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文档简介

社区基层思想政治工作的调研报告(3篇)第一篇本次调研以成都市锦江区12个建成年限超过20年的老旧社区为样本,调研周期为2024年2月至3月,通过入户访谈、居民座谈会、匿名问卷发放、阵地实地走访等方式,累计回收有效居民问卷1276份、访谈社区“两委”成员37人、居民代表89人、辖区商户26人,全面梳理老旧社区基层思想政治工作的运行现状、供需矛盾及优化路径,为提升老旧社区治理效能提供思想支撑。本次调研覆盖的12个老旧社区平均建筑面积18.2万平方米,平均住户1427户,其中60岁以上老年人占比42.7%,流动人口占比31.2%,低保户、残障人士等困难群体占比6.8%,居民诉求主要集中在养老服务、加装电梯、环境整治、反诈宣传等领域,整体呈现老龄化程度高、流动性强、公共配套不足、诉求分化明显的特征。从调研情况看,当前老旧社区基层思想政治工作已经形成了初步的实践体系,主要探索包括四个方面:第一是依托网格体系搭建宣讲矩阵,12个社区共划分79个微网格,每个网格配备1名网格员+2名党员中心户,累计打造“庭院宣讲台”“单元议事角”等线下宣讲阵地47个,2023年全年开展政策宣讲、理论学习等活动219场,覆盖居民1.2万人次,基本实现了常住老年居民的宣传覆盖。第二是融合民生服务强化思想认同,多数社区将思政工作与民生问题解决深度绑定,比如牛市口街道某社区在推进加装电梯的过程中,由党员中心户逐户上门做思想工作,同步宣讲基层共建共治的政策理念,全年完成17个单元电梯加装,矛盾调解成功率达到94%,居民对社区的信任度同比提升32%。第三是依托本土队伍提升传播效能,12个社区共培育“银龄宣讲队”“百姓讲师团”等群众宣讲队伍17支,成员多为退休党员、教师、老工人,熟悉社区情况,会用居民听得懂的方言、案例讲政策,比如某社区的“张嬢宣讲队”,把社保调整、养老补贴等政策编成快板、三句半,在院坝演出的时候同步宣讲,居民接受度达到87.3%。第四是结合文明创建丰富活动载体,2023年累计开展“最美家庭评选”“邻里节”“志愿服务集市”等活动132场,把思想引导融入文化活动,累计评选出身边好人、道德模范等先进典型62人,带动居民参与志愿服务的人数同比提升28%,社区凝聚力明显增强。调研同时发现,老旧社区思想政治工作仍然存在明显的短板:第一是供需错位导致覆盖盲区,问卷数据显示,35岁以下青年居民参与社区思政活动的比例仅为11.7%,有72.4%的受访青年表示不知道社区有相关活动,或者活动时间和工作时间冲突、内容不符合需求,多数活动都安排在工作日白天,针对老年群体设计,青年群体几乎接触不到;流动人口的覆盖不足问题同样突出,有61.8%的受访流动人口表示从未参与过社区活动,不知道社区的服务政策,部分流动人口甚至不知道社区居委会的具体位置。第二是内容同质化严重缺乏吸引力,有43.2%的受访居民表示社区的宣讲内容大多是念文件、读报纸,和自身生活关联度不高,比如很多社区宣讲二十大精神,只讲宏观理论内容,没有结合居民关心的养老、医疗、老旧小区改造等具体政策,导致居民觉得“和自己没关系”,主动参与的意愿极低。第三是工作队伍力量不足能力有限,37名受访社区工作者中,有89.2%的人表示每周用于思政工作的时间不足10小时,大部分时间都要处理民政、社保、文明创建等事务性工作,没有精力打磨宣讲内容、对接居民需求;还有62.2%的社区工作者表示没有接受过系统的思政工作培训,不会用新媒体、新方法开展工作,面对年轻人的诉求不知道怎么沟通,经常出现“说了白说”的情况。第四是阵地利用率偏低功能单一,实地走访发现,12个社区的新时代文明实践站有7个每周开放时间不足30小时,大部分时间只有开展活动的时候才开放,平时处于闲置状态;阵地功能大多只有宣讲、会议,没有结合居民的需求设置休闲、服务类的功能,导致居民不愿意去,阵地的思想传播功能完全没有发挥。