2026年钢铁行业节能减排措施方案

2026年钢铁行业节能减排措施方案2026年钢铁行业节能减排工作以《“十四五”工业绿色发展规划》《钢铁行业碳达峰实施方案》为政策依据，衔接2025年行业能效、排放基准目标，聚焦全流程减碳、降污、增效协同推进，具体措施方案如下：一、总体目标2026年全国钢铁行业节能减排核心目标量化如下：粗钢单位产品综合能耗较2025年下降1.2%以上，其中重点统计钢铁企业粗钢单位综合能耗降至515千克标煤/吨以下；颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放总量分别较2025年下降3%、3.2%、3.5%，重点区域（京津冀及周边、长三角、汾渭平原）上述三项污染物排放总量降幅分别不低于3.5%、3.8%、4%；吨钢二氧化碳排放量较2025年下降2%以上，全行业碳排放总量较峰值下降3%左右；重点统计钢铁企业全环节超低排放改造完成率达到98%，其中长流程钢铁企业100%完成有组织、无组织、清洁运输全链条超低排放验收；短流程炼钢占比提升至18%以上，重点钢企工业固废综合利用率达到98.5%以上，水重复利用率稳定在98%以上。重点区域钢铁企业节能减排目标在上述基础上提高20%的降幅要求，确保区域环境质量持续改善。二、源头减碳降污结构化调整措施（一）严格产能置换与落后产能退出严格执行《钢铁行业产能置换实施办法》，全年严禁新增炼铁、炼钢产能，产能置换比例严格执行重点区域1.5:1、非重点区域1.25:1的要求，置换退出产能须在新项目投产前全部关停拆除。2026年全年淘汰1200立方米以下普通炼铁高炉、100吨以下普通炼钢转炉、400立方米及以下烧结机、30吨及以下普通电弧炉，全年累计退出落后炼铁产能1500万吨、炼钢产能1800万吨。对未按期退出落后产能的企业，依法吊销排污许可证，实施停产整治。（二）优化炉料与生产工艺结构扩大球团矿替代烧结矿应用比例，2026年重点统计钢铁企业球团矿入炉占比提升至22%以上，较烧结矿每吨可降低综合能耗52千克标煤、减少颗粒物及二氧化硫排放32%左右。加快竖炉球团产能淘汰，全年退出竖炉球团产能1200万吨，推广带式焙烧机球团工艺，球团工序能耗较竖炉降低15%以上。完善废钢资源回收网络，2026年国内社会废钢回收量达到3.2亿吨，钢铁行业废钢消耗量达到2.9亿吨，短流程炼钢企业废钢占比稳定在90%以上，长流程炼钢企业废钢加入比例提升至18%以上，每吨废钢利用可减少铁水消耗0.9吨、降低二氧化碳排放1.6吨左右。三、生产全流程能效提升措施（一）各工序能效对标升级烧结工序：全面推广厚料层烧结、余热余压回收技术，2026年重点钢企烧结料层厚度全部达到800mm以上，烧结余热回收效率提升至45%以上，烧结工序单位产品能耗降至48千克标煤/吨以下，达到能效标杆水平的产能占比提升至35%以上。炼铁工序：普及高炉高风温、富氧大喷煤技术，2026年重点钢企高炉风温稳定在1200℃以上，喷煤比不低于180千克/吨铁，高炉煤气余压发电（TRT）装置普及率达到100%，吨铁TRT发电量不低于45千瓦时，炼铁工序单位产品能耗降至380千克标煤/吨以下，达到能效标杆水平的产能占比提升至32%以上。炼钢工序：转炉全面推广负能炼钢技术，2026年重点钢企转炉负能炼钢比例达到95%以上，吨钢转炉煤气、蒸汽回收量合计达到80千克标煤以上；电弧炉全面推广废钢预热、余热回收技术，普通电弧炉工序单位产品能耗降至65千克标煤/吨以下，特种电弧炉能耗降至90千克标煤/吨以下。轧钢工序：全面推广蓄热式加热炉、无头轧制、低温轧制技术，2026年重点钢企加热炉热效率提升至75%以上，热轧工序单位能耗降至55千克标煤/吨以下，冷轧工序单位能耗降至120千克标煤/吨以下。（二）能源系统集成优化2026年重点统计钢铁企业智慧能源管控系统覆盖率达到90%以上，实现对煤气、蒸汽、电力、水资源等能源介质的动态调度，企业自发电比例提升至60%以上，副产煤气利用率达到99%以上，杜绝高炉、转炉煤气无组织放散。推广燃气-蒸汽联合循环发电（CCPP）技术，2026年重点钢企CCPP装置普及率达到40%以上，发电效率达到45%左右，较传统燃煤发电机组发电效率提升20个百分点，每立方米高炉煤气发电量提升0.1千瓦时以上。