食品安全生产三年行动实施方案范文大全

食品安全生产三年行动实施方案范文大全为深入贯彻落实习近平总书记关于食品安全“四个最严”重要指示要求，筑牢食品安全生产底线，切实保障人民群众饮食安全，根据上级部署要求，结合本地实际，制定本食品安全生产三年行动实施方案。一、总体要求坚持以人民为中心的发展思想，遵循“党政同责、一岗双责，齐抓共管、失职追责”原则，聚焦食品安全生产领域突出问题和风险隐患，标本兼治、综合施策，全面压实各方责任，排查整治各类隐患，严厉打击违法犯罪，提升质量安全管控能力，构建全链条、全主体、全环节监管体系，坚决守住不发生重大食品安全事故的底线，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。二、行动目标到三年行动结束，实现“五个100%、两个稳定、一个提升”：即获证食品生产企业监督检查覆盖率100%，规模以上食品生产企业体系检查覆盖率100%，食品生产企业食品安全管理人员配备率100%，排查发现隐患问题整改完成率100%，基层食品监管机构执法装备达标率100%；食品生产监督抽检合格率稳定在98%以上，食品生产领域违法案件立案查处率稳定在95%以上；群众食品安全满意度提升至85%以上，食品安全生产治理体系更加完善，治理能力显著提升，重特大食品安全事故得到根本遏制。三、重点任务（一）压紧压实各方安全责任1.落实企业主体责任严格按照《企业落实食品安全主体责任监督管理办法》要求，推动全市1268家规模以上食品生产企业100%配齐食品安全总监，14230家中小食品生产企业、食品小作坊100%配齐食品安全管理员，全面落实“日管控、周排查、月调度”工作机制：每日由安全员开展风险管控，留存管控记录；每周由企业管理层组织开展隐患排查，建立问题清单；每月由企业主要负责人组织召开调度会议，研究整改措施，工作记录留存率达到100%。督促所有食品生产企业建立健全进货查验、生产过程控制、出厂检验、不合格食品处置、从业人员健康管理等12项核心制度，建立“一企一档”动态管理台账，每年开展不少于1次全面自查，自查报告向属地监管部门备案率达到100%。2.落实监管部门监管责任明确省市县乡四级食品生产监管事权，省级负责特殊食品、大型骨干企业监管，市级负责本地规模以上重点食品生产企业监管，县级负责中小获证企业监管，乡级负责食品小作坊日常监管，实现监管事权无死角、无盲区。推动基层监管所标准化建设，全市137个乡镇（街道）监管所执法装备配备达标率达到100%，每个监管所至少配备2名专职食品生产监管人员，满足日常监管和执法办案需求。落实“双随机、一公开”监管要求，对获证食品生产企业每年至少开展1次全覆盖监督检查，对高风险企业每半年检查不少于1次。3.落实地方党政同责责任严格落实《地方党政领导干部食品安全责任制规定》，将食品安全生产工作纳入各级党委政府年度绩效考核，考核权重不低于3%，纳入地方党委政府领导班子年度述职评议内容，每年至少召开2次党委常委会、政府常务会议研究部署食品安全生产工作，每半年开展1次党政领导责任落实督查，责任落实覆盖率达到100%。建立“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业负主体责任”的责任体系，对辖区内食品安全生产风险实行分级管控，重大风险由市级挂牌管控，一般风险由县级属地管控，确保风险管控到位。（二）全面排查整治重点领域风险隐患针对本地食品生产行业特点，对所有食品生产主体开展全覆盖隐患排查，重点整治以下领域突出问题：1.大宗食品领域针对粮食加工品，重点排查小麦粉违规添加增白剂、黄曲霉毒素B1超标、农残超标等风险，整治过度加工、虚假标注等级等问题；针对食用植物油，重点排查黄曲霉毒素B1、苯并[a]芘超标，违规使用浸出油冒充压榨油，虚假标注工艺等问题；针对畜禽肉制品，重点排查使用病死畜禽肉、瘦肉精超标、微生物超标、违规修改生产日期、违规添加防腐剂等问题，整治私屠滥宰、白条肉流入市场等行为，检出不合格肉品处置率达到100%；针对白酒，重点排查甲醇超标、超范围使用甜味剂、虚假标注年份、伪造产地厂名等问题；针对调味品，重点排查使用地沟油生产食醋酱油、违规添加工业盐、苯甲酸超标等问题。2.特殊食品与高风险食品领域针对保健食品，重点整治非法添加化学药物、虚假宣传功效、标签标识违法违规等问题，规范生产过程管控，每年对所有特殊食品生产企业开展1次体系检查，检查覆盖率100%；针对婴幼儿配方食品，重点排查营养成分不达标、微生物污染、标签标识不符合规范等问题，严格落实配方注册管理制度，每批次产品全项检验合格后方可出厂；针对儿童食品，重点整治校园周边“五毛食品”超范围超限量使用添加剂、微生物超标等问题，校园周边200米范围内食品生产经营单位持证率达到100%，每学期至少开展2次监督检查。3.新兴食品与食品小作坊领域针对预制菜产业，重点整治原料来源不明、微生物超标、超范围添加防腐剂、标签标识不规范等问题，要求所有预制菜生产企业100%落实原料进货查验记录制度，每批次原料留存溯源凭证，出厂检验合格率达到100%，预包装预制菜标签标识合规率提升至95%以上，推动区域性预制菜产业聚集区建立公共检验检测服务站，实现入园企业产品检验全覆盖；针对网络直播带货食品，重点整治产品质量不合格、虚假宣传、三无产品上线销售等问题，落实平台审核责任，对网红食品生产企业每季度抽检不少于1次；针对食品小作坊，实现登记发证率100%，依法取缔无证无照小作坊，推动60%以上的区域特色食品小作坊进入集中生产园区管理，统一规范生产条件，提升质量安全水平。