鲁班奖评选实施细则

鲁班奖评选实施细则第一章总则第一条为规范中国建筑工程鲁班奖（国家优质工程）评选工作，落实“优质优价、优中选优”原则，保证评选工作公开、公平、公正，根据住房和城乡建设部指导意见及《中国建设工程鲁班奖（国家优质工程）评选办法》，制定本实施细则。第二条鲁班奖是我国建筑行业工程质量的最高荣誉奖项，授予在我国境内依法建设完成、工程质量达到国内领先水平、符合绿色高质量发展要求的新建工程，评选工作坚持宁缺毋滥、质量优先、公开透明的原则，不向申报单位收取评选费用。第三条鲁班奖每年组织评选一次，年度获奖工程总数量控制在120项以内，其中，符合放宽规模标准的小型工程、特殊专业工程获奖数量占比不超过15%，年度获奖总数不得突破限额。第四条本细则适用于鲁班奖评选全流程，包括申报资格审核、推荐、初评、现场复查、终评、公示、授牌及后续管理等各环节工作，所有参与评选的单位、人员均应当遵守本细则规定。第二章评选范围与规模标准第五条申报鲁班奖的工程应当是已完成竣工验收备案、正式投入使用1年以上3年以内的新建工程，按照工程类别分别执行以下规模标准：（一）住宅工程：1.连片新建住宅小区，项目总建筑面积10万平方米及以上，配套公共服务设施齐全，项目入住率不低于80%；2.单栋新建住宅工程，建筑面积2万平方米及以上；全装修住宅、装配式住宅、绿色超低能耗住宅可放宽至1.5万平方米及以上；（二）公共建筑工程：1.单体公共建筑，建筑面积3万平方米及以上；位于边疆、高原等特殊地区的公共文化、医疗、教育民生项目，可放宽至2万平方米及以上；2.独立建设的剧院、博物馆、图书馆、会展中心等大型公共建筑，建筑面积1.5万平方米及以上；3.机场航站楼、铁路站房、轨道交通车站、港口客运站等交通枢纽建筑，建筑面积2万平方米及以上；4.仿古园林建筑、宗教建筑、保护性修缮文物建筑，建筑面积5000平方米及以上；（三）工业建筑与工业基础设施工程：1.整体新建的工业生产厂区，总投资额5亿元及以上，总建筑面积3万平方米及以上；2.单座独立大型工业厂房，跨度36米及以上，或建筑面积1.5万平方米及以上；3.大型石油化工、电力、冶金等工业装置，总投资额10亿元及以上；（四）交通基础设施工程：1.高速公路、一级公路整体工程，全长10公里及以上；独立特大型桥梁单跨径400米及以上；独立特长隧道全长3公里及以上；2.新建铁路工程，线路全长20公里及以上，或新建铁路站房建筑面积1.5万平方米及以上；3.城市轨道交通工程，整体新建正线工程全长10公里及以上，或独立大型换乘枢纽车站建筑面积2万平方米及以上；4.4D级及以上机场新建飞行区跑道及配套设施工程；5.10万吨级及以上新建港口泊位工程，总投资额5亿元及以上的航道疏浚工程；（五）水利水电工程：新建总库容1亿立方米及以上水库工程，总装机容量300兆瓦及以上水电站工程，总装机容量100兆瓦及以上抽水蓄能电站工程，总投资额5亿元及以上的大型灌区改造工程；（六）市政与园林工程：新建城市快速路、城市主干路全长5公里及以上；含3层及以上互通匝道的城市大型立交工程；日处理能力10万吨及以上的新建城市污水处理厂；日处理能力1000吨及以上的城市生活垃圾焚烧发电厂；总面积50万平方米及以上的新建城市公园；（七）位于乡村地区的乡村振兴重点民生工程，包括乡村学校、卫生院、文化中心、饮水安全工程等，经省级推荐单位申请、中国建筑业协会鲁班奖评选办公室确认后，规模标准可放宽50%。第六条下列工程不纳入鲁班奖评选范围：（一）建在境外的工程（不含港澳台地区企业在我国境内投资建设的符合条件工程）；（二）国内外资企业绝对控股，且工程设计、施工总承包单位均为境外企业的工程；（三）依法确定的涉密工程、军事管理区内部军事工程；（四）工程竣工验收后，因使用功能改变进行过整体结构改扩建的工程；（五）未办理竣工验收备案、未投入使用或投入使用不满1年、超过3年的工程；（六）发生过较大及以上质量安全责任事故，或造成重大社会不良影响事件的工程；（七）存在拖欠工程款、农民工工资问题，造成不良社会影响，且未完成整改的工程；（八）已申报过鲁班奖未获奖，再次申报间隔不满2年的工程。