第五是考核机制错位导致形式主义,当前对社区思政工作的考核大多看开展了多少场活动、写了多少简报、拍了多少照片,不看居民的参与率、满意度和实际效果,导致很多社区为了完成考核,搞“摆拍式”“走过场”的活动,浪费资源还引起居民反感,有27.6%的受访居民表示对社区的这类活动“非常反感”。针对上述问题,结合老旧社区的实际特点,优化基层思想政治工作可以从五个维度推进:第一是分类施策构建全域覆盖的工作网络,针对老年群体,继续沿用院坝宣讲、上门宣讲的方式,把思政内容和养老服务、反诈宣传、医保政策解读结合,每月至少开展1次上门走访,为独居老人提供服务的同时讲解政策;针对青年群体,依托社区网格微信群、视频号、抖音账号,每周推送1期2分钟以内的“政策微解读”短视频,内容围绕就业补贴、保障性住房申请、个税专项附加扣除等青年关心的内容,用网络流行语、情景短剧的形式呈现,活动尽量安排在周末或者晚上,比如开展“青年茶话会”“育儿沙龙”等活动,同步融入政策宣讲;针对流动人口,在出租屋登记、居住证办理的时候同步推送社区活动信息,在务工人员集中的商户、工地设置流动宣讲点,每月开展1次政策宣讲,内容围绕社保缴纳、子女入学、权益保障等,确保覆盖所有群体。第二是内容重构打造贴合民生的宣讲产品,建立“居民点单、社区派单、讲师接单”的内容供给机制,每季度开展1次居民需求调研,梳理居民最关心的10个问题,邀请相关部门的工作人员、专业人士作为讲师,把宏观政策和居民的具体需求结合,比如讲共同富裕,就结合社区的老旧小区改造、便民服务点建设、公益岗位开发等具体案例,让居民实实在在感受到政策带来的好处,避免空洞的说教。第三是建强队伍完善人才培育激励机制,每个社区至少配备1名专职的思政工作者,减少事务性工作占比,确保每周至少有20小时用于思政工作;每年至少开展2次系统的思政工作培训,提升工作人员的内容创作、新媒体运营、沟通协调能力;吸纳退休党员、教师、青年志愿者、新媒体从业者、律师等加入宣讲队伍,按照服务时长给予积分兑换、评优评先倾斜等激励,提升队伍的积极性。第四是阵地升级打造复合化的思政空间,延长新时代文明实践站的开放时间,确保每周开放时间不少于40小时,在阵地里设置图书角、老年活动室、青年自习室、儿童托管点等功能区,让居民愿意来、留得住;把思政内容融入阵地的各个场景,比如在图书角摆放政策解读的小册子、先进典型的宣传册,在活动室播放政策解读的短视频,让居民在休闲的过程中潜移默化接受思想引导。第五是优化考核建立实效导向的评价体系,把居民参与率、满意度、诉求解决率作为思政工作的核心考核指标,减少对活动场次、简报数量的考核,引入第三方评估机构,每半年开展1次居民调研,考核结果和社区工作者的绩效、评优评先挂钩,倒逼社区把思政工作做到居民心坎里。第二篇本次调研覆盖粤东某市8个城郊接合部涉农转居社区,调研周期为2024年3月至4月,共走访社区“两委”成员24人、原村民52人、外来务工人员176人、辖区小微企业经营者31人,系统摸排涉农转居社区思想政治工作的适配性问题与改革方向,为破解城郊接合部治理难题、推动城乡融合发展提供思想保障。本次调研覆盖的8个社区均为2018年至2021年完成“村改居”,平均辖区面积3.7平方公里,原村民共12472人,外来务工人员共37219人,人口倒挂比例达到1:2.98,辖区共有小微企业、个体工商户1243家,以服装加工、五金制造、餐饮零售为主,居民诉求分化明显:原村民核心诉求为集体资产保值增值、分红权益保障、乡土文化传承,外来务工人员核心诉求为子女入学、租房保障、劳动权益维护,小微企业核心诉求为惠企政策落地、用工保障、审批服务优化,整体呈现群体分化明显、利益诉求多元、身份认同差异大的特征。