【突发公共卫生事件多元主体信息协同研究的国内外文献综述6600字】

XIV突发公共卫生事件多元主体信息协同研究的国内外文献综述目录TOC\o"1-3"\h\u10657突发公共卫生事件多元主体信息协同研究的国内外文献综述 1242701.1国内研究现状 1261241.2国外研究现状 5276961.3研究现状评述 81.1国内研究现状1、国内研究内容（1）多元主体参与角度郝臣等[5]提出在提升疫情治理体系中各主体治理能力的同时，还需要从整体视角加强疫情治理体系中各主体之间的治理协同，进而实现治理效果的倍增。冯欢庆[6]在探究突发事件网络舆情多元主体协同治理模式过程中，以协同治理理论为基础，提出在大数据环境下，突发事件网络舆情中的利益相关者日益多元化，有针对性地构建了包括政府、网民、媒体和意见领袖的多元主体优势互补、相互合作的突发事件网络舆情协同治理模式；张湘怡[7]在探析应急管理多元主体参与模式中强调建立健全环境应急管理多元参与体制，应该积极吸收除政府外的多元主体参与到突发环境事件的预防和处置中来，这样可以加强主体间高效的协调发展，能够有效增强应急管理能力，进一步保证政府和人民群众冷静沉着应对突发环境事件；兰静静[8]在研究突发环境事件应急管理中多元主体参与的过程中指出，政府一元的危机管理模式存在很大弊端，而公民社会、治理理论以及第三部门等的兴起，使得其他非政府主体和人员也积极要求参与到危机管理的应对中，所以要实现政府、非政府组织、企业、公众、新闻媒体以及国际组织等多元主体在突发环境事件中的良性互动；崔延鑫[9]在分析非常规突发事件多主体应对协作关系过程中提出，由于非常规突发事件的动态变化性、跨区域等特征以及主体应对能力的有限性，则多类主体参与且主体间协作是十分必要的；吉顺权[10]在研究网络空间多元主体协同治理模式过程中提出，多元主体协同治理有利于网络空间秩序的维护、有利于引导网络空间舆论情感倾向，由此提高了网络空间治理效果，其中特别强调虽然舆论霸权主题的行为一定程度影响舆论倾向，但不能决定整体倾向；申永丰[11]强调了非政府组织与政府之间的优势互补，其有效弥补了政府和市场的不足,使社会政治体系更趋完善，非政府组织可以通过转变政府职能、优化外部治理环境、完善内部治理结构、建设参与型政治文化等途径来实现有效参与公共危机管理；主体的权责关系方面，陈丹青[12]等人认为我国应急管理协同机制当中对各个协同应对主体之间的责任追究上缺乏明确的规定，我国突发环境事件应急管理体系尚不健全，在法制、体制、机制和预案建设等方面均有待完善；武红阵[13]强调多元治理主体的角色定位，针对农村多元治理主体间协调存在组织发展不均衡与组织权责不对称、组织间沟通不顺畅以及不负责任的组织困境、舆论困境、利益困境、资源困境和制度困境，提出需要建立起政府与社会各组织及社会公众的合作机制。（2）信息协同角度金太军[14]认为由于应急信息管理所包含的信息采集、信息上报、信息分析和信息发布等环节都不同程度地发生在多个主体间，既是应急协调的行为表现，也是协调结果的某种体现，所以在应急管理中信息协调是关键，政府应急信息协调能力在一定程度上决定着政府应急管理的成效；樊博、于洁[15]认为，管理模式的碎片化、概念的不统一性以及系统的复杂性等方面都是铸成主管部门在实际协同合作中信息难以分享等后果的重要原因，这就要求建立涵盖资产、能力、行动和协调四位一体的应急管理信息协同机制，促进应急管理系统中的信息共享和资源优化配置，产生协同效应，促进有效的协同治理，提高应急管理的水平，保障城市安全与稳定；胡漠、马捷[16]融合智慧养老多元信息的特点和区块链的跨链技术，提出智慧养老多元信息由政府的养老政务信息、医疗卫生信息、社区服务信息、老年人个人健康信息以及老年人关于医疗健康的经验信息构成，探索在异构区块链网络基础之上的新的我国智慧养老多元信息协同模式；胡漠等[17]围绕智慧城市多元主体信息链的主体协同、机制协同与信息协同三个维度进行研究，提出要增强信息要素协同和信息环境要素协同并灵活运用两者间关系，从而加强主体协同，提升协同效应。