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文档简介
落实谁执法谁普法责任制情况工作总结(范文)202X年以来,我单位严格按照《关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的意见》要求,紧紧围绕法治建设总体部署,将普法工作融入执法全过程、各环节,全年累计开展面向执法对象、社会公众的普法宣传活动127场次,覆盖群众18.2万人次,执法对象普法知晓率达94.7%,切实推动普法责任落地见效。年初即组织专班对本单位权责清单内的112项行政执法事项逐一梳理,对应每一项执法事项明确普法内容、责任主体、覆盖对象、完成时限,形成《202X年度“谁执法谁普法”责任清单》和《202X年度普法工作重点任务台账》,将全年47项重点普法任务分解至8个业务科室、3个下属执法大队,逐项明确责任人和完成节点,切实做到普法任务与执法业务同部署、同推进、同考核。为压实工作责任,单位党组每季度召开1次专题会议研究普法工作,听取各责任科室任务推进情况汇报,协调解决普法工作中存在的人员、经费、资源调配等问题,全年累计召开专题会议5次,协调解决各类问题17个。同时建立普法责任督导考核机制,将普法工作开展情况纳入科室年度绩效考核,权重占比15%,考核内容包含普法任务完成率、普法活动覆盖人数、执法对象普法满意度、行政复议诉讼发生率等8项指标,每季度开展一次工作调度,半年印发工作通报,对推进滞后的科室下达整改通知书,全年累计印发工作通报2期,下达整改通知书3份,全部整改到位。为提升普法工作的规范化水平,我单位先后制定出台《执法全过程说理普法工作规范》《以案释法工作实施细则》《普法效果评估办法》3项制度,明确执法人员在行政许可、行政检查、行政处罚、行政强制等各类执法行为各个环节的普法职责,要求执法人员在亮证执法环节同步告知本次执法的法律依据,在调查取证环节主动告知当事人享有的陈述权、申辩权、申请回避权等法定权利,在作出处罚决定环节详细释明违法事实、适用法律条款、裁量基准适用理由以及救济途径,在文书送达环节同步送达普法告知材料,切实将普法工作嵌入执法全流程,实现执法办案的过程就是法治宣传教育的过程。针对执法人员这一普法工作的核心主体,我单位始终把强化执法人员法治素养作为首要任务,建立常态化学法制度,明确执法人员每月学法时长不少于8学时,年度学法时长不少于96学时。全年共组织“执法能力提升大讲堂”24期,邀请人民法院行政审判庭法官、政府法律顾问、上级部门业务骨干、法学专家等开展授课,内容涵盖《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》《中华人民共和国行政复议法》等通用行政法律,以及本系统行业监管、行政执法相关的12部专门法律、17部部门规章、8项行政执法程序规范,同时设置行政诉讼应诉技巧、执法文书制作、群众沟通方法等实操类课程,切实提升执法人员的法律素养和普法能力。为强化学以致用,我单位每季度组织一次典型案例复盘研讨活动,选取本单位办结的行政复议、行政诉讼案例以及上级部门通报的执法过错典型案例,组织全体执法人员围绕执法程序是否合规、法律适用是否准确、普法说理是否到位等内容开展讨论,深入查找执法和普法工作中存在的漏洞,累计开展案例研讨活动4次,梳理执法普法风险点23个,制定针对性防控措施27条。同时严格落实执法人员资格管理制度,全年组织执法资格考前培训4次,23名新申领执法证人员全部通过考试,在岗117名执法人员年度法律知识考核通过率达100%,未出现执法人员无证执法、执法过程中适用法律错误等问题。针对监管执法对象,我单位推行分类精准普法模式,依托执法监管台账建立1.2万家执法对象普法档案,按照行业类别、经营规模、风险等级将执法对象划分为A、B、C三类,针对不同类别对象制定差异化的普法方案。对A类高危行业、重点监管企业,每年至少开展2次上门普法服务,重点宣讲安全生产、风险防控、合规经营等方面的法律规定,指导企业建立内部合规管理体系,全年累计上门普法A类企业720家次,帮助企业排查合规风险2100余个,制定整改措施1900余项。对B类一般经营企业,每半年开展一次集中普法培训,重点宣讲行政许可办理、年报公示、消费者权益保护、劳动用工等方面的法律知识,全年累计开展集中培训17场次,覆盖企业经营管理人员3200余人次。