2025年编办系统遴选真题及参考答案

2025年编办系统遴选练习题及参考答案满分：100分考试时间：180分钟一、单项选择题（共10题，每题1分，共10分。每题只有一个正确答案，多选、错选、不选均不得分）1.党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》明确提出，要优化政府职责体系和组织结构，推进机构、职能、权限、程序、责任（），提高行政效率和公信力。A.规范化B.法定化C.制度化D.标准化2.《中国共产党机构编制工作条例》规定，机构编制工作的动议应当由党委（党组）（）研究提出。A.主要负责人B.分管组织工作的负责人C.领导班子集体D.机构编制委员会3.依据《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》，地方各级人民政府行政机构的设立、撤销、合并或者变更规格、名称，由本级人民政府提出方案，经上一级人民政府机构编制管理机关审核后，报（）批准。A.上一级人民政府B.上一级人民代表大会常务委员会C.本级人民代表大会常务委员会D.上一级机构编制委员会4.事业单位登记管理的法定依据是（）。A.《事业单位登记管理暂行条例》B.《中国共产党机构编制工作条例》C.《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》D.《事业单位人事管理条例》5.以下关于机构编制实名制管理的表述，错误的是（）。A.机构编制实名制管理是实现机构、编制、人员相对应的管理制度B.行政机关和事业单位的在编人员应当全部纳入实名制管理范围C.超编制、超职数配备的人员经单位申请可纳入实名制管理D.实名制管理信息是组织人事部门办理人员调动、工资核定的重要依据6.深化事业单位改革的核心方向是（）。A.精简机构编制B.强化公益属性C.提高经营效益D.推进政事合一7.以下不属于机构编制监督检查重点内容的是（）。A.是否存在超限额设置机构、超编制配备人员的情况B.是否存在超职数、超规格配备领导干部的情况C.是否存在擅自变更机构职责、隶属关系的情况D.是否存在工作人员绩效考核不达标、出勤不到位的情况8.乡镇（街道）机构改革中，统筹设置党政机构和事业单位，实行（）管理，构建简约高效的基层管理体制。A.扁平化B.网格化C.清单化D.属地化9.部门“三定”规定的核心内容不包括（）。A.职能配置B.内设机构设置C.人员编制核定D.经费预算标准10.2024年中央编委印发的《关于推进机构编制资源统筹使用的指导意见》提出，要加大编制统筹调配力度，优先保障（）领域用编需求。A.民生保障、基层治理、科技创新、国家安全B.经济发展、城市建设、招商引资、行政审批C.文化宣传、教育卫生、体育竞技、社会保障D.生态环保、交通运输、农业农村、乡村振兴二、多项选择题（共5题，每题2分，共10分。每题有2个及以上正确答案，多选、少选、错选、不选均不得分）1.机构编制工作必须遵循的原则包括（）。A.坚持党管机构编制B.坚持优化协同高效C.坚持机构编制刚性约束D.坚持瘦身与健身相结合2.以下属于机构编制管理范畴的有（）。A.行政编制核定B.事业单位职责调整C.议事协调机构设立审批D.机关工勤人员岗位设置3.严禁干预机构编制工作的“五不准”要求包括（）。A.不准以任何形式干预下级部门的机构设置、职能配置和编制配备B.不准要求下级对口设立机构、加挂牌子、提高规格C.不准以项目资金分配、考核督查、评比表彰等方式干预下级机构编制事项D.不准擅自突破编制总量增加人员编制4.深化行政执法体制改革的重点任务包括（）。A.推进跨领域跨部门综合执法B.减少执法层级，推动执法重心下移C.规范执法队伍编制管理，清理编外执法人员D.完善行政执法程序，健全执法监督机制5.以下关于事业单位法人治理结构的表述，正确的有（）。A.建立以理事会为决策监督机构的法人治理结构是公益类事业单位改革的重要内容B.理事会成员由举办单位代表、事业单位代表、服务对象代表及相关领域专家组成C.事业单位管理层对理事会负责，按照理事会决议履行日常管理职责D.法人治理结构改革的目的是扩大事业单位自主权，提升公益服务供给效率三、简答题（共2题，每题10分，共20分）1.请结合《中国共产党机构编制工作条例》的规定，简述机构编制工作的基本程序。