10.职业病危害事故处置与报告制度

10.职业病危害事故处置与报告制度一、总则为有效预防、及时控制和消除职业病危害事故的危害，保障劳动者身体健康和生命安全，维护正常的生产经营秩序，根据《中华人民共和国职业病防治法》、《职业病危害事故调查处理办法》等相关法律法规，结合本单位实际，制定本制度。本制度所称职业病危害事故，是指在职业活动中因存在职业病危害因素，造成劳动者急性职业病、或可能导致职业病发生的事件。本制度适用于本单位范围内所有涉及职业病危害因素作业的部门及从业人员。职业病危害事故的处置与报告工作，应当坚持“以人为本、安全第一，预防为主、常备不懈，统一领导、分级负责，快速反应、有效处置”的原则。二、组织领导与职责（一）应急指挥机构成立职业病危害事故应急处置领导小组（以下简称“领导小组”），由单位主要负责人任组长，分管安全生产及职业健康工作的负责人任副组长，成员由生产、安全、职业健康管理、人力资源、工会、医疗急救（或指定医疗机构）等相关部门负责人组成。领导小组下设办公室，负责日常工作，办公室设在安全（或职业健康管理）部门。（二）主要职责1.领导小组职责：*贯彻执行国家有关职业病危害事故应急处置的法律法规和政策。*审定本单位职业病危害事故应急处置预案及相关管理制度。*统一指挥和协调本单位职业病危害事故的应急救援工作。*负责事故调查、善后处理及信息上报的决策。*负责应急救援资源的调配和保障。2.领导小组办公室职责：*组织制定和修订职业病危害事故应急处置预案及相关管理制度。*组织开展职业病危害事故应急知识培训和演练。*负责事故信息的接收、整理、分析和上报。*协调各应急小组的日常工作。*储备和管理应急救援物资。3.各应急小组及职责（可根据单位实际设置，如现场救援组、医疗救护组、后勤保障组、信息联络组、现场保卫组、善后处理组等）：*现场救援组：由生产、安全部门人员组成，负责事故现场的紧急救援，控制事态扩大，组织人员疏散。*医疗救护组：由单位医务人员（或联系的医疗机构人员）组成，负责受伤人员的初步医疗救治、伤情判断、协助转送医院等。*后勤保障组：由行政、后勤部门人员组成，负责应急救援物资、车辆、通讯、电力等保障。*信息联络组：负责与上级主管部门、卫生健康行政部门、应急管理部门及相关单位的联络与信息传递。*现场保卫组：由保卫部门人员组成，负责事故现场的警戒、交通疏导、维护秩序、保护现场证据。*善后处理组：由人力资源、工会等部门人员组成，负责伤亡人员家属的接待、安抚、赔偿等善后工作。4.用人单位主要负责人：是本单位职业病危害事故处置与报告的第一责任人，对事故处置工作负全面领导责任。5.各部门负责人：是本部门职业病危害事故处置与报告的直接责任人，负责本部门事故的初期处置和及时报告。6.从业人员：发现职业病危害事故隐患或发生事故时，应立即采取可能的应急措施，并及时报告。三、事故报告（一）报告时限与程序1.立即报告：发生职业病危害事故后，最先发现者应立即向本单位负责人或现场管理人员报告。单位负责人接到报告后，应当于规定时限内向所在地县级以上地方人民政府卫生健康行政部门和负有安全生产监督管理职责的部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向上述部门报告。2.逐级上报：按照事故的严重程度和影响范围，必要时由单位应急指挥机构向上级主管部门报告。（二）报告内容报告内容应尽可能包括以下要素，并根据事态发展及时补充：1.事故发生单位名称、地址、性质、联系方式；2.事故发生时间、地点及事故现场情况；3.事故简要经过、可能的原因；4.接触职业病危害因素的人数、发病（中毒）人数、死亡人数、主要临床表现；5.