对C类个体工商户、小型经营主体,结合日常巡查开展“边走边讲”式普法,重点宣讲经营过程中常见的违法情形及法律后果,引导经营主体自觉守法经营,全年累计开展巡查普法覆盖个体工商户8700余户。我单位创新推行事前预警普法机制,在开展各类专项执法行动前,先通过官方公众号、行业协会、短信平台、上门告知等多种渠道,向相关执法对象宣传本次执法行动的法律依据、检查重点、违法后果以及整改要求,引导企业先行开展自查整改,从源头上减少违法问题的发生。比如202X年开展的安全生产专项整治三年行动巩固提升阶段执法检查,我单位在检查前15天即向2100余家相关生产经营单位发送普法告知短信,印发《安全生产专项执法检查法律指引》,组织3场次事前普法培训,引导企业自查整改各类问题3700余个,专项检查中发现的违法问题数量较上年同期下降32%,既降低了企业的违法风险,也减少了执法的阻力。在执法过程中,我单位全面推行说理式执法,要求执法人员对发现的违法问题当场向当事人指出,结合违法事实讲解对应的法律条款,说明违法行为的危害后果,明确整改要求和整改时限,避免当事人因为不懂法而再次出现同类违法问题。全年作出的427件行政处罚决定,全部在作出决定时由执法人员当面释法说理,同时附带《行政处罚相关法律告知书》,明确载明违法条款、处罚依据、裁量理由以及行政复议、行政诉讼的救济渠道和时限,当事人对处罚决定的认可度达98.6%,行政复议申请量较上年下降41%,行政诉讼案件仅1件且最终胜诉。对受到行政处罚的当事人,我单位建立事后回访普法机制,在处罚决定送达后1个月内由办案人员开展上门回访,了解当事人的整改情况,针对当事人存在的法律认知盲区开展针对性普法,帮助其完善内部管理制度,避免同类违法问题再次发生,全年累计回访行政处罚当事人392人次,当事人整改到位率达100%,同类违法行为重复发生率仅为1.2%。针对社会公众,我单位围绕群众关心关注的热点问题开展普惠性普法宣传,切实提升全社会的法治意识。依托重要时间节点开展集中宣传,在“3·15国际消费者权益日”“4·15全民国家安全教育日”“6·安全生产月”“12·4国家宪法日暨宪法宣传周”等重要法治宣传节点,组织执法人员在城市广场、商业综合体、农贸市场、车站等人流密集场所设置宣传咨询点,摆放宣传展板、播放普法短视频、发放宣传资料,面对面解答群众的法律疑问,全年累计开展集中宣传活动21场次,发放各类宣传资料12.7万份,接受群众咨询2.3万人次。充分利用新媒体平台开展线上普法,在官方微信公众号、视频号开设“普法小课堂”“执法现场直击”等专栏,每周推送1期普法内容,结合社会热点事件、群众常见的法律问题、典型执法案例讲解相关法律知识,全年累计推送普法文章72期,制作发布普法短视频36条,累计阅读量、播放量达230万人次,其中3条普法短视频被省级普法平台转载,单条最高播放量达47万人次。深入开展“法律六进”活动,组织执法人员进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位开展精准普法,针对农村群众重点宣讲土地流转、宅基地管理、农民工工资支付、防养老诈骗等方面的法律知识,针对社区群众重点宣讲物业管理、消防安全、食品安全、邻里纠纷处理等方面的法律知识,针对在校学生重点宣讲未成年人保护、预防未成年人犯罪、防校园欺凌、食品安全等方面的法律知识,全年累计开展“法律六进”活动47场次,覆盖群众7.9万人次。同时我单位依托政务服务大厅设置普法宣传角,摆放与政务服务事项相关的各类法律宣传资料、办事指南,窗口工作人员在办理业务过程中同步向办事群众讲解相关法律规定,解答群众的法律疑问,全年窗口累计解答群众普法咨询3.1万人次,群众满意度达99.2%。为提升普法工作的吸引力和实效性,我单位积极探索创新普法工作模式,打造了多个特色普法品牌。一是高标准建设“以案释法”典型案例库,制定《典型案例收集报送工作制度》,要求各执法大队每月至少报送2件具有典型意义、普法价值的执法案例,由单位普法工作领导小组办公室对报送的案例进行筛选、整理,每个案例都包含基本案情、执法过程、法律适用、普法要点、启示意义5个部分,全年累计收集各类执法案例124件,筛选整理出36件典型案例汇编成《202X年度以案释法典型案例集》,印发给全体执法人员、辖区内重点企业、行业协会,同时选取12件群众关注度高、社会影响大的案例,制作成动画短视频、普法漫画、音频故事等多种形式的宣传产品,在官方新媒体平台、本地电视台、广播电台发布,累计播放量达120万人次,充分发挥了典型案例的教育、引导、警示作用。