2.请简述当前基层机构编制管理面临的主要困境及破解路径。四、案例分析题（共2题，每题20分，共40分）案例一材料：A市某区近年来外来人口快速增长，2024年全区义务教育阶段在校生较2020年增长32%，但全区中小学教职工编制仍按照2020年的常住人口基数核定，学校普遍面临教师缺口较大的问题，部分学校不得不临时聘用编外教师，教学质量和队伍稳定性难以保障。同时，该区部分行政机关存在编制闲置问题：2020年机构改革中，某职能弱化的工业管理部门核定行政编制18名，目前实际在编人员仅9名，剩余编制连续3年未使用；区属某事业单位承担的技术服务职能已全部通过政府购买服务方式实现，核定的12名事业编制长期空编。此外，部分街道反映执法力量不足，基层治理、民生服务等领域也存在不同程度的用编缺口。问题：假如你是A市编办业务科室工作人员，请你针对该区存在的问题，提出具体的解决措施。要求：措施具体可行，符合机构编制管理相关规定，不超过400字。案例二材料：B市在2024年机构编制监督检查中发现以下问题：一是市文旅局未按规定报市编办审批，擅自增设“文化产业发展科”，核定科长1名、副科长1名，并在单位内部调整5名工作人员到该科工作；二是市卫健局超编制配备工作人员3名，超职数配备副科级领导干部2名，相关人员均已纳入工资统发范围；三是部分市直部门以“工作任务增加”为由，长期聘用编外人员120余名，部分编外人员实际承担行政审批、行政执法等法定职责，存在较大廉政风险。市编办在核实相关问题后，按照规定启动问责程序。问题：（1）请分别指出上述三类问题违反的机构编制管理规定。（10分）（2）请结合相关规定，提出上述问题的整改要求。（10分）五、写作题（共20分）请结合党的二十届三中全会关于优化政府职责体系和组织结构的部署要求，以“优化机构编制资源配置，服务保障中国式现代化建设”为主题，写一篇策论文。要求：观点鲜明，措施可行，结构完整，字数不少于800字。一、单项选择题1.【答案】B【解析】党的二十届三中全会明确提出推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，是法治政府建设的核心要求，机构编制法定化是其中的重要组成部分。2.【答案】C【解析】《中国共产党机构编制工作条例》规定，机构编制工作动议应当由党委（党组）领导班子集体研究提出，严禁个人或者少数人擅自决定机构编制事项。3.【答案】A【解析】《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》第九条规定：地方各级人民政府行政机构的设立、撤销、合并或者变更规格、名称，由本级人民政府提出方案，经上一级人民政府机构编制管理机关审核后，报上一级人民政府批准；其中，县级以上地方各级人民政府行政机构的设立、撤销或者合并，还应当依法报本级人民代表大会常务委员会备案。4.【答案】A【解析】《事业单位登记管理暂行条例》是事业单位登记管理的专门行政法规，是各级事业单位登记管理机关开展登记工作的法定依据。5.【答案】C【解析】机构编制实名制管理要求编制使用必须在核定的编制总额内，超编制、超职数配备的人员属于违规人员，不得纳入实名制管理范围。6.【答案】B【解析】深化事业单位改革的核心是强化公益属性，破除逐利机制，提升公益服务供给质量和效率，更好满足人民群众公共服务需求。7.【答案】D【解析】机构编制监督检查的核心是机构、编制、职数、职责等机构编制事项的执行情况，工作人员绩效考核、出勤管理属于单位内部人事管理范畴，不属于机构编制监督检查内容。8.【答案】A【解析】乡镇（街道）机构改革的核心是构建简约高效的基层管理体制，通过扁平化管理减少管理层级，整合基层资源，提升治理效能。9.【答案】D【解析】部门“三定”规定是职能配置、内设机构和人员编制规定的简称，核心内容是定职能、定机构、定编制，经费预算标准属于财政部门管理范畴，不纳入“三定”规定内容。10.【答案】A【解析】2024年中央编委《关于推进机构编制资源统筹使用的指导意见》明确要求，编制统筹调配要优先保障民生保障、基层治理、科技创新、国家安全等重点领域用编需求，服务国家重大战略实施。二、多项选择题1.【答案】ABCD【解析】《中国共产党机构编制工作条例》明确机构编制工作遵循四项原则：坚持党管机构编制、坚持优化协同高效、坚持机构编制刚性约束、坚持瘦身与健身相结合。