从调研情况看,当前涉农转居社区思想政治工作已经取得了初步成效:第一是结合集体资产监管搭建公开宣讲机制,8个社区均建立了“季度公开+现场宣讲”的集体资产公示制度,每季度召开村民代表大会,公示集体资产的运营、收益、分红情况,同步宣讲农村集体产权制度改革、集体经济发展的相关政策,2023年全年累计开展相关宣讲32场,原村民对集体资产的知情权满意度达到78.4%,因集体资产引发的矛盾同比下降41%。第二是针对新市民群体打造服务型思政载体,7个社区建立了“新市民讲堂”,2023年累计开展社保缴纳、子女入学、居住证办理、反诈宣传等主题宣讲47场,覆盖外来务工人员2.1万人次,同步配套建立了新市民诉求收集台账,全年解决新市民诉求173件,诉求解决率达到89.6%,外来务工人员对社区的满意度同比提升27%。第三是依托党员挂点机制覆盖辖区经营主体,8个社区共划分27个企业网格,每个网格配备1名党员联络员,每月至少上门走访1次辖区企业,宣讲惠企补贴、安全生产、劳动关系等相关政策,2023年累计帮助企业申请惠企补贴2700余万元,解决用工缺口1200余个,企业对社区服务的满意度达到76.3%。第四是融合乡土文化打造特色思政品牌,多个社区依托原有宗族文化、民俗活动,把思想引导融入龙舟赛、庙会、祭祖等传统活动,比如某社区在每年端午龙舟赛的时候,同步开展“文明家庭”“致富能手”评选,宣讲乡村振兴、移风易俗的相关政策,得到原村民的广泛认可,参与率达到92%。调研同时发现,涉农转居社区思想政治工作仍然存在诸多适配性问题:第一是身份壁垒导致覆盖盲区,问卷数据显示,有68.7%的外来务工人员表示自己不属于社区的“一份子”,不愿意参与社区组织的活动,有72.4%的外来务工人员表示从未收到过社区的活动通知,社区的思政工作大多围绕原村民开展,对外来人口的覆盖不足,很多外来人口甚至不知道社区居委会的位置,归属感极低。第二是内容适配性不足供需错位,有57.7%的原村民表示社区的宣讲内容大多是城市文明创建、垃圾分类等,自己更关心的集体资产运营、分红政策、宅基地改革等内容讲得很少;有69.3%的外来务工人员表示社区的宣讲内容和自己的需求无关,自己关心的子女入学、公租房申请、劳动仲裁等内容很少涉及;有61.3%的企业经营者表示社区的宣讲大多是安全生产、消防安全,自己关心的惠企补贴、税费减免、招工政策等内容更新不及时,实用性不强。第三是队伍能力适配性不足难以沟通,24名社区“两委”成员中,有19名是原村的老干部,年龄在50岁以上,文化程度以高中及以下为主,不会使用新媒体,不了解外来务工人员的话语体系,和年轻的外来务工人员沟通存在障碍,有42.1%的外来务工人员表示和社区工作人员沟通“听不懂他们说的话”,或者“觉得他们偏向本地人”,不信任社区的工作人员。第四是阵地资源分配不均利用率低,实地走访发现,8个社区的文化活动中心有6个的主要使用者是原村民,平时大多用于打牌、下棋、举办宗族活动,外来务工人员很少进入,有71.6%的外来务工人员表示不知道社区有文化活动中心,或者觉得“那是本地人用的,我们去不合适”,阵地的公共属性没有得到体现。第五是矛盾调解中的思政缺位导致冲突反复,2023年8个社区累计调解原村民和外来务工人员的矛盾127件,其中42件是反复出现的矛盾,比如租房纠纷、噪音纠纷、停车位纠纷,很多调解只解决眼前的问题,没有做思想引导,导致双方的对立情绪越来越严重,有38.2%的受访外来务工人员表示觉得社区在调解的时候偏向本地人,不信任社区的调解结果。针对上述问题,结合涉农转居社区的实际特点,优化基层思想政治工作可以从五个维度推进:第一是打破身份壁垒构建全域覆盖的工作网络,建立“原村民+外来人口”双网格管理体系,每个网格配备1名原村民网格员+1名外来人口联络员,外来人口联络员从外来务工人员中的党员、优秀从业者中选拔,负责收集外来人口的诉求、推送活动信息;把外来人口纳入社区的志愿服务、评优评先体系,每年评选“优秀新市民”,给予积分落户、子女入学优先等奖励,提升外来人口的归属感,消除身份壁垒。