食品安全事故演练脚本

食品安全事故演练脚本演练时间：2024年6月18日9:00-11:30演练地点：XX市第一中学体育馆（设事发现场模拟区、应急指挥中心区、观摩点评区）参演单位：市食品安全委员会办公室、市市场监督管理局、市卫生健康委员会、市公安局、市教育局、市应急管理局、市疾病预防控制中心、市120急救指挥中心、XX区人民政府、XX市第一中学、XX餐饮管理有限公司（涉事供餐模拟单位）、XX检测技术有限公司（第三方检测机构）演练设定：XX市第一中学高一年级1268名学生统一食用XX餐饮管理有限公司配送的午餐后，2小时内陆续有学生出现恶心、呕吐、腹痛、腹泻、发热等症状，经初步流调，可疑暴露食品为当日午餐供应的卤鸡腿，累计发病172人，其中重症2人，符合《国家食品安全事故应急预案》规定的较大食品安全事故（Ⅲ级）判定标准，演练采取实景模拟+桌面推演结合方式，全流程还原事故处置全链条。参演角色及职责：1.应急总指挥：市政府分管副市长，负责应急响应启动、升级、终止决策，统筹调度各工作组资源2.综合协调组：市食安办牵头，共8人，负责信息汇总、指令传达、跨部门协调、文书归档3.医疗救治组：市卫健委牵头，共15人（含医护人员10人），负责患者救治、病例监测、临床样本检测4.事故调查组：市市场监管局、市公安局、市疾控中心联合组成，共20人，负责流行病学调查、事故原因排查、责任认定、违法线索移送5.危害控制组：市市场监管局牵头，共12人，负责涉事食品、场所、工具封存，排查同批次食品流向，防控危害扩散6.新闻宣传组：市委宣传部牵头，共6人，负责信息发布、舆情监测、谣言处置、公众沟通7.善后处置组：市教育局、XX区人民政府牵头，共10人，负责患者及家属安抚、赔付协商、秩序维护8.专家咨询组：由食品安全、流行病学、临床医学、法学领域专家共7人组成，负责事故等级判定、处置方案论证、响应终止评估9.观摩评估组：省食安办专家共5人，负责演练过程考核、问题点评、成效评估演练物资保障：执法记录仪25台、一次性采样套装300份、三级防护装备120套、救护车5辆、应急指挥车12辆、对讲机60台、现场检查文书、流调问卷、信息报送模板等制式材料150套，所有物资均提前核验到位，符合实战要求。场景一：事故报告与先期处置（9:00-9:25）时间节点：9:00模拟场景：市第一中学校医室陆续接待高一年级就诊学生，截至9:10共接诊32人，所有患者均表述午餐后1-2小时出现恶心、呕吐（呕吐物为胃内容物）、腹痛（脐周阵发性绞痛）、腹泻（黄色稀水样便，每日3-6次）症状，其中8人伴随37.5-38.7℃发热。处置流程：1.校医张XX对所有就诊学生逐一登记信息，询问当日就餐史，核实所有发病学生均食用了当日午餐中的卤鸡腿，未食用卤鸡腿的21名同班学生无不适症状，立即拨打德育处主任电话“刘主任，我是校医张XX，目前高一年级有32名学生午餐后出现呕吐、腹泻、发热症状，所有人都吃了今天的卤鸡腿，高度怀疑食物中毒，请您马上向校长汇报。”2.德育处主任刘XX9:12向校长李XX报告，李XX第一时间下达3项先期处置指令：（1）后勤处立即停止剩余餐食发放，封存当日所有剩余餐食、餐具、48小时餐食留样，封闭食堂临时供餐点，严禁无关人员进出；（2）各班主任立即统计本班学生身体状况，逐一询问有无不适症状，10分钟内报送统计结果；（3）办公室立即联系120急救中心、区教育局、XX街道市场监管所上报事故情况。3.9:15，学校办公室主任王XX依次拨打相关单位电话：拨打120：“您好，这里是XX市第一中学，地址是XX区XX路128号，我校目前有32名学生疑似食物中毒，出现呕吐、腹泻、发热症状，其中2人症状较重，请尽快派救护车到场，联系人王XX，电话13XXXXXXXXX。”