XX 区老年人关爱服务工作方案

—PAGE1—XX

区老年人关爱服务工作方案为切实筑牢特殊困难老年人居家养老安全底线，预防和减少居家养老安全风险，防范冲击社会道德底线事件发生，根据《中共中央国务院关于深化养老服务改革发展的意见》《关于开展特殊困难老年人探访关爱服务的实施方案》等文件精神，结合XX

区实际，制定本工作方案。一、工作目标立足XX区老旧小区集中、老龄化程度高的实际，构建政府牵头统筹、供电安全守护、安师大志愿陪伴、医疗机构健康护航四方联动机制，对辖区独居、空巢、高龄及失能独居老人实现安全防护、健康管理、生活照料、精神慰藉全覆盖，建成常态化、长效化、可落地的关爱服务体系。力争年度末辖区特殊困难老年人月探访率达到100%，居家安全隐患整改率达到95%以上，老年人满意度持续提升。二、服务对象兜底保障的各类老人、无子女的老人、有子女但不在本市范围内居住的老人，以及其他易发生居家安全风险且家庭照料存在困难的老人。三、组织架构在区委党建引领基层治理协调机制领导下，建立四方联动工作体系。（一）牵头单位：各街道办事处（社区）。负责统筹协调、台账管理、经费保障、24小时应急值守及督导考核，统筹推进适老化与安防设施摸排安装。（二）协作单位一：XX市供电公司。负责用电安全监测预警、线路隐患排查整改及绿色通道服务。（三）协作单位二：XX大学。负责组建常态化志愿队伍，开展结对帮扶、心理疏导、反诈宣传及智能设备教学。（四）协作单位三：属地医疗卫生机构。负责家庭医生签约、慢病随访管理及急救绿色通道保障。四、主要任务与落实措施（一）实施安全守护行动开展居家安全隐患全面排查。由供电部门精准监测关爱服务对象24小时用电数据，对用电长时间中断或深夜持续大功率等异常情况及时触发核查机制，实现用电安全智能预警与主动干预。每季度上门排查线路老化、电器超期使用及漏电隐患，发现问题限期整改。入户开展安全用电、防火防触电科普宣讲，切实将“电力数据”转化为“安全守护”。推进居家安防设施安装。由社区统筹，对高危老人免费安装一键呼叫、烟感报警器、漏电保护装置等安防设备，同步开展消防隐患巡查，形成“线上监测

+线下巡查”双覆盖闭环。探索构建“10分钟安全响应圈”，将被动救援转变为主动干预。建立应急快速响应机制。建立一键呼叫同步联动社区、医疗、供电等多方处置的应急响应机制，明确各方响应时限与处置职责，确保突发情况第一时间处置到位。（二）实施健康护航行动落实家庭医生签约服务。由属地医疗卫生机构为关爱服务对象落实家庭医生签约，每季度上门巡诊，测量血压血糖，开展慢病随访与用药指导，建立并动态更新健康档案，开展年度基础体检。开通就医急救绿色通道。开通突发疾病急救及就医绿色通道，确保应急救治衔接畅通，实现从发现到救治全流程无缝对接。对行动不便老人提供陪护就医服务，逐步推进“以健康为中心”的服务转型。定期开展健康知识普及。定期开展健康讲座、义诊活动，普及老年健康知识、急救常识、传染病预防知识，重点加强老年痴呆防治和心理关爱等专项健康教育，提升老人健康管理能力与应急自救能力。（三）实施生活暖心行动完善社区助餐服务体系。由社区统筹助餐配送服务，优化助餐点位布局，探索“中央厨房

+配送到户”模式，重点解决行动不便独居老人的用餐难题，保障老人饮食营养均衡。补齐便民代办服务短板。由社区统筹家务保洁、采购代办、水电缴费、居家维修等便民服务，对半失能老人提供个性化生活照料支持。有条件的可引入“喘息服务”机制，为长期承担照护重任的家庭提供临时专业支持，减轻家庭照护负担。开展困难物资慰问。结合重要节日节点，由社区统筹开展困难物资慰问，对生活困难的关爱服务对象给予必要的生活物资保障。（四）实施精神关爱行动建立志愿者固定结对帮扶机制。由

XX大学组建常态化志愿队伍，实行“一对一”或“多对一”结对帮扶，每周上门陪伴谈心、协助简易家务，以固定的情感联结破解独居老人的精神孤岛困境。志愿服务实行轮换长效管理，确保队伍稳定、服务持续。开展反诈宣传与数字赋能。常态化开展反诈科普、智能手机教学，提升老人信息辨别能力与数字生活能力，帮助老人融入智能化时代，防范电信网络诈骗和保健品推销侵害。丰富精神文化生活。组织节日慰问与文体暖心活动，积极推动老年教育进社区，支持老年人参与社区治理和文化活动，开展基础心理疏导，对有抑郁、焦虑风险的老人及时转介专业心理服务资源。五、长效运行机制（一）建立“一人一档”台账动态管理机制。社区网格员进行全域摸排建档，建立关爱服务对象“一人一档”台账，实时更新健康、安全、帮扶信息。按照“自理、半自理、不能自理”及“低风险、中风险、高风险”双维度分级精准施策，避免“一刀切”式服务。（二）建立季度四方联席会议制度。由各街道办事处牵头，每季度召开四方联席会议，复盘问题、通报台账变化、优化服务流程，形成“发现问题—研究对策—落实整改—跟踪反馈”的工作闭环。（三）建立应急联动响应机制。完善一键呼叫系统与社区、医疗、供电多方联动的应急处置机制，明确各方响应时限，建立应急事件台账，定期开展应急演练。（四）建立上门服务安全规范管理制度。上门服务人员一律实行备案登记，严守老人隐私保护与服务安全纪律，防范以服务之名侵害老人权益的行为，切实筑牢服务安全底线。六、保障措施（一）加强组织领导。各单位明确专人对接，固定联络渠道，确保信息畅通、响应及时。各街道办事处主要负责人要亲自抓、负总责，将关爱工作纳入年度目标管理，对落实不力的单位和个人将严肃追责。各牵头单位分别于每年6

月底、12月底将本单位推进落实情况书面报送区民政局，区民政局适时组织开展督促检查。（二）强化经费保障。积极争取上级财政支持，将居家适老化改造、安防设备安装等纳入民生实事项目，拓宽经费保障渠道。建立多渠道资金筹措机制，优先购买服务经费，依据相关规定，通过市场化方式引入专业社会力量参与关爱服务。（三）健全志愿服务管理。志愿服务实行轮换长效管理，防止服务中断或质量下滑。动员社区物业、红色楼栋长、热心居民担任“邻里守望员”，形成专业力量与群众力量相互补充的关爱网络，真正实现“政府主导、社会参与、家