煤矿安全生产监督管理制度汇编

煤矿安全生产监督管理制度汇编第一章总则第一条目的与依据为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，规范煤矿安全生产监督管理行为，保障从业人员生命安全与身体健康，保护国家和企业财产不受损失，依据国家有关安全生产的法律法规、行业标准及本矿实际情况，特制定本制度汇编。第二条适用范围本制度汇编适用于本矿范围内所有生产、建设、技改等活动及所有从业人员（包括正式工、合同工、临时工、外包工及外来参观、学习、检查人员）。第三条基本原则煤矿安全生产监督管理应遵循以下原则：1.生命至上，安全为天：始终将从业人员的生命安全放在首位，任何情况下不得牺牲安全换取产量或效益。2.党政同责，一岗双责：煤矿各级党组织、行政负责人及各岗位人员对分管范围内的安全生产工作负相应责任。3.全员参与，分级负责：建立健全安全生产责任制，明确从矿级领导到一线员工的安全职责，形成齐抓共管的局面。4.预防为主，源头管控：强化风险辨识与预控，深化隐患排查治理，从源头上消除事故隐患。5.依法依规，从严管理：严格遵守国家法律法规，执行行业标准和操作规程，严肃查处各类违章行为。6.科技兴安，持续改进：积极采用先进的安全技术、装备和管理方法，不断提升安全管理水平。第二章组织机构与职责第四条安全生产领导机构矿成立安全生产委员会（简称安委会），作为安全生产最高决策和协调机构。安委会主任由矿长担任，副主任由党委书记、总工程师、安全副矿长、生产副矿长、机电副矿长等担任，成员包括各科室、区队主要负责人。安委会主要职责：1.贯彻执行国家安全生产法律法规和上级指示精神；2.审定矿井安全生产规划、规章制度和年度安全目标；3.研究解决安全生产重大问题，部署重点安全工作；4.组织开展安全生产大检查和专项整治活动；5.听取安全工作汇报，分析安全生产形势，提出改进措施。第五条安全生产管理部门设立专职安全管理部门（安全科），配备足够数量且具备相应资质的安全管理人员。安全科是安委会的日常办事机构，在矿长和安全副矿长的领导下，具体负责全矿安全生产监督管理工作。第六条各级人员安全职责1.矿长：是本矿安全生产第一责任人，对全矿安全生产负全面责任。2.党委书记：对本矿安全生产工作负政治领导责任，负责安全生产方针政策的宣传贯彻和思想政治保障。3.总工程师：对本矿安全生产技术工作负全面责任，负责组织制定安全技术措施，解决重大安全技术问题。4.安全副矿长：协助矿长负责安全生产日常管理工作，具体组织落实各项安全管理制度和措施。5.生产、机电、通风等副矿长：对分管范围内的安全生产工作负直接领导责任。6.区（队）长：是本单位安全生产第一责任人，对本单位安全生产负全面责任。7.班组长：是本班组安全生产直接管理者，对本班组作业人员的安全健康负直接责任。8.从业人员：严格遵守安全规章制度和操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，发现事故隐患及时报告。第三章安全基础管理第七条安全生产责任制管理建立健全覆盖所有部门、岗位的安全生产责任体系，明确各级各类人员的安全职责。安全生产责任制应定期（每年至少一次）进行评审和修订，并组织全员学习和考核，确保责任落实到人。第八条安全投入保障建立安全投入长效机制，按照国家有关规定提取和使用安全费用，确保安全工程、安全设备设施、劳动防护用品、安全培训、应急救援等方面的资金投入。第九条安全培训教育1.建立健全安全培训教育制度，对所有从业人员进行强制性安全培训教育，未经培训合格不得上岗作业。2.特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格证书，方可上岗。3.定期组织开展安全生产新知识、新技术、新工艺、新设备的培训学习和应急演练。第十条安全文件与记录管理1.及时收集、传达、学习上级有关安全生产的文件、指令和会议精神。2.建立健全各类安全管理记录，如安全检查记录、隐患排查治理记录、培训记录、会议记录、事故记录等，确保记录真实、准确、完整、规范。第四章生产过程安全监督管理第十一条作业许可管理对井下爆破、动火、进入受限空间、临时用电、高空作业等危险性较大的作业，实行作业许可制度。