（3）应急管理协同机制角度尹文嘉[18]通过对应急管理和协同理论之间契合性的深入分析，强调由于当前缺乏制度化的综合协调指挥系统、法律法规体系、有效地信息披露机制，存在社会资本不成熟等问题，需要提供包含政策、法律、信息等软因素实现政府和社会力量的有效协同，由此建立主体协同机制、完善法律制度、健全信息公开机制以及培育良性社会资本；王健[19]以鄂尔多斯市为例研究应急管理组织协同模式，总结出该市存在应急管理机制不健全、协同模式不明确、预案体系不完善、物资储备落后以及人员素质有待提高等问题，比较评价我国现有的四种应急管理协同模式，倡导要充分考虑我国当前的特殊国情，选择适合各城市自身特点和资源状况的模式；伍洪杏[20]在总结我国部分地区区域合作经验的基础上，提出协同组织体系、信息系统等方面的建设是实现良好协同的基础，能够促进区域内应急体系的成功创建，提升城市的应急管理水平，落实行政体制改革，实施科学发展；谢俊贵[21]主要从应急的客体、学科分类、外在条件等若干角度对应急协同的必要性、协同方式作出了解析，他认为协同学完全可以应用于“灾变危机管理”之中，它为灾变危机管理提供了一种非常可取的“社会协同”思路和“社会协同”方法；何新[22]提出我国高校应急管理协同存在应急参与主体责权不明晰和应急协同机制不健全的问题，主张在高校建立并完善四类协同机制，一是统一领导、分类管理的协同机制，二是分级负责、重心下移的协同机制，三是资源整合、统一配置的协同机制、四是预防为主、防治结合的协同机制；蒋敏娟[23]在探析政府跨部门协同过程时表示目前依靠领导权威的协同模式缺失法治要素，存在协同不稳定、长期制约向制度化、规范化方向发展的问题，据此提出要以法律法规形式明确部门职责权限，以精细化思路进行制度设计、建立整体性的法律制度协调机制；戚宏亮[24]在对急管理协同机制和能力研究的基础上，总结了应急协同机制在煤矿事件当中存在组织指挥系统僵化、运作机制效率低、应急预案可实施性差、应急资源配置不合理等问题。2、国内相关文献计量分析利用Citespace5.7R5W可视化分析软件，分别对国内突发事件协同研究主题发展脉络进行可视化分析和协同研究关键词进行共现分析，见图1.1和图1.2。图1.1国内突发事件协同研究主题发展脉络图1.2国内突发事件协同研究关键词图谱通过图1.1对国内突发事件协同研究主题发展脉络的可视化分析，我们可以分析出早期研究大多关于国家安全、应急管理、应急情报、信息市场、协同发展等主题，随着时间的推移，研究人员结合人工智能、大数据和相关理论方法研究信息公开、协同机制、用户行为、和创新协同等主题，近期研究主题主要关于多元主体、疫情防控和应急感应等。通过图1.2对国内突发事件协同研究关键词分析可以看出关键词主要关于突发事件的应急管理、应急情报、信息协同、信息服务等，其中包括采用相关理论方法建立智慧城市的应急情报体系、建立智库、利用大数据等创新技术进行情报服务和疫情防控等主题。1.2国外研究现状1、国外研究内容（1）多元主体参与角度Currier[25]等人在总结应对Katrina飓风的经验教训过程中，着重强调了各部门多主体之间的协同合作在应急管理过程中是十分必要的；Fountain[26]公关管理角度出发，认为新制度和网络方法对管理是有积极效应的，并强调了机构之间关系的不容忽视的；Patton[27]认为合作关系是协同应对管理中的重要组成部分之一，主体参与者不仅限于某个机构，在应急管理中主要的参与组织是政府、非利益主体、媒体、群众或社区等，所有参与主体间关系是横向或者是纵向的，值得强调的是政府部门间和跨行政区域的协作是重要组成部分；William.L[28]认为在提高社区应对突发事件能力方面，社会NGO组织的有效参与可以起到很关键性的作用。