第二是分层分类设置适配性的思政内容,针对原村民,重点宣讲集体资产监管、集体经济发展、宅基地改革、移风易俗、城市文明素养等内容,每季度至少开展1次集体资产专题宣讲,邀请专业的会计师、律师讲解集体资产的运营情况,解答村民的疑问;针对外来务工人员,重点宣讲子女入学、公租房申请、社保缴纳、劳动权益维护、居住证办理等内容,在工业园区、出租屋集中区设置流动宣讲点,每周至少开展1次专场宣讲,活动安排在晚上或者周末,方便务工人员参与;针对企业经营者,重点宣讲惠企补贴、税费减免、招工政策、安全生产、劳动关系等内容,建立惠企政策推送群,实时更新政策信息,每月开展1次企业专场座谈会,现场解答企业的疑问。第三是建强专兼结合的适配性工作队伍,每个社区至少配备1名35岁以下、大专以上文化程度的专职思政工作者,负责新媒体运营、外来人口对接、内容创作等工作;吸纳外来人口中的党员、优秀务工人员、大学生志愿者、律师、教师等加入宣讲队伍,每年至少开展2次系统培训,提升队伍的沟通能力、政策解读能力;建立差异化的激励机制,对表现优秀的外来人口宣讲员给予积分落户、现金奖励、评优评先倾斜等激励,提升队伍的积极性。第四是优化阵地资源配置打造融合型思政空间,对现有文化活动中心进行升级,设置新市民服务窗口、务工人员子女托管点、图书角、健身区等功能区,免费向所有居民开放;在阵地的显眼位置张贴外来人口服务指南、政策解读海报,消除外来人口的准入障碍;定期开展“邻里节”“趣味运动会”“美食节”等融合性活动,邀请原村民和外来务工人员共同参与,增进双方的了解和信任。第五是建立“思想引导+问题解决”的矛盾调解机制,在调解矛盾的时候,不仅要解决眼前的问题,还要同步做好双方的思想引导,宣讲公平公正、共建共治的理念,针对原村民重点讲解城市融合、平等待人的理念,针对外来务工人员重点讲解社区治理、文明居住的相关规定;建立矛盾调解跟踪机制,调解后1个月内回访,了解双方的思想动态,避免矛盾反复;同时把矛盾调解中的典型案例编成宣讲内容,在社区进行宣传,引导居民树立正确的相处理念,从根源上减少矛盾的发生。第三篇本次调研以上海浦东新区、杭州余杭区共11个建成年限不足5年的商品住宅社区为样本,累计发放线上问卷2142份、召开业主代表座谈会13场、访谈物业工作人员42人、业委会成员19人,重点分析商品房社区基层思想政治工作的场景适配与效能提升路径,为完善城市社区治理体系、提升治理现代化水平提供参考。本次调研覆盖的11个社区平均建筑面积32.7万平方米,平均住户2743户,居民年龄结构以35岁以下为主,占比达到71.2%,本科以上学历占比62.8%,职业以互联网、金融、教育、医疗等领域的从业者为主,维权意识强,关注社区公共事务,业主委员会组建率达到100%,2023年累计召开业主议事会87场,讨论的议题主要集中在公共收益管理、停车管理、物业服务质量提升、配套设施建设等方面,辖区内共有新业态从业者327人,以外卖员、快递员、网络主播为主,流动性大,整体呈现居民素质高、诉求多元、参与公共事务意愿强、群体流动性大的特征。从调研情况看,当前商品房社区思想政治工作已经开展了不少创新性探索:第一是依托线上阵地打造“云上思政”载体,11个社区均开通了微信公众号、视频号,部分社区还开通了抖音、小红书账号,2023年累计推送政策解读、社区动态等内容1247条,播放量超过100万人次,比如杭州余杭区某社区的视频号,把保障性住房申请、育儿补贴、个税专项附加扣除等政策做成情景短剧,每条视频的平均播放量超过5000次,居民满意度达到83.7%。