拨打区教育局：“您好，我是市第一中学办公室主任王XX，我校高一年级32名学生食用统一配送的午餐后出现疑似食物中毒症状，我们已经封存了剩余餐食和留样，请局里协调相关部门到场处置。”拨打XX街道市场监管所：“您好，我是市第一中学办公室主任王XX，我校发生疑似食物中毒事件，涉及32名学生，可疑餐品为今日配送的卤鸡腿，我们已经封存了相关样品，请你们到场调查。”4.9:20，XX街道市场监管所接到报告后，第一时间向区市场监管局、区食安办报送，值班人员登记的报告要素完整：事故发生单位、时间、地点、涉事人数、症状、可疑餐品、已采取措施，无迟报、漏报内容。区食安办同步调度区疾控中心、区市场监管局执法人员20分钟内赶赴现场开展先期处置。5.9:25，学校统计的发病学生人数更新为87人，均为高一年级学生，未涉及其他年级，区食安办核实后判定符合一般食品安全事故（Ⅳ级）标准，立即启动Ⅳ级应急响应，向市食安办报送备案，同时安排人员到场维持现场秩序，疏散围观人员，避免学生恐慌。操作要点：事故报告需严格遵循“首报要快、续报要准、终报要全”原则，首报时限不得超过2小时，先期处置需第一时间控制可疑食品扩散，固定留样、剩余餐品等核心证据，避免证据灭失。考核标准：本次场景考核满分20分，报告要素不全扣5分，未按要求封存样品扣8分，报告超时扣10分。场景二：响应升级与指挥调度（9:25-9:40）时间节点：9:28模拟场景：区疾控中心流调人员到场后初步排查，15分钟内新增发病学生85人，累计发病人数达172人，其中2人出现高热惊厥、中度脱水症状，已由首批到场的救护车送往市人民医院救治，其余患者已转移至学校体育馆临时安置点等候救治。处置流程：1.9:30，区食安办向市食安办提交响应升级申请：“市食安办，截至9:30，市第一中学疑似食物中毒事件发病人数已达172人，其中重症2人，符合较大食品安全事故（Ⅲ级）判定标准，申请启动市级Ⅲ级应急响应。”2.9:32，市食安办主任赵XX向市政府分管副市长、应急总指挥周XX汇报事故情况，周XX当场批准启动Ⅲ级应急响应，成立市应急处置指挥部，指挥部设在市应急管理局指挥中心，各工作组10分钟内到位开展工作。3.9:35，总指挥周XX召开第一次指挥部调度会议，下达指令：“各工作组严格按照Ⅲ级响应职责开展工作：第一，医疗救治组立即统筹全市3家三甲医院的儿科、消化科医疗资源，开通绿色救治通道，优先接诊患病学生，对所有1268名食用当日午餐的学生开展全员排查，确保不漏一人；第二，事故调查组立即同步开展现场流调、执法检查、样本检测，2小时内出具初步流行病学调查报告，6小时内出具样本初检结果，尽快查明事故原因；第三，危害控制组立即查封涉事供餐企业XX餐饮管理有限公司的生产经营场所，封存所有原料、成品、加工工具，核查近3日所有供餐订单，排查同批次卤鸡腿的流向，如有流入市场立即召回，严禁新增病例；第四，新闻宣传组立即监测全网舆情，每半小时报送一次舆情动态，及时回应家长和社会关切，统一信息发布口径，严禁多头发声；第五，善后处置组立即组织所有班主任对接学生家长，如实告知学生情况，安排家长到医院、安置点探望，做好情绪安抚，避免发生群体性聚集事件；各工作组每半小时向综合协调组报送一次处置进展，重大情况随时上报。”4.9:40，各工作组全部到位，综合协调组建立应急处置工作群，实时共享处置信息，专家咨询组同步进驻指挥部，为处置工作提供专业支撑。操作要点：响应升级需严格对照事故分级标准，不得随意提高或降低响应等级，指挥调度指令需明确责任主体、工作要求、完成时限，确保各部门联动顺畅，避免职责交叉。考核标准：本次场景考核满分20分，响应升级依据不足扣8分，调度指令不明确扣5分，工作组到位超时扣7分。