四、全环节污染深度减排措施（一）超低排放改造补短板攻坚2026年完成剩余2%未达标产能的超低排放改造，重点整治无组织排放薄弱环节：所有原料场、料棚实现全封闭，物料装卸、转运、破碎等环节全部配备高效集气除尘设施，无组织排放收集率达到98%以上，厂区内PM2.5无组织排放浓度较2025年下降10%以上；有组织排放环节全部配备活性炭脱硫脱硝、布袋除尘等高效治理设施，颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放浓度稳定控制在10mg/m³、35mg/m³、50mg/m³以下，达到超低排放要求。对已完成超低排放改造的企业每季度开展一次动态核查，存在超标排放的取消超低排放资质，限期3个月整改。（二）清洁运输体系建设2026年重点统计钢铁企业大宗物料清洁运输比例达到85%以上，其中重点区域企业达到90%以上，沿海钢铁企业铁矿石、煤炭等大宗物料水路运输占比不低于80%，内陆钢铁企业铁路、管道、封闭式皮带通廊运输占比不低于70%。厂区内作业车辆（包括叉车、渣土车、装卸车等）100%采用新能源或国六及以上排放标准车辆，厂区轨道运输占比提升至40%以上，2026年全年累计推广新能源厂区作业车辆1.2万辆以上。（三）非常规污染物与废弃物治理针对二噁英、VOCs等非常规污染物，2026年所有烧结机、球团焙烧设备全部配备活性炭吸附脱附装置，二噁英排放浓度稳定控制在0.1ng-TEQ/m³以下；轧钢工序涂装、酸洗、冷轧等环节VOCs收集率达到95%以上，处理率达到98%以上，排放浓度稳定控制在30mg/m³以下。污废水治理方面，2026年重点钢企吨钢耗新水降至2.1立方米以下，高盐废水零排放比例达到60%以上，生产废水全部处理后回用，无外排超标废水。固废治理方面，高炉渣、钢渣、转炉污泥等固废综合利用率达到98%以上，其中钢渣用于建材、路基材料的比例提升至70%以上，杜绝固废堆存造成的二次污染。五、低碳前沿技术推广应用措施（一）氢冶金技术示范落地2026年建成不少于5个百万吨级氢冶金示范项目，其中张家口、唐山、包头等风光资源富集地区重点推进绿氢冶金项目，示范项目吨铁氢气替代焦炭比例达到30%以上，吨铁二氧化碳排放量较传统高炉降低40%以上。对氢冶金示范项目按照投资额的15%给予财政补贴，最高补贴额度不超过2亿元，项目用电优先接入绿电交易市场，绿电交易价格给予0.05元/千瓦时的优惠。（二）CCUS技术规模化应用2026年重点钢企建成不少于10个10万吨级以上碳捕集利用与封存（CCUS）项目，捕集的二氧化碳优先用于化工合成、油田驱油、食品加工等领域，二氧化碳利用率达到80%以上。对CCUS项目按照每吨捕集封存二氧化碳给予80元的补贴，优先纳入全国碳排放权交易市场抵消配额。（三）数字化低碳管控体系建设2026年重点统计钢铁企业全部建成数字化碳排放管控平台，实现对生产全流程能耗、碳排放、污染物排放的实时监测、核算与溯源，碳排放数据准确率达到99%以上，对接全国碳排放权交易市场，实现碳排放数据自动上报。推广人工智能、数字孪生技术对高炉、转炉等核心工序进行优化控制，可降低工序能耗2%左右，减少碳排放3%左右。六、政策保障与监督管理措施（一）差异化价格与财税政策实行阶梯电价与优惠电价相结合的政策：对能效达到标杆水平的钢铁企业，用电价格给予0.03元/千瓦时的优惠；对能效低于基准水平的企业，每高出基准水平10%，电价加价0.1元/千瓦时，连续两个季度能效未达标的，实行停产整治。环保税方面，对完成全环节超低排放改造的企业，环保税减按50%征收；对排放浓度超标的企业，按照超标倍数加倍征收环保税。财政补贴方面，对短流程炼钢企业每吨钢给予20元的废钢利用补贴，对中小钢铁企业超低排放改造项目给予20%的财政贴息，贴息期限最长3年。（二）监督考核机制建立钢铁企业节能减排数据月度上报制度，企业每月10日前上报上月能耗、污染物排放、碳排放数据，生态环境部、工业和信息化部每季度组织现场核查，数据造假的企业按照相关法律法规处以最高100万元的罚款，相关责任人纳入失信名单。建立年度节能减排目标考核机制，对未完成年度能耗下降、污染物减排、碳排放下降目标的企业，实行限产30%的处罚，连续两年未完成目标的，依法