《灭火和应急疏散预案演练制度》

《灭火和应急疏散预案演练制度》第一章总则第一条目的与依据为有效预防和扑救各类火灾事故，规范单位灭火和应急疏散预案的演练工作，检验预案的科学性、实用性和可操作性，提高全体人员的消防安全意识、自防自救能力以及协同配合处置突发事件的能力，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，依据相关消防法律法规及本单位实际情况，特制定本制度。第二条适用范围本制度适用于本单位（以下简称“单位”）内部所有部门及全体人员。单位组织的各类灭火和应急疏散预案演练活动，均须遵守本制度规定。第三条基本原则灭火和应急疏散预案演练工作应遵循以下原则：（一）安全第一，预防为主：演练全过程必须将安全置于首位，严防演练过程中发生各类安全事故。（二）统一指挥，分级负责：明确各级人员职责，在单位统一指挥下，各部门、各小组分工协作，密切配合。（三）结合实际，注重实效：演练应结合单位火灾风险特点和实际情况，针对可能发生的火情设定场景，注重演练的实战性和可操作性。（四）定期演练，持续改进：按照规定频次组织演练，演练后及时总结评估，针对存在问题持续优化预案和演练方案。第二章组织机构与职责第四条组织机构单位成立灭火和应急疏散预案演练领导小组（以下简称“演练领导小组”），由单位主要负责人任组长，分管安全工作负责人任副组长，各部门负责人及相关专业人员为成员。演练领导小组下设办公室，负责演练的日常组织协调工作。根据预案要求，演练时应设立若干行动小组，通常包括：灭火行动组、疏散引导组、通讯联络组、警戒救护组、后勤保障组等。各小组组长由相关部门负责人或指定人员担任。第五条主要职责（一）演练领导小组职责：1.审定演练制度、年度演练计划及重大演练方案。2.组织、指挥和协调大型或综合性演练活动。3.保障演练所需资源（人员、经费、物资等）。4.负责演练结束后的总结评估和奖惩。（二）演练领导小组办公室职责：1.拟定年度演练计划和具体演练方案，报领导小组审批。2.负责演练的具体组织实施、协调联络工作。3.收集、整理演练相关资料，组织演练评估，撰写演练总结报告。4.督促落实演练中发现问题的整改。（三）各行动小组职责（参照灭火和应急疏散预案中各小组职责执行，并结合演练方案明确演练任务）：1.灭火行动组：负责初期火灾的扑救，利用消防器材控制火势蔓延。2.疏散引导组：负责引导人员沿安全路线有序疏散至指定集合点，清点人数，防止拥挤、踩踏。3.通讯联络组：负责火情报警、内部指令传达、与外部救援力量（如消防、医疗）的联络。4.警戒救护组：负责火场区域的警戒，维护疏散秩序，防止无关人员进入；对受伤人员进行初步救护和转运。5.后勤保障组：负责演练所需消防器材、防护装备、照明设备等物资的准备、检查和回收。第三章演练的策划与准备第六条演练类型与频次（一）演练类型：根据演练规模和形式，可分为桌面演练、功能演练和实战演练。单位应根据实际情况和季节特点，选择合适的演练类型。（二）演练频次：单位每年至少组织一次综合性实战演练；消防安全重点部位或人员密集场所，每半年至少组织一次针对性的实战演练或功能演练。各部门可根据需要组织本部门的桌面演练或专项演练。第七条演练策划演练领导小组办公室应根据年度消防安全工作重点和火灾风险评估结果，组织策划演练工作，主要包括：（一）确定演练目的、目标和原则。（二）分析设定演练情景（如起火部位、火势发展、影响范围等）。（三）明确参演单位、部门及人员，分配演练任务。（四）选择演练时间、地点，确保不影响单位正常工作秩序（或制定相应的工作调整方案）。第八条演练方案制定演练方案应包括以下主要内容：（一）演练名称、目的、时间、地点。（二）演练组织机构及参演人员。（三）演练情景设定（火灾假设、触发条件等）。（四）各参演小组的任务与行动步骤。