场景三：现场调查与应急处置（9:40-10:20）本场景分学校、涉事企业、医院三个现场同步开展处置：（1）学校现场处置9:40，事故调查组12名流调、执法人员到达学校，出示执法证件后开展工作：1.首先核验学校封存的餐食留样：共留存当日餐食样品12份，每份重量150-200g，冷藏温度4.2℃，留样时间为6月18日12:00，符合《餐饮服务食品安全操作规范》要求的“留样量不少于125g、留样温度0-8℃、留存48小时以上”规定，对所有留样样品逐一登记、封装，送往市疾控中心实验室检测。2.同步采集其他样本：剩余卤鸡腿17份、剩余米饭12份、剩余清炒白菜15份、餐盘涂抹样20份、汤碗涂抹样20份、筷子涂抹样20份、学校食堂从业人员肛拭子8份、发病学生肛拭子30份、未发病学生肛拭子10份，所有样本均标注编号、采集时间、采集地点、采集人，封装后低温运送至实验室。3.流调人员对172名发病学生逐一开展流行病学调查，填写统一制式的流调问卷，核实信息如下：所有发病学生均为高一年级学生，就餐时间为6月18日12:10-12:30，最早发病时间为13:30（餐后1小时20分钟），最晚发病时间为15:45（餐后3小时15分钟），平均潜伏期2小时05分钟，符合沙门氏菌食物中毒的潜伏期特征；172名患者中168人食用了卤鸡腿，占比97.67%，未食用卤鸡腿的289名高一年级学生无一人发病，剂量反应关系明确，初步判定可疑暴露食品为卤鸡腿。（2）涉事企业现场处置9:45，危害控制组8名执法人员到达XX餐饮管理有限公司，出示执法证件后下达《责令停产停业通知书》，查封整个加工场所，开展执法检查：1.查阅企业资质：食品经营许可证有效期至2026年4月，经营范围包含集体用餐配送，资质合法有效；查阅进货台账：当日供应的卤鸡腿原料为2024年5月12日从XX食品贸易有限公司采购的冻鸡腿，共采购20箱，每箱10kg，进货票据、检验合格证明齐全；查阅加工记录：冻鸡腿于6月17日22:00从冷库取出，在常温下（当日车间温度26℃）解冻10小时，6月18日8:00开始卤制，卤制中心温度72℃，卤制时间15分钟，卤制完成后放置在常温备餐区存放2小时，12:00装车配送到学校，热食常温存放时间超过《餐饮服务食品安全操作规范》规定的2小时时限，未进行复热直接配送。2.查阅从业人员健康管理记录：负责卤制鸡腿的从业人员王XX，健康证有效期至2024年5月30日，已过期18天，当日晨检记录显示其存在腹泻、乏力症状，企业未按要求将其调离接触直接入口食品的岗位，仍安排其从事卤制鸡腿的分装工作；采集企业相关样本：剩余冻鸡腿2份、卤制锅内壁涂抹样2份、切配案板涂抹样3份、刀具涂抹样5份、备餐台涂抹样4份、所有42名从业人员肛拭子样本，同步送往实验室检测。3.查阅供餐记录：该企业当日共向5家单位供应餐食，除市第一中学外，其余4家单位为企业员工食堂，共供应卤鸡腿1200份，执法人员第一时间联系其余4家单位，要求立即封存剩余卤鸡腿，暂停供餐，统计用餐人员身体状况，截至10:15，其余4家单位无发病人员报告，剩余卤鸡腿已全部封存。（3）医院现场处置9:50，医疗救治组通报救治进展：172名患者已全部转运至市人民医院、市第二人民医院救治，其中轻症148人，给予口服补液盐、蒙脱石散、益生菌对症治疗，症状已得到缓解；中度患者22人，给予静脉补液、左氧氟沙星抗感染治疗，生命体征平稳；重症患者2人，收治于儿科ICU，给予抗感染、纠正电解质紊乱、营养支持治疗，目前意识清醒，无生命危险；临床实验室检测显示，首批送检的10份患者粪便样本中均检出鼠伤寒沙门氏菌。