第三章申报条件第七条申报鲁班奖的工程应当同时满足下列条件：（一）符合法定基本建设程序，严格执行国家工程建设标准强制性条文，通过消防、节能、环保专项验收，竣工验收程序合法，已完成竣工验收备案；（二）工程质量符合设计要求和国家验收规范标准，主体结构质量安全可靠，质量通病治理到位，使用功能完善，投入使用以来未发生过影响结构安全的质量问题；（三）获得省级住房城乡建设主管部门或省级建筑业协会、全国性行业建设协会颁发的省级优质工程奖；中央企业申报的工程，应当获得工程所在地省级优质工程奖或全国性行业优质工程奖；（四）达到二星级及以上绿色建筑标准，获得绿色建筑标识的工程优先入选；施工全过程落实绿色施工要求，建筑垃圾资源化利用率达到30%以上，施工期间未因环境违法行为受到行政处罚；（五）积极推广应用建筑业新技术、新工艺、新材料、新设备，至少通过1项省部级及以上建筑业新技术应用示范工程验收，或至少有3项建筑业新技术经省级住房城乡建设主管部门组织鉴定达到国内领先水平；（六）工程设计先进合理，符合国家碳达峰碳中和、绿色低碳发展要求，获得省级及以上优秀设计奖的工程优先入选；（七）工程参建各方主体信用状况良好，未被列入建筑市场主体黑名单，无重大失信记录；（八）竣工验收合格日期计算：申报年度当年满足投入使用满1年、不满3年要求，即申报年度为N年的，工程竣工验收合格日期应当在N-3年1月1日至N-1年12月31日之间。第八条鲁班奖实行主承建单位申报制，主申报单位应当符合下列条件：（一）主申报单位为工程施工总承包单位，对工程质量负总责；与建设单位签订了合法有效的施工总承包合同，承担了工程主体结构的主要施工任务，完成的建安工作量占工程总建安工作量的比例不低于30%；对包含多个专业分包的总承包项目，总承包单位完成工作量占比不低于20%；（二）EPC、PPP等工程总承包项目，设计牵头的总承包项目，主申报单位应当为承担主要施工任务的施工总承包单位，设计单位可作为参建单位申报；（三）主申报单位具有独立法人资格，具备与工程规模匹配的施工资质，近3年未发生较大及以上质量安全责任事故；（四）两家及以上施工总承包单位联合承包的工程，可联合申报，联合申报各方均应当符合主申报单位条件，牵头单位负责申报工作，各方完成工作量均不低于总工作量的20%。第九条每个申报工程最多可推荐3家参建单位，参建单位应当同时符合下列条件：（一）与建设单位或施工总承包单位签订了合法有效的专业承包合同，直接完成专业工程施工任务；（二）完成的建安工作量占工程总建安工作量的比例不低于10%，且绝对额不低于1000万元；特殊专业工程的参建单位完成工作量绝对额不低于500万元；（三）承担的分部工程质量全部合格，未发生质量安全责任事故；超出规定数量的参建单位，评审中不予认可。第十条项目经理作为工程主要负责人，应当具有相应的注册执业资格，无重大失信记录，全程参与工程建设，可获得鲁班奖个人荣誉证书。第四章申报与推荐程序第十一条鲁班奖申报实行属地管理、分级推荐，具体流程如下：（一）申报单位向工程所在地省级建筑业协会（建设业联合会）提交申报材料，中央企业所属单位申报的工程，可向所属中央企业建设协会提交申报材料，也可向工程所在地省级建筑业协会提交申报材料；（二）推荐单位初审：各省级建筑业协会、国务院有关部门建筑业协会、中央企业建设协会作为推荐单位，负责对本地区、本系统申报工程的资格、材料真实性进行初审，必须组织专人赴工程现场开展初审核查，核实工程规模、竣工时间、质量状况、获奖情况、参建单位资格等信息，出具初审意见，符合条件的予以推荐；（三）推荐名额管理：每个推荐单位年度推荐名额不超过5项；上一年度本地区本系统获得鲁班奖数量达到3项及以上的，增加1个推荐名额；获得5项及以上的，增加2个推荐名额；推荐名额当年有效，不得跨年度结转。第十二条申报材料分为纸质材料和电子材料，具体要求如下：（一）纸质材料内容：1.统一格式的《中国建筑工程鲁班奖申报表》，由主申报单位、建设单位、监理单位、推荐单位分别签字盖章；2.推荐单位出具的推荐函，附初审现场核查记录表；3.工程立项审批文件、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工许可证、竣工验收备案表复印件；4.省级优质工程奖获奖证书复印件；5.施工总承包合同、参建单位专业承包合同复印件；6.新技术应用示范工程、绿色施工示范工程、优秀设计、绿色建筑标识等证明材料复印件；7.