第二是嵌入社区治理全流程开展思想引导,多个社区把思政工作融入业主议事、矛盾调解、公共事务决策的全过程,比如上海浦东新区某社区在讨论停车费调整的过程中,由社区工作人员牵头,组织业主、物业、业委会三方召开座谈会,同步宣讲公共资源公平分配、共建共治共享的理念,引导业主换位思考,最终停车费调整方案的通过率达到78%,没有引发群体性矛盾。第三是针对新业态群体打造服务型思政阵地,11个社区共建设“暖新驿站”13个,为外卖员、快递员提供免费休息、充电、饮水、应急药品等服务,同步在驿站摆放劳动权益保障、新就业形态劳动者补贴等政策宣传册,2023年累计服务新业态从业者1.7万人次,收集诉求72件,解决率达到91.7%。第四是依托社区社群开展嵌入式思政宣传,11个社区共有各类居民兴趣社群76个,包括跑步群、亲子群、读书群、宠物群等,很多社区把思政内容融入社群活动,比如某社区的亲子群在开展亲子徒步活动的时候,选择红色文化路线,沿途讲解党史知识、爱国主义内容,得到了家长的广泛认可,参与率达到92%。调研同时发现,商品房社区思想政治工作仍然存在不少适配性短板:第一是行政化话语体系导致居民抵触,问卷数据显示,有58.3%的受访居民表示社区的宣传内容“太官方”“像说教”,不愿意看,比如很多社区的公众号推文都是“为深入贯彻XX精神,我社区开展了XX活动”,内容空洞,和居民的生活关联度不高,导致推文的平均阅读量不足100次,传播效果极差。第二是三方联动中的思政缺位导致对立情绪严重,2023年11个社区累计发生业主和物业的矛盾142件,其中68件是因为公共收益、物业服务质量等问题引发的群体性矛盾,很多社区在处理矛盾的时候,只当“和事佬”,没有做好双方的思想引导,导致业主和物业的对立情绪越来越严重,有47.2%的受访业主表示不信任物业,有38.1%的受访物业工作人员表示觉得业主“不讲理”,双方的沟通陷入恶性循环。第三是新业态群体的覆盖存在空白,有72.8%的受访新业态从业者表示不知道社区有“暖新驿站”,或者没有时间去,有68.2%的新业态从业者表示从未参与过社区组织的活动,觉得自己只是“路过的”,不属于社区的一份子,社区的思政工作很少覆盖到这类流动性大的群体。第四是内容供给和居民需求不匹配,有62.7%的受访居民表示社区的宣传内容大多是文明创建、垃圾分类、反诈宣传等,自己关心的育儿补贴、教育资源配套、养老服务、个税优惠、职场权益等内容很少涉及,导致居民对社区的宣传内容不感兴趣,主动关注的比例不足20%。第五是工作队伍能力不足难以适配需求,受访的33名社区工作者中,有72.7%的人表示不会运营新媒体,不了解年轻人的话语体系,不知道怎么和高学历、维权意识强的居民沟通,有63.6%的人表示没有接受过系统的思政工作培训,面对业主的质疑不知道怎么回应,导致工作开展困难。针对上述问题,结合商品房社区的实际特点,优化基层思想政治工作可以从六个维度推进:第一是推动话语体系转型打造亲民化宣传内容,摒弃传统的行政化话语体系,用年轻人熟悉的网络流行语、情景短剧、脱口秀、表情包等形式呈现内容,比如把政策解读做成“干货帖”“攻略帖”,在小红书、业主群推送,把文明创建、垃圾分类等内容做成趣味短视频,在视频号、抖音发布,内容尽量控制在3分钟以内,重点突出和居民利益相关的部分,避免空洞的说教,比如讲三孩政策,重点讲当地的育儿补贴、产假、育儿假、教育资源配套等具体内容,不要讲宏观的意义,提升内容的接受度。第二是构建三方联动的思政工作机制,建立居委会、物业、业委会三方月度联席会议制度,每月梳理居民的思想动态、诉求和矛盾,共同制定思政工作方案,在业主议事、矛盾调解、公共事务决策的过程中,同步开展思想引导,比如讨论公共收益管理的时候,不仅要公示收支明细,还要引导业主树立“公共收益属于全体业主,要用在全体业主身上”的理念,引导物业树立“服务业主是第一职责”的理念

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