（2）信息协同角度Salmon[29]在研究多机构紧急响应期间的协调过程中，提出军事机构和民政机构两主体之间的协调是一个重大问题，影响到多机构系统应对大规模紧急情况的效率，确定了信息共享不及时、信息不准确不可靠或不完整以及机构主体责任不明确等影响因素，最后提出了消除这些障碍并提高协调水平的潜在解决方案；Jun,C等[30]在研究供应链信息协作过程中，总结了供应链信息协作的影响因素，运用新兴的信息技术——云计算技术，构建供应链信息管理模式、信息传递模式和信息协作系统模型；ChenJ等[31]认为云计算作为一种新兴的信息技术使供应链信息协作变得容易和可行，文章总结了供应链信息协作的影响因素，结合供应链信息协作中云计算的核心技术，从而构建基于云计算技术的供应链信息管理模式，供应链信息传递模式和供应链信息协作系统模型；KimD[32]认为解决紧急事件是公共管理的重要职责，强调了有效合作应对紧急情况的重要性，通过发现关系和信息工作有助于组织实现共同目标，影响了协作在组织之间的有效性，提供了包容性管理适用于紧急管理中的组织协作的证据；各国政府越来越强调对引起广泛后果并涉及多个政府机构的突发公共事件的应急管理；FanB等[33]表示以往学者们已经验证了跨机构协作和网络的重要性，但是只有少数研究研究了联合应急行动的跨机构信息共享和利用机制，所以根据上海城市应急预案研究跨部门协作，经过实验证明了结构合理的跨机构网络和具有良好信息可访问性的领导部门将极大地影响紧急协作的效率并且吸收信息的能力强有力地提升了应急协作的水平；JaeM[34]在研究协作模式对应急管理组织有效性的影响过程中，提出协作有公私协作，机构间协作和政府间协作三种模式，这项研究以中央和地方灾害管理官员的感知调查结果为基础，探索了灾害管理组织的公私合作和公共部门合作水平对组织有效性的影响，提出要扩大中央和地方政府就地方政府灾害管理的现实和问题进行积极对话和信息交流的机会，即需要提升信息协同水平。（3）应急管理协同机制角度Peter等[35]在这个角度上提出要建立突发事件应急管理协同的框架，他们均在联邦、州、地方政府之间合作关系的建立方面达成了一致意见，尤其指出应急管理体制应该将职责在纵向上分为三个级别的原则；LuD等[36]等根据系统动力学深入研究应急管理体系和协调机制，构建了城市应急管理系统，分析了子系统之间的构成关系和功能，提出应急管理使每个子系统相互依存和相互影响，而且协同机制在交互功能中形成了协同效应，使系统实现了从无序到有序的转变，协同制度的完善性在应急资源的有效分配方面扮演着指导员的角色；Janis[37]分析介绍了应急决策的理论模型，为决策者面对相关灾难时提供有效的应急决策策略；Zografos[38]设计了用于危险材料应急响应的多主体决策支持系统的统一框架；Diniz[39]将紧急事件按时间顺序分预防、响应和调查阶段，所有紧急管理阶段都需要处理程序的人员做出知识贡献，构建了知识管理支持协同应急响应机制；Taskin[40]将一个美国官方的飓风预测模型纳入贝叶斯决策框架，并将其应用于面对飓风灾害时的应急物资库存管理决策；Wang[41]提出了一种新颖的群体应急决策方法，该方法可提供一种避免分歧的共识过程，并开发了一个群体决策支持系统，以支持所提出群体应急决策流程。2、国外相关文献计量分析利用Citespace5.7R5W对国外突发事件协同研究的主题发展脉络进行可视化分析，和对国外突发事件协同研究关键词共现分析，分别如图1.3和图1.4所示。图1.3国外突发事件协同研究主题发展脉络演化图1.4国外突发事件协同研究关键词图谱由图1.3可看出，国外相关研究主题主要关于应急回应、信息技术、决策支持系统、多标准应急决策管理、煤矿突发事件应急管理、全球可持续发展、企业应急决策模型等主题，且可以明显发现近期研究多利用大数据技术和行为分析进行突发事件协同研究。由图1.4可看出国外突发事件协同研究的主要关键词有：模型（model）、管理（management）、系统（system）、应急响应（emergencyresponse）、决策支持系统（decisionsupportsystem）、应急管理（emergencymanagement）、灾难（disaster）、前景理论（prospecttheory）。1.3研究现状评述通过对国内外主题相关文献的查阅和主题知识延伸，对研究现状进行分析，可整理得到文献中极具代表性的作者观点，见表1.1。表1.1文献主要观点作者主要观点郝臣等从整体视角加强疫情治理体系中各主体之间的治理协同。兰静静要实现政府、非政府组织、企业、公众、新闻媒体以及国际组织等多元主体的良性互动。Currier等各部门多主体之间的协同合作在应急管理过程中是十分必要的。