（三）全面提升质量安全管控能力1.完善全链条追溯体系推动全市所有规模以上食品生产企业100%接入省级食品安全追溯管理平台，实现原料采购、生产加工、成品出厂、终端销售全环节信息可追溯，产品追溯信息查询率达到100%。全面推行食用农产品承诺达标合格证制度，本地食用农产品生产主体合格证开具率达到90%以上，实现带证上市、可查可溯，对无合格证的食用农产品实行入市抽检，不合格不得上市。2.推进标准化生产建设推动规模以上食品生产企业100%实施良好生产规范（GMP），60%以上的规模企业通过ISO22000或HACCP体系认证，鼓励企业制定高于国家标准的企业内控标准，对获得省级以上质量品牌的食品生产企业给予政策支持。推动食品小作坊推行统一生产规范，统一质量标准，提升标准化生产水平。3.提升检验检测能力完成县级食品安全检验检测资源整合，县级检验机构常规项目检测能力覆盖率达到100%，能够满足本级监督抽检全项目检测需求。所有基层监管所快检设备配备率达到100%，每年完成快速检测不少于每万人12批次，重点对农残、兽残、添加剂等项目开展快速筛查，及时排查风险隐患。每年完成不少于1.2万批次的监督抽检，抽检覆盖所有食品生产类别、所有获证食品生产企业，抽检不合格产品处置率达到100%。4.推进智慧监管与信用监管推动全市1268家规模以上食品生产企业100%接入“互联网+食品生产”监管系统，在原料库、生产车间、检验室、成品库等关键区域安装高清监控设备，实现监管部门在线实时查看生产过程，对关键控制点温度、卫生指标等异常情况自动预警，每年通过智慧监管排查处置风险隐患不少于200起，大幅提升监管效率。建立食品生产企业信用档案，信用信息公示率达到100%，对不同信用等级的企业实施分类监管，对严重违法失信企业依法实施联合惩戒，落实失信联合惩戒率达到100%。（四）严厉打击食品安全生产违法犯罪严格落实“处罚到人”要求，对违法企业及其法定代表人、实际控制人、主要负责人等直接责任人依法处以财产罚、资格罚，情节严重的依法实施行业禁入，涉嫌犯罪的坚决移送司法机关追究刑事责任，案件移送率达到100%，杜绝以罚代刑、有案不移。重点打击添加非食用物质、制售过期变质食品、伪造生产日期、冒用厂名厂址、生产销售不合格特殊食品、私屠滥宰、使用病死畜禽肉加工食品等违法行为。建立公安、市场监管、农业农村、卫健等部门行刑衔接常态化机制，每季度召开一次联席会议，实现案件信息全共享，对重大食品安全案件实行挂牌督办，三年行动期间挂牌督办重大案件不少于15起，每年曝光典型案例不少于4起，形成强大震慑，持续净化食品生产市场环境。（五）构建食品安全生产社会共治格局1.强化宣传培训对各级食品监管人员每年开展不少于40学时的专业培训，培训覆盖率达到100%，提升监管人员执法能力；对食品生产企业负责人、食品安全管理员每年开展不少于24学时的安全培训，培训考核不合格的不得上岗。持续开展食品安全宣传周、食品安全“五进”（进社区、进农村、进企业、进学校、进网络）活动，普及食品安全知识，提升公众食品安全素养。2.畅通社会监督渠道严格落实食品安全举报奖励制度，对举报重大食品安全违法行为的举报人最高给予50万元奖励，鼓励公众参与监督。畅通12315市场监管热线、12345政务服务便民热线投诉举报渠道，建立24小时响应机制，投诉举报按时办结率达到98%以上，及时回应群众关切。3.强化行业自律推动本地食品行业协会建立完善行规行约，开展行业诚信评价，引导企业诚信守法经营，督促行业自我约束、自我规范。鼓励媒体开展客观公正的舆论监督，及时曝光违法违规行为，坚决打击造谣传谣、抹黑食品产业的行为，营造良好的社会共治氛围。四、实施步骤（一）排查部署阶段（2023年6月—2023年12月）各地各部门完成动员部署，结合本地实际制定具体实施方案，明确任务分工和时间节点。组织辖区所有食品生产主体开展全面自查，建立问题隐患台账，自查覆盖率达到100%，所有隐患明确整改责任人和整改时限，完成部署阶段各项工作任务。（二）集中整治阶段（2024年1月—2025年6月）针对排查出的风险隐患，分类开展集中整治，对一般隐患立查立改，对重大隐患实行挂牌督办，依法关闭取缔一批不符合安全要求的生产主体，曝光一批典型违法案例，健全完善监管制度机制。每半年开展一次工作调度，通报各地工作进展，解决推进中的问题，确保整治工作取得实效。（三）巩固提升阶段（2025年7月—2026年5月）对三年行动开展全面总结评估，梳理各地排查整治中的经验做法，将成熟经验固化为长效监管制度，补齐监管短板漏洞，健全从原料采购到成品出厂全链条监管机制，形成食品安全生产治理长效体系，巩固提升整治成果。五、保障措施（一）加强组织领导成立全市食品安全生产三年行动领导小组，由分管食品安全的副市长任组长，市场监管、农业农村、公安、卫健、粮食和储备、财政、商务等部门为成员，统筹推进三年行动各项工作，层层压实责任，明确任务分工，定期研究解决重大问题，确保各项工作落地见效。（二）强化经费保障按照每千人每年不少于3批次的监督抽检要求，将监督抽检、执法装备配备、快检耗材、智慧监管建设、宣传培训等各项经费纳入本级财政年度预算，三年行动期间累计投入经费不低于80