2026年事业单位考试《综合应用能力》历年真题汇编

2026年事业单位考试《综合应用能力》历年真题汇编给定资料资料1当前，随着我国城镇化进程的深入推进，城市规模不断扩大，城市人口持续增加，基层社会治理面临着前所未有的挑战。传统的“单位制”解体后，社区成为社会治理的基本单元。然而，社区治理中普遍存在“看得见的管不着，管得着的看不见”的权责脱节问题。街道办和社区居委会承担了大量上级职能部门下派的行政事务，导致行政化倾向严重，自治功能弱化。L市近期开展了一项关于“基层减负”的调研。调研数据显示，某社区居委会目前需要承担的各类事项高达150余项，涉及党建、综治、民政、社保、城管、卫健等20多个部门。社区工作人员反映，他们每天花费大量时间填写各类表格、回复微信群消息、迎检汇报，真正深入网格走访服务群众的时间被严重压缩。“我们就像‘千手观音’，上面千条线，下面一根针，但这根针现在快被磨断了。”该社区王主任无奈地说道。资料2为了破解基层治理难题，L市探索推行“街乡吹哨，部门报到”机制。所谓“吹哨”，是指街道乡镇发现的问题需要相关职能部门解决时，由街道乡镇发出“召集令”；“报到”是指相关职能部门必须第一时间响应，赶赴现场解决问题。然而，在推行初期，这一机制遭遇了“哨声不响”或“吹哨无用”的尴尬。部分街道干部担心得罪上级职能部门，不敢吹哨；部分职能部门则以“没有执法权”、“人员经费不足”为由，消极应付，报到不及时或解决不彻底。此外，由于缺乏统一的考核评价权，街道乡镇对职能部门的约束力较弱，“哨子”吹得再响，也难以形成有效的合力。资料3数字化、智能化是提升基层治理效能的重要手段。L市依托“城市大脑”平台，开发了“智慧社区”管理系统，试图通过技术手段为基层减负。该系统整合了公安、住建、社保等部门的数据资源，实现了“一网统管”。但在实际运行中，技术赋能的初衷并未完全实现。一方面，多个部门各自为政，开发了不同的APP和终端，社区工作人员需要在手机上安装十几个政务APP，每天在不同系统间切换登录，重复录入数据，形成了新的“指尖上的形式主义”。另一方面，虽然系统收集了大量数据，但缺乏有效的分析和应用机制，数据沉睡在服务器中，未能转化为决策支持。某社区网格员小李说：“以前是填纸质表，现在是填电子表，数据没变，只是换了个屏幕，工作量一点没减。”资料4基层治理的核心是人，关键在于激发群众的内生动力。L市S社区在老旧小区改造中，创新实施了“板凳议事会”制度。社区党委把居民代表、党员代表、物业代表、设计师请到小区院落，大家搬着板凳坐在一起，面对面商量改造方案。起初，居民意见分歧很大。有的要求加装电梯，有的担心破坏采光；有的要求增加停车位，有的担心侵占绿化。社区党委通过“板凳议事会”，让利益相关方充分表达诉求，通过反复沟通、协商，最终达成共识。改造后的小区环境优美，设施完善，邻里关系更加和谐。S社区张书记感慨：“以前是我们干群众看，现在是我们带着群众一起干。群众的事群众商量着办，就没有解决不了的难题。”资料52025年，L市出台了《关于深化基层治理改革的若干实施意见》，明确提出要厘清街道（乡镇）和职能部门的权责边界，制定“清单制”。清单包括：主体责任清单、协助事务清单和负面清单。对于列入负面清单的事项，街道（乡镇）有权拒绝。同时，L市赋予街道（乡镇）对职能部门派驻机构负责人的考核评价权、人事任免建议权，占比不低于考核权重的60%。此外，L市还推行了“社区工作准入制”。凡是需要下沉到社区的事务，必须经过市、区两级基层治理委员会审核批准，并配套相应的人员、经费和设施，实行“权随责走，费随事转”。资料6在社区服务中，特殊群体的关爱是一个重要课题。L市D社区是一个典型的老龄化社区，60岁以上老人占比达到35%。为了解决独居老人的照护问题，D社区引入了专业社会组织，开展了“时间银行”互助养老项目。“时间银行”是一种互助养老模式，志愿者为社区高龄、独居老人提供服务，将服务时长存入“时间银行”，当自己需要照顾时，可以提取时间兑换服务。该项目运行一年多来，吸引了大量低龄健康老人和社区志愿者参与。但项目负责人也面临一些困惑：目前“时间银行”主要在单个社区内运行，通存通兑尚未实现，限制了志愿者的积极性；此外，服务质量的评估标准难以量化，存在“刷时长”现象。资料7基层治理不仅是“管理”，更是“服务”。L市在政务服务改革中，大力推行“一窗受理、一站办结”。