使用单位出具的工程使用评价意见，建设单位、监理单位出具的工程质量评价意见；8.企业注册地住房城乡建设主管部门出具的无失信记录、无较大及以上质量安全事故证明；（二）电子材料内容：1.申报表、所有证明材料的电子版；2.工程全貌、主体结构、关键部位、装饰装修、设备安装、重点分部工程的清晰照片不少于20张，单张照片分辨率不低于300DPI；3.反映工程概况、施工难点、质量特色、技术创新、使用效果的申报视频，时长控制在5-8分钟，分辨率不低于1920×1080，文件大小不超过1GB；（三）材料装订要求：纸质材料统一采用A4幅面装订成册，一式3份；电子材料存储于U盘或光盘，一式1份；申报材料涉及国家秘密的，应当按照保密规定完成脱密处理，不符合保密要求的不予受理。第十三条推荐单位应当在申报截止日期前将申报材料报送至中国建筑业协会鲁班奖评选办公室，逾期报送的不予受理；评选办公室对申报材料进行形式审查，符合申报条件和材料要求的，列入初评候选名单；不符合要求的，退回推荐单位，本年度不得再次申报。第五章评审组织与评审程序第十四条鲁班奖设立全国评选委员会，评选委员会由主任委员1名、副主任委员2-4名、委员40-50名组成，委员从全国鲁班奖评审专家库中随机抽取产生，涵盖建筑设计、施工、监理、质量监督、科研、绿色建筑等多个领域，具备正高级职称或15年以上高级工程师任职经历，专家实行回避制度，与申报工程有利害关系、与申报单位有隶属关系的专家不得参与该工程评审。第十五条评选委员会下设鲁班奖评选办公室，负责评选日常工作，包括申报受理、形式审查、初评组织、现场复查安排、材料整理、公示组织、后续跟踪等工作。第十六条现场复查设立专项专家组，每个专家组由3-5名专家组成，组长由具有10年以上评审经验的专家担任，专家从全国复查专家库中随机抽取，本地区、本系统专家不得复查本地区本系统申报工程，严格执行回避制度。第十七条评审工作分为初评、现场复查、终评三个阶段：（一）初评阶段：评选办公室组织5-7名专家对通过形式审查的候选工程进行初评，初评实行记名打分制，满分100分，打分标准为：工程规模与影响力10分，工程实体质量30分，技术创新与新技术应用20分，绿色施工与绿色建筑10分，设计水平与设计创新15分，使用功能与使用效果15分；初评得分排名前140名的工程进入现场复查环节，初评结果书面通知各推荐单位。（二）现场复查阶段：现场复查工作在初评结束后2个月内完成，复查主要内容包括：1.听取主申报单位工程建设情况汇报，听取建设单位、监理单位、使用单位的评价意见；2.查阅工程全套技术资料、质量保证资料、验收资料，检查资料的完整性、规范性、真实性；3.实地检查工程实体质量，住宅工程抽查不少于3套成品房屋，重点检查墙面、地面、门窗、防水、管线安装；公共建筑重点检查大堂、设备机房、屋面、外墙、地下室、卫生间等易发生质量通病的部位；钢结构工程重点检查焊缝质量、防腐防火涂层、节点处理；安装工程重点检查设备运行状况、管线排布、智能系统运行；装饰工程重点检查排版精度、接缝处理、环保达标；4.复查专家组独立打分，形成现场复查意见，明确提出是否推荐进入终评的意见；第十八条现场复查发现下列情况之一的，直接取消参评资格：（1）申报材料存在弄虚作假，与实际情况不符的；（2）工程存在影响结构安全的质量隐患，或存在严重质量通病影响使用功能的；（3）未如实申报质量安全事故，或存在失信行为未申报的；（4）未通过消防、节能、环保专项验收的；（5）存在违反评审纪律，拉拢贿赂专家行为的。（三）终评阶段：终评由评选委员会组织会议评审，程序为：1.各复查专家组组长汇报本组复查情况，介绍每个工程的质量状况、存在问题、复查得分；2.评选委员会委员审阅申报材料、复查意见，观看工程申报视频，进行集体评议；3.无记名投票表决，获得超过半数同意票的工程当选为鲁班奖获奖工程，得票超过半数工程总数超过120项限额的，按照得票从高到低排序，取前120名；4.终评结果报中国建筑业协会常务理事会确认。第十九条终评产生的获奖工程名单在中国建筑业协会官方网站、中国建设报向社会公示，公示期为7天，公示期间受理社会公众实名举报，评选办公室对举报线索逐一核查，核实存在问题的取消获奖资格，空缺名额按照得票顺序依次递补。第六章评审纪律与后续管理第二十条所有参与评审工作的专家、工作人员应当严格遵守评审纪律，不得