已采取的应急救援措施、处理情况和初步效果；6.需要有关部门和单位协助救治和处理的有关事宜；7.报告单位、报告人、报告时间及联系方式。（三）报告方式可采用电话、传真、书面等形式报告。紧急情况下，应先采用电话口头报告，随后补报书面报告。四、事故处置（一）应急响应与启动1.单位负责人接到职业病危害事故报告后，应立即组织判断事故性质、程度和影响范围，根据事故等级，决定是否启动本单位相应级别的应急处置预案。2.预案启动后，应急指挥机构成员及各应急小组人员应立即赶赴现场，按照职责分工开展工作。（二）现场救援与医学处置1.人员救助优先：立即组织力量，优先将受危害人员脱离事故现场，转移至空气新鲜、安全的区域。2.控制危害源：立即采取措施控制或切断职业病危害因素的来源，防止事故进一步扩大。例如，停止相关作业、关闭阀门、通风排毒、隔离污染区等。3.现场保护：在不影响救援的前提下，保护好事故现场，为后续调查取证提供条件。4.医学救治：*医疗救护组应迅速对受伤人员进行初步检查和急救处理，根据伤情需要，及时联系医疗机构进行救治或转送。*协助医疗机构查明职业病危害因素种类，提供作业场所职业病危害因素检测资料，以便医疗机构采取针对性治疗措施。*做好受伤人员的医疗记录和随访工作。（三）事故调查与原因分析1.事故得到控制后，由应急指挥机构组织成立事故调查组，对事故发生的原因、经过、人员伤亡情况、财产损失、职业病危害因素种类及浓度等进行全面调查。2.调查组应收集现场证据、询问当事人及目击者、查阅相关记录资料，分析事故的直接原因和间接原因，确定事故责任。3.形成事故调查报告，提出对事故责任人的处理建议和防范措施。五、后期处置与善后1.医疗与康复：继续做好受伤人员的后续医疗救治和康复工作。2.善后处理：妥善处理伤亡人员的善后事宜，包括丧葬、抚恤、赔偿等，安抚家属情绪，维护社会稳定。3.总结评估：应急处置工作结束后，应急指挥机构应组织对事故应急处置工作进行总结评估，分析经验教训，评估应急处置效果。4.整改落实：根据事故调查结果和评估意见，制定并落实整改措施，堵塞管理漏洞，防止类似事故再次发生。5.信息发布：按照有关规定，统一发布事故信息，回应社会关切。六、应急保障1.队伍保障：建立健全应急救援队伍，定期进行培训和演练，提高应急处置能力。2.物资保障：配备必要的应急救援物资和设备，如急救药品、防护用品、检测仪器、通讯设备等，并指定专人管理，定期检查维护，确保完好有效。3.经费保障：保障职业病危害事故应急处置所需经费，列入单位年度预算。4.通讯保障：建立健全应急通讯联络机制，确保应急期间通讯畅通。应急指挥机构成员及关键岗位人员的联系方式应保持畅通，并定期更新。5.技术保障：必要时可与专业医疗机构、职业病防治机构、科研单位等建立技术支持合作关系。6.培训与演练：定期组织从业人员进行职业病危害事故应急知识、自救互救技能的培训和应急演练，提高全员应急意识和能力。演练应做好记录和评估。七、监督与责任追究1.单位应将职业病危害事故处置与报告制度的执行情况纳入安全生产和职业健康管理的监督检查范围。2.对在职业病危害事故处置工作中认真负责、反应迅速、处置得当、表现突出的单位和个人，给予表彰奖励。3.对违反本制度，有下列行为之一的，将视情节轻重对相关责任人给予批评教育、行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任：*隐瞒、迟报、漏报、谎报或故意破坏事故现场的；*未按规定启动应急预案或应急处置不力，导致事故扩大或造成严重后果的；*拒不服从应急指挥机构统一指挥，或擅离职守的；*应急准备工作不到位，导致应急物资、设备