（五）疏散路线、集合地点及标识。（六）演练流程（报警、启动预案、各小组行动、演练结束等）。（七）演练使用的器材、设备和物资清单。（八）演练注意事项（安全防护、紧急终止条件等）。（九）演练评估标准与方法。（十）演练保障措施。第九条演练准备（一）方案审批：演练方案须报演练领导小组审批。重大或敏感性演练，必要时应按规定报上级主管部门或相关监管机构备案。（二）通知与培训：演练前应向参演人员及可能受影响区域的人员发出通知，明确演练内容、时间、注意事项。对参演人员进行预案和演练方案的培训，使其熟悉各自职责、任务和操作流程。（三）器材与场地准备：按照演练方案准备所需消防器材、通讯设备、个人防护装备、警示标志等，并进行检查确保完好有效。清理演练场地，确保疏散通道、安全出口畅通。（四）安全保障：制定演练安全保障方案，配备必要的安全防护人员和急救用品，明确演练过程中的安全纪律和紧急避险措施。第四章演练的实施第十条演练启动演练总指挥宣布演练开始，按照预定情景触发“火情”（如模拟报警、点燃发烟装置等）。第十一条报警与响应（一）发现“火情”人员立即按规定程序报警（内部报警和向“119”报警，实战演练中“119”报警应事先沟通或采用模拟方式）。（二）演练领导小组接到报警后，立即启动灭火和应急疏散预案，下达各项指令。第十二条应急处置各行动小组接到指令后，迅速按照演练方案和职责分工开展行动：（一）灭火行动组：在安全前提下，携带灭火器材赶赴“火场”进行模拟扑救。（二）疏散引导组：立即组织引导人员沿预定疏散路线有序疏散，提醒疏散人员用湿毛巾捂口鼻、低姿前进，帮助老弱病残孕等特殊人员。（三）通讯联络组：保持通讯畅通，及时传递信息，向总指挥报告各小组进展情况。（四）警戒救护组：在“火场”周围设立警戒区域，禁止无关人员进入，维护疏散通道秩序；对“受伤”人员进行模拟救护。（五）后勤保障组：根据演练需要，及时提供物资支持。第十三条演练过程控制演练总指挥和各小组负责人密切关注演练进展，对演练过程进行有效控制。如遇真实紧急情况或演练可能造成人员伤害、财产损失时，应立即下达停止演练指令，并按实际应急预案处置。第十四条演练结束当预定演练内容完成或总指挥认为达到演练目的时，宣布演练结束。各小组向总指挥报告演练情况。第五章演练的评估与总结第十五条演练评估演练结束后，演练领导小组办公室应组织评估人员（可由领导小组人员、相关部门代表、专业技术人员等组成）对演练进行评估。评估可采取现场观察、询问参演人员、查看演练记录等方式，主要评估以下内容：（一）预案的科学性、完整性和可操作性。（二）演练方案的合理性和周密性。（三）各小组及参演人员应急响应的及时性和协调性。（四）灭火、疏散、救护等行动的有效性。（五）通讯系统的畅通性。（六）演练过程中的安全状况。（七）参演人员对预案和应急技能的掌握程度。第十六条演练总结（一）召开演练总结会，参演人员、评估人员共同分析演练情况，总结经验教训，指出存在的问题和不足。（二）演练领导小组办公室根据评估情况和总结会意见，撰写演练总结报告。报告应包括演练基本情况、主要成效、存在问题、改进措施及建议等。（三）演练总结报告报演练领导小组审批后，存档备查，并按规定报送相关部门。第十七条问题整改对演练中发现的问题和不足，由相关责任部门制定整改措施，明确整改时限和责任人，并将整改情况报演练领导小组办公室备案。演练领导小组办公室负责对整改情况进行跟踪督办。第六章保障措施第十八条组织保障单位主要负责人对本单位演练工作负总责，各部门负责人应积极支持和参与演练工作，确保参演人员到位。第十九条经费保障单位应将演练所需经费（包括器材购置与维护、场地布置、人员培训、评估总结等）纳入年度安全费用预算，予以保障。第二十条物资保障建立健全演练物资器材台账，定期检查、维护和补充，确保演练时能够正常使用。演练用消防器材、模拟烟雾等应符合安全标准。第二