2026年工业互联网发展行动计划

2026年工业互联网发展行动计划为深入推进新型工业化，加快工业互联网创新发展，夯实数字经济与实体经济深度融合的核心支撑，衔接《工业互联网创新发展行动计划（2021-2023年）》既定目标，聚焦2024-2026年产业升级关键窗口期，制定本发展行动计划，所有任务均明确量化指标、责任主体、落地路径，确保到2026年底全面达成阶段性建设目标。总体发展目标层面，到2026年，我国工业互联网新型基础设施实现全部制造业大类全覆盖，技术创新体系基本自主可控，产业生态总规模突破5万亿元，跨行业跨领域综合型工业互联网平台建成不少于30家，细分行业特色型、区域型专业型平台总量突破400家；工业APP累计上线量突破120万个，工业机理模型封装总量突破35万个；标识解析体系累计注册量突破3000亿，全体系连接工业设备、产品节点超过2亿台套，在汽车、装备、电子信息三大核心行业的全链条溯源覆盖率达到80%；规模以上工业企业工业互联网普及率提升至55%，关键工序数控化率达到72%，数字化研发设计工具普及率突破83%；工业安全保障能力实现全域覆盖，重点工业互联网平台安全态势感知覆盖率达到100%，规上工业企业网络安全合规率提升至90%以上，整体发展水平跻身全球第一梯队，为制造业高端化、智能化、绿色化转型提供核心驱动力。新型基础设施筑基行动。一是工业互联网络体系迭代升级。全面推进工业外网确定性改造，依托现有5G、光纤骨干网络资源，在全国31个省区市布局200个以上工业互联网边缘接入节点，实现端到端传输时延低于20ms，网络可靠性达到99.99%，满足工业控制场景的低时延高可靠需求；同步加快内网改造落地，引导新建智能工厂全面部署时间敏感网络（TSN），针对钢铁、石化、电子信息等行业存量车间，分批推进工业以太网、5G专网下沉改造，2026年底实现TSN网络在新建智能工厂的渗透率超过90%。梯度推进5G全连接工厂建设，建立“试点-标杆-生态”三级培育体系，累计建成不少于3000家5G全连接工厂，其中生产全链路打通、设备联网率超过95%的标杆级5G全连接工厂不少于200家，覆盖离散制造、流程制造全部细分领域。二是标识解析体系深化规模应用。进一步完善顶级节点、二级节点、企业节点的层级架构，新增部署不少于100个覆盖重点行业的标识解析二级节点，推动标识应用从生产环节向供应链协同、售后服务、循环回收延伸，聚焦新能源汽车动力电池全生命周期管理、工程机械零部件溯源、光伏组件全链条追溯等核心场景，打造50个以上标识解析标杆应用项目，实现标识数据跨企业、跨区域、跨行业互联互通，全面破解产业链信息孤岛痛点。三是三级工业算力体系布局落地。依托全国一体化算力网络布局，在京津冀、长三角、粤港澳、成渝等产业集聚区域建成10个左右工业互联网国家枢纽节点，配套建设适配高仿真、数字孪生、工业大模型训练需求的专属算力池，区域级算力调度延迟低于20ms，边缘节点算力下沉覆盖95%以上的工业产业集群，形成“全国调度级算力-区域产业级算力-车间边缘级算力”的三级供给体系，2026年底全国工业算力总规模突破15EFLOPS，算力使用成本较2023年下降40%以上。四是工业互联网安全基础设施全域覆盖。统筹建成覆盖31个省区市的国家级、省级工业互联网安全监测预警平台，接入重点工业设备、工业控制系统、工业互联网平台的安全监测节点不少于100万套，实现对勒索病毒、APT攻击、漏洞风险的实时感知与秒级预警，同步建立工业安全应急响应机制，重大安全事件处置响应时间压缩至15分钟以内，全面保障工业生产网络运行安全。产业生态能级跃升行动。一是工业互联网平台分层提质。建立跨行业跨领域平台动态评价机制，引导头部平台强化工业机理沉淀能力，2026年底头部3家综合型平台平均服务企业数量突破100万家，平均连接工业设备数超过500万台，平均封装工业机理模型数量不少于2万个，具备支撑全链条产业链协同的服务能力；针对细分行业平台强化垂直场景适配，累计培育400家以上深耕钢铁、石化、装备制造等领域的特色型专业平台，单一细分行业平台对行业头部企业的覆盖率达到100%，行业内中小微企业接入率突破60%。二是工业大模型场景落地专项。聚焦通用大模型适配工业场景的痛点，组织龙头企业、科研院所联合开展工业大模型攻关，围绕流程制造、离散制造两大品类开发不少于100个细分行业工业大模型，在工艺参数优化、外观智能质检、设备预测性维护三大核心场景的推理精度较通用大模型提升40%以上，2026年底三大核心场景的工业大模型应用渗透率达到30%，打造50个以上可复制的工业大模型标杆项目，推动大模型成为工业生产的通用赋能工具。三是先进制造业集群工业互联网全覆盖。