10:15，市疾控中心实验室通报初检结果：送检的卤鸡腿留样、从业人员王XX肛拭子、卤制锅涂抹样中均检出鼠伤寒沙门氏菌，与患者粪便样本检出的沙门氏菌血清型完全一致，其余样本未检出致病菌，至此事故原因明确：涉事企业从业人员王XX健康证过期，在感染鼠伤寒沙门氏菌出现腹泻症状的情况下，违规从事接触直接入口食品的工作，加工过程中污染卤鸡腿，加之卤鸡腿常温存放时间过长，致病菌大量繁殖，学生食用后引发食物中毒。操作要点：现场调查需严格遵循执法程序和流行病学调查规范，所有执法过程全程录音录像，样本采集、运输、检测全链条可追溯，证据固定完整、链条清晰，为后续责任认定提供合法依据。考核标准：本次场景考核满分30分，样本采集不规范扣8分，调查程序违法扣10分，原因判定依据不足扣12分。场景四：舆情回应与信息发布（10:20-10:50）时间节点：10:20模拟场景：本地社交平台出现多条相关谣言，其中网民刘XX发布的“XX一中食物中毒已经死了3个学生，涉事企业是教育局局长亲戚开的”内容传播量达1.2万次，300余名学生家长聚集在学校门口、市人民医院门口讨要说法，舆情快速发酵。处置流程：1.10:22，新闻宣传组监测到舆情后，第一时间报送指挥部，总指挥周XX下达指令：立即召开新闻发布会，发布权威信息，澄清谣言，同步做好家长沟通工作。2.10:28，市应急指挥部在市第一中学门口召开临时新闻发布会，由市食安办主任、市卫健委副主任、市教育局副局长共同出席，面向媒体、家长发布信息：“各位家长、各位媒体朋友：大家好，今天我市第一中学发生一起食品安全事故，截至目前共有172名学生出现不适症状，所有学生已经得到及时救治，全部生命体征平稳，无死亡病例，请大家不要相信谣言。目前事故原因已经初步查明，是供餐企业从业人员违规操作导致卤鸡腿被沙门氏菌污染，涉事企业已经被查封，我们将依法依规严肃追究相关单位和人员的责任，后续处置进展我们会每2小时通过官方渠道发布一次，请大家耐心等待，有疑问可以拨打我们开通的24小时咨询热线400XXXXXXX，我们会安排专人解答。”3.10:35，市公安局网安大队锁定谣言发布者刘XX，依法将其传唤到案，刘XX对其编造谣言博取流量的行为供认不讳，公安机关依法对其作出行政拘留5日的处罚，同步发布通报，公布谣言处置情况，澄清事实。4.10:40，善后处置组组织126名高一年级班主任逐一与学生家长电话沟通，告知学生救治情况，对在医院陪护的家长安排志愿者提供饮用水、餐食等保障，同时安排心理医生对出现焦虑情绪的家长、学生开展心理疏导，截至10:50，聚集的家长已全部疏散，无群体性事件发生。操作要点：舆情回应需遵循“快报事实、慎报原因、重报态度、续报进展”原则，信息发布统一口径，谣言处置依法依规，快速响应，避免舆情升级。考核标准：本次场景考核满分15分，信息发布不及时扣5分，舆情处置不当引发次生事件扣10分。场景五：响应终止与善后处置（10:50-11:30）时间节点：10:50模拟场景：医疗救治组通报，连续12小时无新增发病病例，所有患者病情稳定，重症患者体征趋于平稳；危害控制组通报，涉事食品已全部封存，未流入市场，同批次食品全部召回，无新增风险。处置流程：1.10:55，专家咨询组开展响应终止评估，认定事故危害已得到有效控制，符合Ⅲ级响应终止条件，向指挥部提交响应终止建议，总指挥周XX当场宣布终止Ⅲ级应急响应，转入善后处置阶段。2.11:00，事故调查组出具正式事故调查报告，认定本次事故为较大食品安全责任事故，涉事企业未落实食品安全主体责任，健康管理制度、晨检制度、从业人员培训制度形同虚设，是事故发生的主要原因；属地市场监管局对集体配餐单位日常监管不到位，未发现从业人员健康证过期问题，市教育局对学校供餐单位资质审核、日常检查存在漏洞，是事故发生的次要原因。3.处置决定公示：（1）对涉事XX餐饮管理有限公司作出吊销食品经营许可证、没收违法所得12.6万元、罚款152万元的