2.【答案】ABCD【解析】机构编制管理的范畴包括行政编制、事业编制核定，机构和事业单位的职责、设置、规格调整，议事协调机构设立审批，机关及事业单位工勤岗位设置等所有涉及机构、编制、职数的事项。3.【答案】ABC【解析】机构编制“五不准”要求包括：不准以任何形式干预下级部门的机构设置、职能配置和编制配备；不准要求下级对口设立机构、加挂牌子、提高规格；不准以项目资金分配、考核督查、评比表彰等方式干预下级机构编制事项；不准擅自设置机构、超编进人、超职数配干部；不准越权审批机构编制事项。D选项属于机构编制管理的禁止性要求，但不属于“五不准”中“干预下级”的范畴。4.【答案】ABCD【解析】深化行政执法体制改革的核心任务包括推进综合执法、减少执法层级、规范编制管理、完善执法程序四个方面，全面提升执法规范化水平和执法效能。5.【答案】ABCD【解析】公益类事业单位法人治理结构改革，核心是建立理事会决策、管理层执行、监事会监督的治理架构，理事会吸纳多方代表参与，扩大事业单位自主权，提升公益服务供给效率，四个选项表述均正确。三、简答题1.【参考答案】根据《中国共产党机构编制工作条例》，机构编制工作的基本程序包括四个环节：（1）动议。党委（党组）或者机构编制委员会办公室根据职责权限和工作需要，提出机构编制事项调整的启动建议，动议应当符合党中央有关要求和机构编制管理规定，充分论证必要性、合理性和可行性。（2.5分）（2）论证。机构编制委员会办公室对受理的机构编制动议事项组织论证，重点就是否符合党中央大政方针、是否符合优化协同高效原则、是否在权限范围内、是否符合编制总量和结构要求等进行评估，充分听取相关方面意见，形成论证报告。（2.5分）（3）审议决定。机构编制事项应当按照规定权限和程序，由党委（党组）、机构编制委员会集体讨论决定，审议时应当重点审查动议理由是否充分、程序是否合规、方案是否科学可行，审议决定情况应当如实记录。（2.5分）（4）组织实施。经批准的机构编制事项，由党委（党组）、机构编制委员会办公室按照职责分工组织实施，严格执行机构设置、编制调整、职数配备等要求，及时更新机构编制实名制信息，并将实施情况按规定报告上级机构编制管理机关。（2.5分）2.【参考答案】主要困境：（1）编制供需矛盾突出。基层承担的治理任务不断增加，但编制总量控制严格，民生保障、基层治理、行政执法等重点领域用编需求难以得到充分满足，部分地区长期依赖编外人员开展工作。（2分）（2）编制结构不合理。传统管理领域编制闲置与新兴领域编制紧缺并存，跨部门、跨层级编制调整存在阻力，编制使用效益不高。（2分）（3）机构编制违规问题时有发生。部分基层单位存在超编进人、超职数配干部、擅自增设机构、干预下级机构编制事项等问题，机构编制刚性约束有待强化。（2分）破解路径：（1）加大编制统筹力度。省级层面统筹使用全省编制资源，建立编制“周转池”制度，对长期闲置的编制予以收回，优先向基层和重点领域倾斜。（2分）（2）深化基层管理体制改革。实行乡镇（街道）权责清单制度，厘清县乡权责边界，减少上级部门对基层的不合理考核和任务摊派，减轻基层负担。（1分）（3）强化机构编制监督检查。完善机构编制违规问责机制，严肃查处各类机构编制违规问题，维护机构编制管理的权威性和严肃性。（1分）四、案例分析题案例一【参考答案】针对该区存在的问题，可采取以下措施：1.开展编制资源清理。对全区行政事业单位编制使用情况进行全面核查，收回工业管理部门闲置的9名行政编制、职能转移事业单位的12名事业编制，纳入全区编制“周转池”统一管理。（5分）2.优先保障教育领域用编需求。结合全区义务教育在校生增长情况，从“周转池”编制中统筹调剂25名事业编制用于补充中小学教职工，同时建立教职工编制动态调整机制，每年根据在校生变化情况调整学校编制配备，逐步消化编外教师。（5分）3.保障基层执法和治理用编。从剩余编制中调剂4名行政编制用于街道执法队伍补充人员，3名事业编制用于街道民生服务岗位，缓解基层用编压力。（5分）4.规范编制使用管理。建立编制使用年度计划制度，明确编制使用优先保障重点民生、基层治理等领域，严禁编外人员承担行政许可、行政执法等法定职责，确需聘用编外人员的严格履行审批程序，所需经费纳入财政预算管理。