针对全国100个国家级先进制造业集群，逐一部署集群专属工业互联网公共服务平台，整合供需对接、数字化转型诊断、算力租赁、SaaS服务等公共功能，2026年底实现所有国家级先进制造业集群公共服务平台全覆盖，集群内中小微企业工业互联网接入率超过60%，集群整体生产效率平均提升15%以上，核心区域如长三角新能源汽车集群、珠三角电子信息集群实现跨省市产业链协同调度，供应链响应速度较2023年提升30%以上，产业链整体库存周转率提升25%，有效降低全链条供需错配风险。四是工业互联网服务商体系培育。建立优质服务商梯度培育库，到2026年底累计培育不少于1万家细分领域工业互联网服务商，其中具备全流程转型解决方案输出能力的头部服务商不少于500家，服务商整体年营业收入突破2万亿元，形成“龙头引领、中小互补”的完整服务供给体系，有效解决制造业数字化转型“不会转、不能转、不敢转”的痛点。重点场景深化赋能行动。一是流程制造智能化转型专项。面向钢铁、石化、建材三大高能耗流程制造业，全面推广数字孪生全流程管控应用，2026年底建成100个标杆级数字孪生流程工厂，实现生产全流程全要素实时映射，关键工艺参数预测准确率超过98%，单位产值能耗降低8%以上，重大安全生产事故发生率下降70%，推动流程制造企业从“经验驱动”向“数据驱动”全面转型。二是离散制造柔性升级专项。面向高端装备、汽车、电子信息等离散制造领域，依托工业互联网打通研发设计、生产制造、物流配送全链路数据，推广大规模定制化生产模式，实现生产换线时间缩短70%以上，人均生产效率提升40%，其中新能源电池、消费电子等行业的产品良率稳定提升至99.9%，有效适配消费市场多元化、个性化的需求。三是中小微企业轻量化赋能专项。推行“工业互联网上云券”普惠政策，每个省级行政区域每年安排不少于2亿元的专项补贴资金，降低中小微企业使用工业互联网SaaS服务的接入成本，面向专精特新中小企业推出免费数字化诊断服务，2026年底实现60%以上的专精特新中小企业接入工业互联网平台，普遍实现降本10%、增效12%的转型成效。四是工业互联网+绿色制造专项。搭建覆盖全国重点能耗企业的工业互联网碳管理公共服务平台，实现碳排放数据实时采集、精准核算、溯源可查，2026年底平台接入重点能耗企业占比超过80%，帮助企业精准识别节能降碳空间，推动重点高能耗行业单位工业增加值碳排放降低10%以上，累计打造200个“工业互联网+绿色制造”标杆项目。五是工业互联网+安全生产专项。针对危化品生产、非煤矿山、冶金等高危行业，全面部署智能安全感知终端，实现人员定位、风险预警、应急处置全流程智能化，2026年底高危行业规上企业“工业互联网+安全生产”系统覆盖率达到100%，重大事故发生率较2023年下降60%，全面提升工业生产安全防控能力。核心技术攻关行动。一是高端工业核心硬件攻关。面向工业边缘场景研发低功耗、高可靠的工业专用控制芯片，2026年底实现自主可控工业边缘芯片量产规模突破1000万颗，工业控制领域芯片国产化率提升至60%以上；同步突破工业传感、智能网关等核心硬件技术，高精度工业传感器国产化率提升至50%以上，全面夯实工业互联网底层硬件支撑。二是关键工业软件迭代升级。聚焦研发设计类、生产控制类工业软件“卡脖子”痛点，组织龙头企业牵头开展联合攻关，2026年底国产CAD、CAE、MES等核心工业软件的国内市场占有率提升至40%以上，建成不少于10个工业软件开源社区，开源工业APP数量突破20万个，构建自主可控的工业软件生态。三是标准体系全球协同推进。累计完成不少于150项工业互联网国家标准、行业标准立项，覆盖5G+工业互联网、标识解析、工业大模型、工业安全等核心领域，同步推动30项以上自主技术标准转化为国际标准提案，我国主导工业互联网国际标准的数量较2023年翻一番，全面提升全球产业规则话语权。四是创新载体效能升级。建成20个国家工业互联网创新中心，联合高校、科研院所、龙头企业搭建产学研用协同攻关平台，创新中心整体研发投入强度不低于15%，核心技术成果转化率超过30%，有效打通技术研发到产业落地的最后一公里。区域协调发展与要素保障行动。深入推进区域差异化布局，东部京津冀、长三角、粤港澳三大工业互联网示范区重点打造世界级产业数字化高地，2026年底区域内规上工业企业工业互联网普及率超过65%，形成可全国复制的转型经验；中部长江中游、中原城市群依托装备制造、原材料产业优势，建设区域级工业互联网公共服务平台，普及率提升至50%；西部成渝双城经济圈等区域聚焦能源、特色制造产业打造差异化应用体系，中央财政安排专项转移支付支持西部基础设施建设，普及率突破40%；东北老工业基地依托装备产业基础，完成不少于500条老旧生产线的数字化改造，工业互联网赋能老工业基地转型升级成效显著。要素保障层面，中央财政每年安排不少于50亿元的工业互联网发展专项资金，引导地方政府配套总规模超过300亿元的专项支持资金，联合社会资本设立总规模1000亿元以上的工业互联网产业投资基金，支持核心技术攻关与初创企业培育。人才培养维度，建成50个以上国家级工业互联网人才实训基地，每年培养复合型技术技能人才不少于10万