作业前必须办理作业许可证，落实安全措施，经审批后方可作业。第十二条现场安全管理1.严格执行班前会制度，布置当班生产任务的同时，必须强调安全注意事项和防范措施。2.作业人员必须按章操作，严禁“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）行为。3.管理人员和安全检查人员必须深入现场，加强对重点部位、关键环节的监督检查。4.加强井下文明生产，保持作业场所整洁有序，通道畅通。第十三条设备设施安全管理1.矿井生产设备设施必须符合国家安全标准和行业标准，建立设备台账和技术档案。2.严格执行设备设施的采购、安装、验收、使用、维护、检修、报废等管理制度。3.特种设备必须定期进行检验检测，取得合格证书后方可使用。第十四条顶板管理严格执行敲帮问顶制度，加强采掘工作面顶板动态监测和支护质量监督，严禁空顶作业。根据不同地质条件，采用合理的支护方式和参数。第十五条“一通三防”管理1.建立健全通风管理机构和制度，确保井下通风系统稳定、可靠，风量充足，风流稳定。2.加强瓦斯、煤尘、火灾的防治工作，严格执行瓦斯检查制度和爆破管理规定。3.按规定配备和使用通风安全仪器仪表，并定期校验。第十六条防治水管理坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原则，加强水文地质观测和水害隐患排查，落实防治水措施。第十七条爆破管理严格执行爆破材料的储存、运输、领用、使用和退库制度。爆破作业必须由持证爆破工操作，严格遵守爆破作业规程。第十八条提升运输管理加强提升运输设备的维护保养和安全检查，确保制动、信号、保护装置齐全可靠。严格执行提升运输作业规程，严禁超载、超速。第五章隐患排查与治理第十九条隐患排查建立健全事故隐患排查治理制度，组织全员、全方位、全过程排查各类事故隐患。隐患排查可分为日常排查、专项排查、季节性排查和节假日排查等。第二十条隐患分级与登记对排查出的事故隐患，按照其危害程度和整改难度，分为一般隐患和重大隐患。建立隐患排查治理台账，对隐患的发现时间、地点、内容、级别、责任人、整改措施、整改期限、整改结果等进行详细记录。第二十一条隐患治理1.一般隐患：由相关责任单位负责人组织整改，明确整改责任人、措施和期限，并跟踪落实。2.重大隐患：必须立即停产整改，并上报上级主管部门。由矿长组织制定专项整改方案，明确整改责任人、技术措施、资金保障、进度安排和应急预案，整改完成后经验收合格方可恢复生产。第二十二条隐患报告与举报鼓励从业人员发现和报告事故隐患。对报告重大事故隐患并避免了重大事故发生的人员，应给予奖励。第六章事故应急与调查处理第二十三条应急预案管理根据本矿可能发生的事故类型和危害程度，制定完善的生产安全事故应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。应急预案应定期组织评审和修订，并报有关部门备案。第二十四条应急演练定期组织开展应急演练，检验应急预案的科学性、实用性和可操作性，提高从业人员应急处置能力。演练结束后，应进行评估总结，对应急预案进行完善。第二十五条事故报告发生生产安全事故后，必须立即启动应急预案，组织抢救伤员，防止事故扩大，并按照国家有关规定及时、如实上报事故情况，不得迟报、漏报、谎报或瞒报。第二十六条事故调查处理按照“四不放过”（事故原因未查清不放过、责任人未受到处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）的原则，组织事故调查处理，查明事故原因、性质、责任，提出防范和整改措施。第七章考核与奖惩第二十七条安全考核将安全生产工作纳入各部门、各单位及各级人员的绩效考核体系，制定具体的考核细则和奖惩办法。第二十八条奖励对在安全生产工作中做出突出贡献的单位和个人，如有效避免事故发生、及时排除重大隐患、提出合理化建议并被采纳等，给予表彰和奖励。第二十九条处罚对违反安全生产规章制度、操作规程，造成事故或重大事故隐患的单位和个人，按照有关规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。