（5分）案例二【参考答案】（1）三类问题违反的规定：①市文旅局擅自增设内设机构的行为，违反了《中国共产党机构编制工作条例》关于“部门内设机构的设立、撤销、合并或者变更规格、名称，应当按规定程序报机构编制管理机关审批”的规定，以及《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》关于行政机构不得擅自设立内设机构的要求。（3分）②市卫健局超编进人、超职数配备领导干部的行为，违反了《中国共产党机构编制工作条例》关于“不得超出编制限额录用、调任、转任人员，不得超职数配备、超规格提拔领导干部”的规定，以及《机构编制监督检查工作办法》关于严禁超编超职数的刚性要求。（3分）③市直部门违规聘用编外人员并赋予法定职责的行为，违反了《关于严禁擅自聘用编外人员的通知》关于“行政机关的法定职责必须由在编人员承担，不得委托编外人员行使行政权力”的规定，同时违反了机构编制管理关于“编制是人员配备的唯一依据”的要求。（4分）（2）整改要求：①针对市文旅局擅自增设机构问题：责令市文旅局在15日内撤销擅自设立的“文化产业发展科”，相关人员退回原岗位工作，对文旅局主要负责人进行约谈，并将整改情况报市编办备案。（3分）②针对市卫健局超编超职数问题：责令市卫健局在3个月内通过人员转任、退休等方式消化超编的3名工作人员，2个月内调整超职数配备的2名副科级领导干部，违规发放的工资福利予以追回，对卫健局党组及相关责任人依规依纪追究责任。（3分）③针对编外人员管理问题：对全市市直部门编外人员进行全面清理，1个月内清退承担法定职责的编外人员，确需保留的编外人员严格履行审批程序，限定在后勤服务、技术辅助等岗位，建立编外人员动态管理机制，严禁新增违规编外人员。（4分）五、写作题【参考范文】党的二十届三中全会对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出系统部署，明确要求优化政府职责体系和组织结构，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。机构编制资源是重要政治资源、执政资源，机构编制工作在加强党和国家机构职能体系建设、深化机构改革、优化党的执政资源配置方面发挥着至关重要的作用。面对中国式现代化建设的新形势新任务，编办系统必须立足职能定位，主动担当作为，不断优化机构编制资源配置，为推进中国式现代化提供坚实的体制机制保障。优化机构编制资源配置，要坚持党管机构编制根本原则，把牢政治方向。党管机构编制是新时代机构编制工作的根本政治原则，是党的领导在机构编制工作中的重要体现。要始终把党的领导贯穿机构编制工作全过程各方面，严格落实党对机构编制工作的集中统一领导，严格执行机构编制事项由党委（党组）集体讨论决定的规定，确保机构编制工作始终沿着正确政治方向前进。要紧紧围绕党中央重大决策部署配置机构编制资源，凡是党中央明确的改革任务、部署的重大战略、提出的重点工作，都要第一时间响应，主动研究机构编制保障措施，确保党的中心工作推进到哪里，机构编制保障就跟进到哪里，切实把党的政治优势、组织优势转化为治理效能。优化机构编制资源配置，要坚持优化协同高效，提升治理效能。优化协同高效是深化机构改革的重要原则，也是机构编制工作的基本遵循。要聚焦构建系统完备、科学规范、运行高效的党和国家机构职能体系，持续深化机构改革，进一步理顺部门职责关系，明晰权责边界，解决好部门职责交叉、权责脱节、推诿扯皮等问题，确保权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力。要深化行政执法体制改革，持续推进跨领域跨部门综合执法，推动执法重心下移，充实基层执法力量，减少执法层级，规范执法行为，提升执法效能，解决好多头执法、重复执法、执法扰民等问题。要深化事业单位改革，强化公益属性，破除逐利机制，优化事业单位布局结构，推进公益类事业单位法人治理结构改革，提升公益服务供给质量和效率，更好满足人民群众日益增长的美好生活需要。优化机构编制资源配置，要坚持瘦身与健身相结合，提升资源使用效益。当前，编制总量控制与各领域用编需求增长的矛盾将长期存在，破解这一矛盾的关键在于坚持“瘦身”与“健身”相结合，走内涵式发展