将民政、社保、医保等高频民生事项下沉到社区便民服务中心，设立综合受理窗口，实行全科社工模式。全科社工需熟练掌握所有下沉事项的办理流程。为了提升全科社工的业务能力，L市建立了常态化的培训机制，并开发了“政策知识库”智能助手，方便社工随时查询。目前，L市社区政务服务事项办理时限平均压缩了40%，群众满意度显著提升。作答要求第一题：根据给定资料2、3，请概括L市在推行“街乡吹哨，部门报到”机制和“智慧社区”建设中面临的主要问题。（20分）要求：全面、准确、简练，字数不超过300字。第二题：给定资料4提到了S社区“板凳议事会”的成功经验。请谈谈这对做好基层群众工作有哪些启示。（15分）要求：观点明确，分析透彻，条理清晰，字数不超过250字。第三题：假设你是L市基层治理委员会办公室的工作人员，请根据给定资料5，起草一份《关于推行社区工作准入制的实施办法》（提纲）。（25分）要求：分条列出，内容完整，逻辑清晰，语言规范，字数不超过400字。第四题：给定资料中提到：“基层治理的核心是人，关键在于激发群众的内生动力。”请结合你对这句话的理解，联系实际，自拟标题，写一篇文章。（40分）要求：1.观点明确，见解深刻；2.参考给定资料，但不拘泥于给定资料；3.思路清晰，语言流畅；4.字数1000-1200字。第五题（附加计算题）：L市D社区在推行“时间银行”项目时，制定了积分兑换规则。志愿者每服务1小时积1分，积分可兑换实物或服务。已知某季度D社区共有50名志愿者参与服务，累计服务时长为1200小时。其中，服务时长在20小时及以上的志愿者人数为15人。社区计划下季度将志愿服务总时长提升20%，并预计新增志愿者10人。请计算下季度预计的人均服务时长（保留两位小数）。需列出计算公式。（10分）参考答案及解析第一题参考答案：“街乡吹哨，部门报到”机制面临的问题：1.街道干部不敢吹哨，担心得罪上级；2.职能部门消极应付，以无权、缺人缺经费为由推诿，解决不彻底；3.缺乏统一考核评价权，街道对部门约束力弱，难以形成合力。“智慧社区”建设面临的问题：1.各自为政，APP终端多，数据重复录入，形成“指尖上的形式主义”；2.数据缺乏有效分析应用，沉睡在服务器，未能转化为决策支持；3.技术未真正减负，仅改变填表形式，工作量未减。【解析】本题属于归纳概括题，主要考察阅读理解能力和提炼概括能力。作答范围明确锁定在资料2和资料3。资料2中，关键信息包括：“不敢吹哨”（心理顾虑）、“消极应付”（部门态度）、“解决不彻底”（执行效果）、“约束力较弱”（机制缺陷）。资料3中，关键信息包括：“各自为政”、“重复录入”、“指尖上的形式主义”（技术负担）、“数据沉睡”、“未能转化为决策支持”（数据应用）、“工作量一点没减”（实际效果）。作答时需将同类问题合并，语言要精炼，严格控制字数。第二题参考答案：启示如下：1.创新协商载体。搭建面对面沟通平台，如“板凳议事会”，让群众充分表达诉求。2.坚持党建引领。发挥社区党委核心作用，组织多方主体参与协商。3.尊重民意，达成共识。在分歧中寻找最大公约数，通过反复沟通化解矛盾。4.推进共治共享。变“替民做主”为“由民做主”，激发群众参与热情，共同解决难题。【解析】本题属于启示分析题，需从具体案例中提炼出具有普遍指导意义的经验。资料4中S社区的做法包括：搭建“板凳议事会”（载体创新）；社区党委组织（党建引领）；利益相关方充分表达、反复沟通（过程民主）；带着群众一起干（共治理念）。作答结构应为“做法+效果/目的”，提炼出核心启示，如“创新载体”、“党建引领”、“尊重民意”、“共治共享”等。第三题参考答案：关于推行社区工作准入制的实施办法（提纲）一、总体目标为厘清权责边界，切实为基层减负，提升社区治理效能。二、准入范围凡是需要下沉到社区的事务，均纳入准入管理范围。三、审核程序1.申请：职能部门提出下沉事务申请及实施方案。2.审批：由市、区两级基层治理委员会进行联合审核批准。3.公示：审核通过的事务清单向社会公开。四、配套保障1.权责匹配：实行“权随责走，费随事转”。2.资源下沉：下沉事务需配套相应的人员、经费和设施。3.拒绝机制：对未列入清单或未提供配套资源的事项，社区有权拒绝。五、监督考核建立退出机制和动态调整机制，定期评估事务实施效果。【解析】本题属于贯彻执行题（提纲类），考察公文写作能力。