危险性较大工程监理实施细则

一、总则（一）目的与依据为规范和加强对危险性较大的分部分项工程（以下简称“危大工程”）的监理工作，有效预防和遏制生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，依据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程质量管理条例》、《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》及相关法律法规、标准规范、设计文件和施工合同，结合本工程实际，特制定本细则。（二）适用范围本细则适用于本工程项目监理机构对各类危大工程的监理活动。凡列入危大工程清单的分部分项工程，均应严格按照本细则执行监理。（三）监理工作原则监理工作应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“事前控制、过程严管、及时处置”的原则，实行总监理工程师负责制，专业监理工程师分工协作，确保危大工程施工全过程处于有效监控之下。（四）监理工作目标通过有效的监理措施，确保危大工程的专项施工方案得到严格执行，施工安全技术措施落实到位，施工过程符合设计及规范要求，杜绝重伤及以上安全事故，减少一般事故，确保工程质量合格。二、监理工作准备（一）熟悉与掌握1.文件学习：总监理工程师组织监理人员熟悉工程项目地质勘察报告、设计图纸、施工组织设计、专项施工方案、合同文件及相关的法律法规、标准规范，特别是与危大工程相关的强制性条文。2.工程辨识：根据《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》及相关文件，结合工程特点，协助建设单位或独立辨识本工程涉及的危大工程，并明确其具体范围和部位，列入监理规划和监理实施细则。3.风险评估：对已辨识的危大工程，应初步评估其可能存在的风险因素、风险等级及主要控制要点。（二）监理机构及人员配置1.监理单位应根据危大工程的规模、复杂程度和技术难度，配备足够数量且具备相应专业知识和监理资格的监理人员。总监理工程师应对危大工程监理工作全面负责。2.明确各监理人员的岗位职责，特别是针对危大工程的监督检查职责。（三）审查施工单位准备情况1.资质与人员审查：审查施工单位及分包单位（如有）的资质等级是否符合要求；审查项目经理、项目技术负责人、专职安全生产管理人员是否具备相应资格，是否与投标文件一致；审查特种作业人员的特种作业操作资格证书是否有效。2.专项施工方案审查：这是监理工作的重中之重。*程序性审查：审查专项施工方案是否由施工单位技术负责人审核签字、加盖单位公章，并由总监理工程师审查签字、加盖执业印章。对于超过一定规模的危大工程，还需审查是否组织了专家论证，论证意见是否被采纳，修改完善后的方案是否经施工单位技术负责人、总监理工程师签字确认。*内容性审查：重点审查专项施工方案的完整性、针对性和可行性。包括：工程概况、编制依据、施工计划、施工工艺技术、施工安全保证措施（含组织保障、技术措施、监测监控等）、施工管理及作业人员配备和分工、验收要求、应急处置措施、计算书及相关施工图纸等。特别关注关键工序、技术参数、安全验算、应急预案的科学性和有效性。3.安全技术交底审查：检查施工单位是否对管理人员和作业人员进行了针对性的安全技术交底，并有书面记录和签字。4.资源配置审查：审查施工单位投入的施工机械设备是否符合方案要求，性能是否完好；审查安全防护用品、机具和材料是否准备到位，质量是否合格。5.应急预案审查：审查施工单位针对危大工程编制的生产安全事故应急预案是否可行，是否配备了必要的应急救援器材、设备和人员。三、施工过程监理控制（一）事前控制1.开工条件审查：在危大工程开工前，应对施工单位的各项准备工作进行复查，确认符合要求后方可同意开工。2.现场准备检查：检查施工现场的安全设施、警示标志、作业环境等是否符合安全施工要求。（二）事中控制（过程监督与检查）1.巡视与旁站：监理人员应加强对危大工程施工过程的日常巡视检查。对关键部位、关键工序的施工，应根据专项施工方案和监理规划的要求实施旁站监理。*巡视重点：施工是否严格按照经批准的专项施工方案执行；是否落实了各项安全保证措施；作业人员是否按规程操作；是否存在违章指挥、违章作业现象；安全防护设施是否到位；施工机械设备运行是否正常等。*旁站监理：详细记录旁站情况，包括施工情况、监理检查情况、发现的问题及处理结果等。2.工序检查与验收：严格执行工序检查验收制度。上一道工序未经验收合格，不得进入下一道工序施工。3.材料与设备检查：对危大工程中使用的主要材料、构配件、设备（如脚手架钢管、扣件、模板、起重机械等）的质量证明文件进行核查，并按规定进行见证取样送检，合格后方可使用。4.监测监控：监督施工单位按照专项施工方案的要求对危大工程进行施工监测和安全巡视，及时掌握施工动态和结构受力变化情况。监理单位可根据需要进行平行检验或委托第三方进行监测。5.隐患排查与处理：*对巡视、旁站、检查中发现的安全隐患或违反专项施工方案的行为，应立即口头通知施工单位整改；*对于一般隐患，签发监理通知单，要求施工单位限期整改，并跟踪整改情况，整改完成后进行复查验收；*对于严重安全隐患或施工单位拒不整改或不按要求整改的，应及时签发工程暂停令，要求施工单位立即停止施工，并及时向建设单位和工程所在地住房城乡建设主管部门报告。6.监理日记与记录：详细、准确、及时地记录危大工程监理工作情况，包括检查时间、地点、内容、发现的问题、处理意见及结果等。监理日记应能反映危大工程施工的全过程和监理工作的有效性。（三）事后控制1.工序及分项工程验收：参与或组织危大工程各工序及分项工程的验收，严格按照设计要求和规范标准进行，确保工程质量。2.资料整理：督促施工单位及时整理危大工程的施工技术资料、安全管理资料、验收资料等，并对其完整性、真实性进行审核。四、应急处置1.当施工现场发生生产安全事故或险情时，监理人员应立即向总监理工程师报告，并协助施工单位采取有效措施防止事故扩大，组织抢救伤员。2.总监理工程师应立即向建设单位和工程所在地住房城乡建设主管部门报告事故情况。3.参与或配合事故调查处理工作。五、验收监理1.危大工程施工完成后，施工单位应组织内部验收，验收合格后向监理单位提交验收申请。2.监理单位应组织相关单位（建设、施工、设计等）对危大工程进行验收。验收应依据经批准的专项施工方案、设计文件和相关标准规范进行。3.验收合格的，应签署验收意见；验收不合格的，应要求施工单位整改，整改合格后重新组织验收。未经验收或验收不合格的，不得进入下一道工序或投入使用。六、监理资料管理1.监理单位应建立健全危大工程监理资料管理制度，指定专人负责资料的收集、整理、归档。2.危大工程监理资料主要包括：监理规划中关于危大工程的监理内容、监理实施细则、专项施工方案审查记录、监理通知单及回复、工程暂停令及复工令、旁站记录、巡视记录、验收记录、会议纪要、监理报告、事故处理记录以及相关的影像资料等。3.监理资料应真实、准确、完整，与工程进度同步，并符合档案管理要求。七、监理工作责任1.监理单位和监理人员应严格履行法律法规和合同约定的职责，对危大工程的安全监理负责。2.对于未履行监理职责或监理失职导致安全事故的，将按照相关法律法规追究监理单位和相关监理人员的责任。本细