二是组建“执法+普法”志愿者服务队,选拔政治素质高、法律基础好、表达能力强的执法人员,联合律师协会律师、企业法务人员、行业协会工作人员、高校法学专业学生共127人组成普法志愿者服务队,按照行业类别、服务区域划分为12支志愿服务小队,常态化开展志愿普法活动,全年累计开展志愿普法活动42场次,为群众提供免费法律咨询1.2万人次,帮助群众解决法律问题3700余个。三是推行“企业合规法律体检”服务,针对辖区内中小微企业普遍存在的法律意识薄弱、合规管理能力不足的问题,组织执法人员、法律顾问免费为企业开展法律体检,上门排查企业在劳动用工、安全生产、知识产权保护、合同管理、市场经营等方面存在的法律风险,针对性提出整改建议,同时开展相关法律培训,全年累计为187家企业开展免费法律体检,排查各类法律风险点720余个,提出整改建议690余条,帮助企业建立合规管理制度320余项,有效降低了企业的违法经营风险。四是建立跨部门联合普法机制,联合市场监管、应急管理、公安、法院、检察院、司法行政等11个部门建立跨部门联合普法工作机制,针对跨领域、跨行业的共性法律问题开展联合普法宣传,比如针对食品安全问题,联合市场监管、卫健、公安、教育等部门开展校园周边食品安全、餐饮行业食品安全联合普法活动8场次,覆盖餐饮经营主体3200余家、在校学生2.1万人次、群众5.2万人次;针对农民工工资支付问题,联合住建、人社、工会等部门开展农民工维权普法活动6场次,覆盖农民工1.7万人次,帮助农民工解决欠薪问题23个,追回欠薪1200余万元,切实形成了普法工作的合力。在肯定成绩的同时,我们也清醒认识到普法工作中还存在一些不足和短板。一是普法的精准性有待进一步提升,部分执法人员开展普法工作时存在“重形式、轻实效”的倾向,习惯采用发放宣传资料、集中宣讲等传统方式,没有结合执法对象的实际情况和个性化需求开展普法,针对老年群体、农村群众、文化程度较低的执法对象,普法内容不够通俗易懂,普法方式不够接地气,群众的接受度和参与度不高,部分普法活动没有达到预期效果。二是普法工作的力量配备有待进一步加强,我单位目前没有设置专门的普法工作岗位,普法工作全部由执法人员兼职承担,随着行政执法任务的不断增加,执法人员在完成日常执法办案、专项检查等工作的基础上,投入普法工作的时间和精力有限,部分普法任务存在推进滞后、质量不高的问题。同时普法工作人员的专业能力有待提升,部分执法人员对跨领域的法律知识掌握不够全面,开展普法宣传时解答群众疑问不够准确,开展普法活动的组织能力、沟通能力还有待提升,影响了普法工作的效果。三是普法效果评估机制有待进一步完善,目前我单位的普法工作评估主要以普法活动开展场次、覆盖人数、发放宣传资料数量等量化指标为主,对群众法律知识知晓率提升、违法发生率下降、群众法治满意度提升等实质性效果的评估还不够系统和科学,没有建立常态化的普法效果跟踪评估机制,不能及时根据评估结果调整普法工作的内容、方式和重点,导致部分普法工作的针对性不强。四是以案释法工作的广度和深度有待进一步拓展,部分执法人员对以案释法工作的重要性认识不足,在执法过程中不重视案例的收集和整理,上报的典型案例数量少、质量不高,很多具有普法价值的案例没有得到充分挖掘,同时典型案例的宣传推广力度不够,很多案例仅仅停留在内部汇编层面,没有转化为群众喜闻乐见的普法产品,没有充分发挥典型案例的警示教育作用。针对存在的问题,下一步我单位将严格按照国家、省、市关于落实“谁执法谁普法”普法责任制的工作要求,聚焦短板弱项,采取有力措施,切实提升普法工作的质量和实效。一是进一步压实普法工作责任,修订完善《“谁执法谁普法”责任清单》,进一步细化各业务科室、各执法岗位的普法职责,明确执法人员在执法各个环节的普法任务,将普法工作开展情况与执法人员的绩效考核、评优评先、职级晋升直接挂钩,将普法工作在绩效考核中的权重提升至20%,对普法工作成效突出的科室和个人给予表彰奖励,对普法责任落实不到位的给予通报批评、扣减绩效考核分数,切实提升全体执法人员开展普法工作的主动性和积极性。二是进一步加强普法队伍建设,选拔3名法律专业基础好、工作责任心强、有普法工作经验的执法人员组成专职普法宣讲队伍,负责统筹开展本单位的普法工作,同时每季度组织一次普法工作人员培训,邀请普法工作专家、优秀普法工作者开展授课,提升普法工作人员的法律素养、
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