需结合资料5中的“清单制”、“准入制”、“权随责走，费随事转”等核心要素进行构建。提纲应包含：目标、范围、程序、保障、监督等必备要素。语言需规范、正式，符合政府公文风格。第四题参考范文以人为本激活基层治理“一池春水”“治国安邦，重在基层。”基层是国家治理的神经末梢，也是服务群众的“最后一公里”。当前，随着社会结构的深刻变动和利益格局的调整，基层治理面临着任务繁重、资源不足、群众参与度不高等多重挑战。正如给定资料所言：“基层治理的核心是人，关键在于激发群众的内生动力。”这一论断深刻揭示了基层治理的本质逻辑。唯有坚持以人为本，充分尊重群众主体地位，才能激活基层治理的“一池春水”，构建共建共治共享的社会治理新格局。激发内生动力，需畅通民意表达渠道，让群众“有处说话”。治理为了群众，治理依靠群众。如果群众的声音被淹没，诉求被忽视，治理就失去了方向。现实中，一些地方干群关系紧张，往往是因为沟通渠道不畅，群众“想说没处说，说了不算数”。S社区通过“板凳议事会”，把会议室搬到院落，让干部群众坐一条板凳，拆掉了“隔心墙”，架起了“连心桥”。这种面对面的交流，不仅让群众的情绪有了出口，更让决策有了依据。因此，基层治理要搭建多样化的协商议事平台，无论是线下的“议事厅”、“恳谈会”，还是线上的“微信群”、“随手拍”，都要确保群众能够随时表达诉求，让民意成为治理的风向标。激发内生动力，需完善制度保障体系，让群众“说话管用”。群众参与的动力，不仅在于“能说话”，更在于“说了算”。如果协商只是走过场，最终决策依然由“长官意志”主导，群众的参与热情就会消退。L市推行的“社区工作准入制”和“清单制”，通过厘清权责边界，为社区减负赋能，让社区工作者有更多精力回应群众关切；而赋予街道对职能部门的考核权，则是强化了基层的话语权。要让群众说话管用，必须建立健全民意采纳、反馈和监督机制。在老旧小区改造、环境卫生整治等涉及群众切身利益的公共事务中，要坚持“先商量后决策”，让群众全程参与，真正做到“大家的事大家商量着办”，让群众从“旁观者”转变为“决策者”。激发内生动力，需创新服务供给模式，让群众“主动参与”。传统的“保姆式”管理，往往导致政府大包大揽，群众被动接受，不仅行政成本高，群众满意度也难以提升。激发内生动力，必须创新服务模式，引导群众自我管理、自我服务。D社区的“时间银行”互助养老项目，通过积分兑换机制，鼓励低龄老人服务高龄老人，不仅解决了养老难题，更重塑了邻里守望的温情。这种模式启示我们，要善于利用志愿服务、社会组织、市场力量等多元主体，通过积分兑换、典型引领等方式，建立正向激励机制，让参与治理成为一种生活习惯，让“人人为我，我为人人”蔚然成风。激发内生动力，需强化科技赋能减负，让干部“回归本位”。基层治理的主体是群众，但引导者是基层干部。如果基层干部被“文山会海”和“指尖负担”困住，就没有精力去组织群众、发动群众。L市“智慧社区”建设中出现的“数据烟囱”和“重复录入”问题，不仅没有减负，反而增加了负担。要真正激发内生动力，必须通过数字化手段为基层干部松绑，打通数据壁垒，实现“一网通办”、“一表统管”，让数据多跑路，干部少跑腿。只有把基层干部从形式主义中解放出来，他们才能沉下身子，走进群众，去发现真问题，去动员真力量。“求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源。”人民群众是历史的创造者，也是基层治理的力量源泉。面对新时代的治理考卷，我们必须始终坚持以人民为中心，畅通渠道、完善制度、创新模式、科技赋能，不断激发群众的内生动力。当亿万群众的积极性、主动性、创造性被充分调动起来，基层治理这盘大棋必将满盘皆活，中国式现代化的根基必将更加坚实稳固。【解析】本题属于申发论述题（大作文），考察综合分析和文字表达能力。1.立意：题目要求结合对“基层治理的核心是人，关键在于激发群众的内生动力”这句话的理解。文章应围绕“人”和“内生动力”展开，论述如何激发群众动力来提升治理效能。2.结构：采用标准的五段式结构。开头：引经据典，点明基层治理的重要性，引出中心论点。分论点一：从“沟通渠道”角度，强调让群众表达（有处说话）。分论点二：从“制度保障”角度，强调让群众决策（说话管用）。分论点三：从“服务模式”角度，强调让群众参与（主动参与）。分论点四：从“干部减负”角度，强调干部引导的重要性（回归本位，更好引导