Patton等政府、非利益主体、媒体、群众或社区等主要参与于应急管理。金太喜应急管理中信息协调是关键，政府应急信息协调能力一定程度上决定政府应急管理成效。胡漠等增强信息要素和信息环境要素协同并灵活运用两者关系，加强主体协同和提升协同效应。FanB等结构合理的跨机构网络和具有良好信息可访问性的领导部门将极大地影响紧急协作的效率并且吸收信息的能力强有力地提升了应急协作的水平；JaeM等扩大中央和地方政府进行积极对话和信息交流的机会，即需要提升信息协同水平。伍洪杏协同组织体系、信息系统等方面的建设是实现良好协同的基础。谢俊贵应急协同是必要的，协同学为灾变危机管理提供了一种“社会协同”的思路和方法。Peter等要建立突发事件应急管理协同的框架，重视联邦、州、地方政府之间合作关系。LuD等协同机制在交互功能中形成了协同效应，使系统实现了从无序到有序的转变。基于上述国内外现有文献梳理及分析，我们发现：（1）突发事件应急管理从单一应对主体向多元主体协作转变早期应对突发事件经验不够丰富，国家机构部门都是各自为战，独立面对，且政府一元的应急管理模式存在弊端，与非政府组织之间缺少协同联动。应急管理能力的提升需要政府和社会的全面合作与共同参与，并积极组织发动社会公众、非营利组织等多种力量，广泛地利用政治资源、社区经济及社会心理，只有多方参与应急管理方能保障其顺利实施，即多元主体协作。（2）突发事件应急管理信息协同研究将成为新的研究热点通过梳理国内外文献，我们可以清晰的发现突发事件应急管理研究从协同主体、区域协同、协同机制向信息协同的领域转变，而且无论是政府还是企业都意识到信息协同的重要性。在大数据时代的背景下，“信息创造价值”的理念得到极大的认同，如何提高信息协同效率，解决信息不对称、信息协同不稳定等问题成为突发事件应急管理领域新的研究热点。综合以上研究成果，如今国内外在突发事件应急管理学科的研究内容上十分丰富，但是在多元主体和信息协调体系方面却存在以下两点不足：一是未能详细体现出多元主体之间关系以及其在研究中的主要作用；二是缺乏对信息协同领域的深入研究和应用，未能形成完善的以多元主体为主的信息协同模式。参考文献李宏伟,夏彦恺.构建突发公共卫生事件应急管理体系[EB/OL].[2021.04.10]./n1/2020/0217/c40531-31589663.html.央视网.习近平主持召开中央全面深化改革委员会第十二次会议强调完善重大疫情防控体制机制健全国家公共卫生应急管理体系[EB/OL].[2021.04.10]./2020/02/14/ARTIMtQZo8p1d3QlOtafZbtq200214.shtml.人民论坛网.人民论坛网评|拧紧“三链条”推进应急管理体系和能力现代化[EB/OL].[2021.04.10]./2020/1112/598656.shtml.人民网-人民日报.习近平：充分发挥我国应急管理体系特色和优势积极推进我国应急管理体系和能力现代化[EB/OL].[2021.04.10]./n1/2019/1201/c64094-31483384.html.郝臣,王励翔,盂乾坤,李元桢,刘振杰,徐建.全面提升新冠肺炎疫情治理能力的若干建议[J].审计观察,2020(03):18-22.冯欢庆.突发事件网络舆情多元主体协同治理模式研究[D].哈尔滨师范大学,2019.张湘怡.探析突发环境事件应急管理多元主体参与模式[J].资源节约与环保,2019(11):147.兰静静.突发环境事件应急管理中多元主体参与研究[D].湖南大学,2016.崔延鑫.非常规突发事件多主体应对协作关系的研究[D].大连理工大学.吉顺权.网络空间多元主体协同治理模式研究[D].苏州大学,2016.申永丰.转型期非政府组织参与公共危机治理的困境与出路[J].重庆大学学报(社会科学版),2010,16(06):119-124.陈丹青,赵淑莉,肖文,傅德黔.完善突发环境事件应急管理体系的几点建议[J].中国环境监测,2012,28(03):4-9.武红阵.农村突发公共事件多元治理主体间的协调机制研究[D].苏州大学,2011.金太军.政府应急信息协调能力的提升:双重障碍与消解路径[J].晋阳学刊,