职业道德，履行专业职责，确保审核结果的客观公正。第十七条责任追究（一）对在结算工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，造成建设单位或施工单位经济损失的，应追究相关单位和责任人的责任。（二）施工单位提交的结算报告存在严重虚报冒算、提供虚假资料等行为的，建设单位可根据合同约定扣减相应费用，并保留追究其法律责任的权利。（三）造价咨询单位出具的审核报告存在重大误差或失实，给建设单位造成损失的，应承担相应的赔偿责任。第七章附则